吃过早餐，刘羿再次“制水”，继续看望伤兵，然后顺便看了看合浦城。
汉朝时的合浦城与后世的合浦城不是一个城，之间相距百里以上。汉代合浦城在一条河边，这条河就叫合浦水，河边有码头，这就是历史上着名的合浦码头，离大海有一百多公里。合浦城内地势平坦，街道很直，许多建筑比徐纹豪华不少，但也有不少窝棚，可见合浦比徐纹贫富差异大。估计两个县城的人口应该差不多，但合浦城比徐纹城大一些，所以还有一些空地，没有徐纹拥挤。只不过这些空地除了树林，还有许多垃圾和茅屋，让人感觉不舒服。刘羿想，合浦还有发展空间，但得先把城关镇建立起来，让城市变得干净。
刘羿带着侍卫走在大街，没有遇到多少人，商店基本上没有开门。搬运尸体的马车已经在街上奔跑，但刘羿没去管，还尽量避开。转了一圈儿，回到郡府，郡府内已经有一些人在忙碌，估计是来达叫来布置办公室的。刘羿又在郡府转了一圈儿，发现郡府占地不小，因为修建时间不长，房屋都比较新。
走到一个凉亭，见义兄冯文和郡丞郭进在聊天，刘羿过去加入，问：“你们在聊什么呢？”
“在聊你这次赚了多少钱？”冯文笑道，“嘿嘿，三大家族，不得了啊，至少几千万钱。”
刘羿笑道：“估计不会少，不过这些钱放在他们那里，就是奢侈享乐，拿到我这里，能真正造福乡邻，也算他们为合浦发展做了贡献。”
冯文说：“不和你扯这些歪理，后面怎么打算？”
“没什么特别打算，一步一步走吧。第一件事，余沁（郭敬字）兄从明日开始，主持3家财产清理，先把钱拿过来再说。”
郭敬点头：“好。”
“然后征兵，补充黄忠队伍，建立屯田营，后面就是建作坊了。”
……
傍晚，黄忠部步兵开始入城，接管对三大家族财产的监控，护卫，羽林军、黄忠骑兵、游侠队开始休息。
七月七日，刘羿正式就任合浦郡太守。钦差冯文宣读了圣旨。刘羿发布人事任命：合浦郡左丞来达，右丞郭进，郡尉糜芳。同时宣布调任合浦郡原郡尉韦昌辉为黄忠副将，官拜忠义校尉。擢升徐纹县主薄冯启为合浦县县令，擢升黄忠部军侯黄骏（黄忠侄儿，跟随黄忠到徐纹）为合浦县县尉。擢升黄忠部百夫长刘一峰为合浦屯田营军侯。
同时，宣布两项制度，第一是取消除人口税、田税之外所有税收，规范工商税，一律十税一。第二是所有官吏月俸、军人军饷一律参照徐纹县执行。刘羿把徐纹县各级别官吏月俸一公布，会场立即欢声雷动，郭进立即顺势引导，教大家鼓掌，会场立即掌声不断。
来达看着激动的官吏们，心里很不是滋味，心想，妈的，以前开会大家半死不活的，现在个个满面红光。想想又感慨：“还是钱好使啊！”
刘羿说：“我给大家这么高的月薪，就是希望大家好好为官。两个要求：一、不许欺压老百姓；二、尽职尽责。这个要求不高吧。只要大家好好干，有的是位置等着你们。散会。”
就职仪式时间很短，却像台风一样席卷合浦，许多人都在议论刘羿，都在合计自己的收入。而若干大家族都立即召开家族会议，制定家规，不许家丁护院欺压百姓，不许采买、伙计强买强卖，引发争议。许多家族严格要求纨绔子弟禁足思过，不经许可不得出门。总之，合浦一下就变了天，喝骂打架的事少了，流氓小偷也不见了，城市似乎一下子变得宁静了，变得和气了。
一些请假的官员都急匆匆地往郡府、县衙赶，宣称早上是家里有急事耽搁了，或者生病看医匠了，错过了参加太守的就职仪式，有的还痛哭流涕，说是终身憾事。大家请示刘羿，刘羿表现得十分大度，通通接收，只是要求下不为例。
费家大院里的费娇心情格外好，对丫鬟说：“我就知道刘羿哥哥不是凡人，我这辈子一定要嫁给他，无论家里怎么阻拦都不行。”
“要是家主爷爷非要把你嫁给其他人呢？”丫鬟担心地问。
“我就绝食、跳楼、上吊。”
“那要是真死了怎么办？”
“傻瓜，那是做戏，还真死啊。”
……
就职仪式结束，刘羿就召集白风等52个游侠开会。刘羿说：“我请大家来，目的就一个，我要组建一个和朝廷锦衣卫性质差不多的组织，负责打听情报，发现人才，抑恶扬善，具体办法大家可以商议。”
冯文也被邀请参加会议。冯文说：“朝廷锦衣卫是两条线，一是明线，这些人在衙门和各地任职，但有监督官吏和大家族的职责；另一条线是暗线，这些人散布在各行各业，负责收集情报，刺杀大奸大恶，完成一些特殊任务。你们可以参考。”
白风说：“我们也可以这样，但首先要取一个名字，像锦衣卫这样，有组织，有层级。”
刘羿说：“名字肯定要取，但不要取锦衣卫这种大气的名字，以免朝廷猜忌。我觉得就叫合浦卫好了，我的意思是明确告诉大家，建立这支队伍的目的是为了保卫合浦，没有其他企图。”
冯文说：“好，兄弟考虑周全。”
刘羿见大家都没有异议，说：“擢升白风为合浦卫统领，官拜忠勇校尉，负责日常事务。其他人后面再确定待遇。”
“诺！”大家答应。
“你们在这次铲除的三家大族中选一处宅院作为总部，以后直接和我联系，对外是合浦粮油商。”
“诺！”白风应答。
刘羿说：“最近先做几件事情，一是选3个人品好的游侠去黄忠部任百夫长，跟着训练3个月，然后去朱卢县、临允县、高凉县任县尉，把兵权控制在我们手里。二是去交州交趾郡、郁林郡、苍梧郡、南海郡开设货栈，一边做生意、一边打探情报。三是去荆州开几家货栈，开在我们去京城的路上，以后我们送贡品进京，可以顺便送些货物给你们销售，增加合浦郡的收入。四是合浦最大的武馆被我们灭了，找一个人去接过来，我们来开办。五是在郡府安排几个暗哨，保证郡府安全。就先办这几件事。记住，游侠这个名号从今天就消失了，白风给每一个人做一个新的身份，我知会合浦县衙给你们办理。”
“诺！”白风高兴地回答。游侠这个身份朝廷一直是不认可的，甚至明面上是打击的，只是许多世家大族要办一些不宜见光的事，养着一些游侠，才给了他们生存空间。但能够有好的身份，他们自然是愿意改变的，所以大家都脸露喜色。