郑经当然不会告诉百姓这粉末是鸟粪，这些鸟粪能够为郑氏带来丰厚的收入，能够使粮食产量增加的东西，老百姓是非常愿意花钱的。
这些东西会成为郑氏的秘密武器，保证郑氏的粮食产量，让郑氏用承天府有限的土地养活更多的百姓军民。
经过大半年的土地开垦、种植，在第一季水稻收获之后，郑经下令开始为所有百姓分地，这一次的分地不涉及所有的官员、军队，所有的土地只分给种地的百姓。
所有的官员、军队全部依靠俸禄生活。在打回大陆的一致目标下，所有的文武官员展现了空前一致的团结。
无论捕鱼解决了郑氏的吃饭问题，还是思明大捷振奋了人心，以及承天府粮食大丰收，都证明了郑经是一个合格的继承者。
人心最是复杂，在失去希望的时候，即使最坚定的信仰者，都是产生动摇，在充满希望的时候，就算是摇摆者也会无比的意志坚定。
在郑氏上下齐心协力的努力下，很快便将已经开垦的土地分了下去。所有的百姓无论男女老少，按照人头，每个人分地五亩，这五亩土地暂时还是属于延平王府的官地，百姓耕种五年之后，才会拿到官府颁发的地契。
五亩土地要按照官府的规定进行种植，一亩种植桑树，一亩种植棉花，两亩种植水稻。剩下的一亩百姓才可以自由种植。
根据所种植的作物不同，进行不同方式的课税，桑棉根据产值课税五成，水稻课税二成，剩余的一亩地算作杂粮，同样课税二成。
除了这些赋税之外，所有的十六岁以上的百姓无论男女每年都要服十五天的徭役。这些徭役基本都是水利、道路等基础设施建设。所有男丁在官府需要服兵役的时候，都必须无条件的服兵役。
延平王府将这个税赋的诏令公布出去之后，试探百姓的反应。这个额度的赋税老百姓都欣然接受，相比于在大陆上自己没有土地，耕种地主的土地，不但要缴纳各种苛捐杂税，而且还要缴纳地主的地租。
一年到头扣除交给地主与官府的连三成都落不下，如今这样的赋税，水稻直接就能落下八成，光是这一项，就让老百姓没有了任何的怨言。
要知道他们可是亲眼看到了承天府一亩水稻的产量，那可是足足的四石啊，扣除赋税、种子，一亩地至少还能落下三石，两季下来那就是六石。
一个人一年使劲儿吃也吃不完六石粮啊！还有什么不知足的，其实最让百姓犯愁是这么多地他们能否种的过来。
就按一家五口计算，五口人就能分到二十五亩土地，这么多土地若只有一个壮劳力的话，想要耕种完成，还是要受不少苦的。
不过老百姓们觉得这好不容易到手的土地，那是坚决的不能吐出去的。受点儿累，最难的日子也就过去了。
除了这些普通百姓之外，还有一批特殊的人员也需要进行分流安置，这些人就是裁撤下来的郑军士兵。
这些裁撤下来士兵基本上都是年龄偏大的老兵，大多数人跟随着郑氏作战多年，好多都已经没有了亲人。
若是郑氏放任不管，这些老兵很有可能会落草为寇，成为官府的隐患。在征求了老兵的意见之后，有家室的老兵，愿意跟着家人一起务农的，就跟所有后撤的百姓一样分给土地耕种，官府再一次性额外补偿每人十两银子做安家银。
没有亲人的老兵，按照一个一个千户一万亩土地的规模组织军屯，这些老兵依然还是军籍，在农闲的时候还是要接受长官的训练。
这就是一个变向的军户制度，不同的是老兵随时可以选择退出现役，回归普通百姓的生活，而且作为屯垦的军人，每月依然还是按时领饷，军屯中所种植的也不是粮食作物，而是甘蔗种植园。
经过裁撤重组，前线只保留了思明州、澎湖列岛以及南澳岛做为军镇存在。
思明州陆师由周全斌负责，水师由陈辉负责。澎湖陆师由黄廷负责、水师由林凤负责。南澳岛作为监视广州的前线，陆师由王秀奇负责，水师由原本镇守澎湖的洪暄负责。
三大军镇每个陆师五千人、水师五千人领二十艘二号福船，二十艘海沧船、十艘鸟船。
陆师武器暂时使用鸟铳与冷兵器混编，郑经的理想陆军是清一色的前装来复枪，配备米尼弹。来复枪就是前装线膛枪，如今前堂线膛枪无法解决装填问题，就算射程再远、再精准，人家滑膛枪放十枪，你放一枪，也只能是挨打的份儿。
郑经倒是听说过米尼弹，却不知道这米尼弹如何制造，如何制造还得交给工匠们去解决。郑经只能做一个建议者，保证研究的方向不跑偏。
至于冷兵器，郑经没有硬性规定，只让各个军镇的长官自己安排。
水师福船的装备，郑经不打算改变，未来这些福船都会被淘汰用做运输商船。相比于做军舰，福船更适合于做商船。
硬帆福船操作简单，适航性强，载货量也不错，缺点就是航速比较慢，防护比较弱，船体结构也不适合装备重型火炮。
前线的军镇共计四万五千人马，承天府本土的陆师被整编为五镇兵马，每镇下设两个协，每协下设两个营，每营下设三个队。
每镇共计五千人马，暂时郑经还没有想好如何对陆师进行编制，肯定不能按照郑成功时代的旧式军队进行整编，那也太侮辱穿越者的智商了。
五镇都督由老将马信担任，副都督由刘国轩担任。前后中左右五镇镇将分别由翁天佑、杨富、何义、陈莽和刘俊担任。
郑氏手中还有几支特殊的军队，其中一支是骑兵部队，这支骑兵现在已经不足千人，郑经将他交给了谢永常统管。
一支是三千人的重甲步兵铁人队，这是郑氏手中的王牌部队，郑经决定亲自掌握，副将由原亲丁镇的杨来嘉担任。
还有一支也是最令郑经头痛的特殊部队，那就是郑芝龙组建起的黑番鬼亲卫队，这支三百人的特殊部队，全部使用最先进的来复枪。
这支军队为郑经的继位立下了汗马功劳，在与倭兵队的对抗中全歼了倭兵队，并且将郑袭等人全部擒拿。这些人现在还在大牢中关押，郑经一直还没想好如何处置他们，尤其是郑袭这个亲叔叔。
可能是因为后世刻板的印象，指望郑经完全信任这些黑人士兵，打死郑经也做不到。
郑经还是需要自己组建一支完全听命于自己的卫队，就是冯锡范将来还是让他去当一个地方官为好，能不能出头就看他自己的本事。
海军以林陛手中六艘夹板船为核心，大小福船五十艘。组成前后两个舰队。前锋舰队由林陛指挥，后军舰队由蔡翼担任。
承天府的区域划分也在永历十六年底完成，承天府下辖万年、天兴、淡水、鸡笼四县，思明、澎湖、南澳三军镇。