其实，赵曦还真没有立刻就进入备战的想法，只是想提个醒而已。
对于现在军卒的情况，赵曦并不比文彦博差，按照他后世的记忆，赵曦让各个新军训练营，每月上交一份训练报告。早年在护卫营就是这样做的，老护卫营的军卒都清楚。
役兵制，自愿服役加军伍选兵，仍然避免不了新军军卒的参差不齐。更何况，这些老护卫营军卒，都曾经是万里挑一的水准，对于新选的军卒，差不多三年左右，才接受了现实
从一个未曾饱餐的农户小子，或者从一个锦衣玉食的公子哥，亦或是从一个手无缚鸡之力的士子，蜕变成一个能征战的军卒，还是新军的标准，并不是件容易的事。
老护卫营的这些教官，标准是有降再降，也只是让这些军卒堪堪能用。当然，也有出类拨萃的，自然被遴选成立了选锋营。
国朝一直有更戌制，只是因为短期内募兵的数量太多，边境冲突这些年又减少，很难让所有新军卒得到锻炼。
因此，王韶主导的河湟开边，几乎成了新军锤炼之地。
“文阁老所言极是。新军军卒是一方面，由于滑州溃坝，朝廷的粮食储备一定程度上有减少。国朝目前的确不适合征战。”
“诸位臣工，朕今日是想统一一下思想，未来两三年的工作，朝廷的一切，都为征伐西夏而为！”
说是统一思想，其实更像是官家在宣布自己的决定。富弼是早有猜测的，这也是他叫停金明池试验，让内阁议事的原因。
为这一刻，富弼其实早就在准备，或者说，在场的大多数，时刻都在准备着。西夏，从庆历年，一直就是悬在大宋心头的大难。
其实，对于赵曦而言，在选择西夏和北辽，谁家作为第一次大战对手时，赵曦是有犹豫的。
从后世的记忆，北辽被灭的很早，甚至比大宋还早，虽然有大宋无知的所谓联金灭辽，北辽被他原本的奴隶所灭，也足以说明，北辽的腐朽程度，已经不可救药。
而西夏，原本的历史，是大宋南迁后，西夏才被蒙人灭掉，一代天骄，传闻都死于与西夏的征战。可见西夏的战力是何等的强悍。
先易后难还是先难后易，赵曦有过一时的犹豫，最终还是选择了先难后易。
这样决断的基础，是因为，由于自己的出现，已经改变了原本的历史轨迹。
比如，原本的历史，西夏和北辽在老爹执政以后，并没有什么大的对抗，更没有前几年双方维持近两年的大战。
比如，原本的历史，西夏不曾有太多逃民，也没有像当下这样，有太多整部落整部落的向大宋投诚。
更为重要的是，原本的历史没有他赵曦，没有新军，没有火器
一旦国朝能啃下西夏这块硬骨头，对于收复燕云而言，将会轻而易举。
“官家，早年河湟开边，旨在从战略上对西夏形成包围之势，如今，河湟之地，已经变成国朝的练兵之处。臣以为，在朝廷全力备战的这几年，可以放权于王韶，令其改变策略，从以抚为主剿为辅，变为剿为主抚为抚！”
“王阁老，此提议并非不可，老臣也附议。只是一旦河湟开边由抚变剿，王韶势必在治政上有所不逮。老臣以为，应遣干臣主河湟政务，以免王韶西进分心。”
搁以前，韩琦绝对是直接反对王安石的提议，直言王韶军政之权势过盛，于朝廷统治不利。如今，他也懂得了委婉因为他清楚，官家不可能动王韶的开边之权。
王安石尽管很腻歪韩琦的说法，明白他是要节制王韶的权利，却不得不承认，一旦国朝西进，王韶率军的数量会相当惊人。官家的信任是有限的
赵曦其实真不在意，国朝新军的真正核心在工坊城。这是他的底气。不过，对于内阁大臣郑重的讨论对西夏灭国之战，他还是喜闻乐见的。最起码，在这一点上，内阁基本上一致了。
“官家，战略上对西夏形成包围之势，第一战是拿下青塘城，以青塘为基点西进，打通前朝的安西都护府一带。唯有这般，才能真正对西夏形成战略包围。”
“如今河湟一带，由于内附的部落增多，从地域上，熙河一带已经远远超过京西路和秦州府的管辖区域。一旦朝廷决定西进，在具体管理治下上，真的存在力所不逮的情况。”
“老臣以为，朝廷是时候对河湟之地划分区域了，构建行政架构有利于内附部落的归属感，有利于新开拓疆域的统治，也有利于建立西进的后方！”
这就是富弼，虽然表达的意思一样，在言辞上要比韩琦更有说服力，即便是王安石也不会有其他心思。
人的性格，习惯性的立场，格局和高度，这些都可以从言辞上得到体现。
富弼性格并不温和，但他相比于韩琦，更注重调和，更圆润，在表达立场时，懂得撇开尖锐的方式。
而这些理由，确实相当能站得住脚。
“既然如此……朕以为，还是宣王韶进京述职吧。第一个，如果朝廷有备战西夏的谋划，作为河湟开边的主导者，他有必要知晓。”
“第二点，对于河湟一带内附的吐蕃亦或是党项部落，到底是认同朝廷，还是认同王韶主导，需要他给朝廷有个明确的呈报。”
这话，其实赵曦是因为看重王韶，给他选择的权利。
是继续主导西进，还是留下来巩固河湟，赵曦希望王韶自己做出选择。
对于王韶这样的功臣，赵曦不想让他感觉朝廷有鸟尽弓藏的意思。
可是，在诸位臣工听来，确实有了另一层意味……
什么叫认同朝廷还是王韶？这不就是说河湟已经成了王韶的自留地吗？
官家这话，就已经将王韶的路定下了…回朝！
不管是选择继续率兵西进，还是留守河湟巩固，恐怕都无法让官家安心！
就是这样，说者无意，听者有心。
内阁的诸位，甚至都相互对视了。王安石更是有心去信，提醒王韶。