冬日的南京城，并未像北方那般萧索起来，反而由于天子与朝廷的到来，变得更加热闹。
毕竟随着天子銮驾回到南京，随之而来的，还有大大小小文武百官们，足足上千人，以及卫戍京师的军队，官员、将士的家属，这些新的常住人口，都成为了被清廷严酷压制，现在得以解放的商业活动，空前扩大的消费市场。
冬至以后，朱由榔下旨解除南京宵禁，不再限制城内外一切工商活动，甚至还让内阁出台法令，规范行市。
明末时期的江南地区，城乡间农副产品贸易和城市小工商已经相当繁荣了，冬至一过，便快到新年，今岁的年节格外喧闹。
二三十万从湖广、江西、两广各地征发的民夫已经被遣返回乡，作为报酬，光烈三年的夏秋两税，这数省之地都会减免超过百万石粮税。
同时，虽然已经拿下了整个江南，但光烈二年制定的粮税政策依旧保持不变，朝廷税收额度不会超过万历初年张居正执政时期，并且废除一条鞭法，统一纳粮，免除丁口徭役钱。
不过接下来的事情就稍显麻烦了，按理来说，不仅仅只是以“减负养民”为主旨的税收政策要执行，同时以抑制兼并为目标的“四清新政”，重新丈量清算土地、清算苛捐杂税、清算劳役派遣、清查减租减息要一并实施。
但内阁却表示，人手不够了。
是的，过去光烈朝廷掌握的地盘看似不小，但事实上除了湖广以外，其余两广、云贵都并非这个时代的人口、农业重地，而江南虽然还没一个湖广大，但论及经济体量、人口规模，却比湖广和两广加起来还多。
原本勉强够用的官吏储备一下子就捉襟见肘起来，明眼的江南士子们纷纷翘首以盼，大家都知道，过不了多久，新朝廷就得开科取士，选用官吏了。
但出乎所有人意料的是，在这个关键节点，朱由榔并未像以前的皇帝那样，动荡之后，广开“恩科”，迅速从士绅统治阶级后备军们汲取新生力量，填补空缺。
而是果断开起了历史倒车，学明初的朱元璋，搞起了征辟制。
朱由榔也没明说不搞科举，但至少眼下恩科是没戏了，这顿时让原本期待无限的士绅们陷入迷惘恐慌。
但朱由榔做得很巧妙，他虽然未开恩科，但在征辟过程中，却也没有绕过江南士绅，相反，如陈子龙等一批参与过抗清事业的，东林复社的中坚人物被应召入朝，一下子就把原本利益一致的士人们分裂开来，就算要喷，首先也是喷陈子龙、姜曰广之流如何“谄媚献上”，其实就是吃不到葡萄酸而已。
另一方面，让士人们更为矛盾的是，朱由榔却也没有展现出像朱元璋那种想打压文官的想法，恰恰相反，朱由榔在新年来临之际，做了一个震动整个大明朝堂和士林的制度改革。
有明一朝，内阁属于皇帝的“秘书机构”，其任免是相当随意的，而且所谓内阁职务，并非一个官员的主要职务，往往阁臣都是尚书、侍郎兼任。
但等局势稳定，堵胤锡、姜曰广两个新进阁臣回到京师后，朱由榔下旨，从此后，内阁辅臣不得兼任六部官职，六部尚书可以列席内阁会议，发表意见，但最终决策权由内阁决定。并且阁臣任免，必须由皇帝明发大诏，于大朝会之上郑重其事的进行，其中首辅的任免，还需告于太庙，所谓“宣麻拜相”。
要知道，朱由榔可是废了司礼监的，也就是说，从此以后，大明朝廷的中枢决策权都聚于内阁之手，内阁辅臣不再只是作为皇帝的秘书或者顾问而存在，而是变成名副其实的——宰相。
明初废除了两百年之久的宰相制度卷土重来。
故而，文官士人们的心情相当复杂，一方面，宰相制度的恢复，意味着文官将真正有了可以获得主宰国家权利的可能，就如同汉朝的丞相、唐朝的三省、宋朝的中书门下，真正一人之下万人之上，甚至可以和皇权抗礼的存在。
但另一方面，朱由榔又表现出对江南士绅集团的明显排斥或者说警惕，对于文官集团的戒心，是所有人都能体会到的。
这位年轻的天子，到底在想些什么？
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再过两日便是除夕，即使到了夜里，南京城中格外热闹，没了宵禁，城中许多富贵人家开始“报复性消费”，倒是养活了不少沿街小贩，和入城贩卖农副产品的农夫。
灯火烁烁，犹如星星点点，铺满整个南京
紫禁城华盖殿外，朱由榔披着皇后给的披风，站立在殿外宽阔的玉阶之上，年轻的天子身姿挺拔，那大概遗传于万历的容貌相当不俗，再加三载砥砺，却是威势凛然。
奉天殿被毁后，本来按照瞿式耜他们的想法，应当马上重建，朱由榔却是让缓缓，修宫殿这事费钱费力，眼下江南初定，有的是花钱地方，干嘛浪费在这？先把空地清理出来，以后再盖也来得及，反正奉天殿用处也不多，大朝会暂时改在谨身殿便是。
朱由榔这个天子其他不言，“勤俭”二字是满朝公认，和崇祯相比有过之而无不及，入南京以后，坚决拒绝了下面招纳宫女、内侍的建议，只带着原本肇庆那少得可怜的后宫，宫女太监加一块连三百人都不到，其中一小半还被打发去服侍太后，让原本就宽阔的南京宫城显得空旷不堪。
至于内帑私财，废除皇庄之后，便只剩下海务公司的股份收入，虽然也不少，但朱由榔基本都是用作亲自抚恤牺牲将士家属，一到南京，便专门从内帑中拿出两万两，将肇庆的忠烈祠迁到南京，并且扩大，增录此战中牺牲将士姓名。
而对于自己，朱由榔带着皇后，一众宫女内侍们，竟是在原本荒芜御花园开辟池塘田地，种些时蔬瓜果。
这一番动作，让素来以能喷、敢喷成名的文官士人们都不知如何下嘴。
身后，刚刚结束今日内阁工作的瞿式耜见天子在此，却是走了过来，三年来，这位首辅见证朱由榔一步步成长，虽名为君臣，但感情上，颇有些长辈与子侄的情分在，这倒与历史上永历帝和瞿式耜的关系差不多。
“瞿卿不回去休息吗？”
朱由榔见瞿式耜过来，关切道
瞿式耜只是抚须笑道
“臣还没到吕阁老那个年纪呢，不过这几日见陛下喜欢在这华盖高处眺望，颇有些疑惑罢了。”
朱由榔轻笑，摇了摇头
“没什么心思，只是有点憋闷，刚来时还没什么，只觉得忙了这么久，总算能休息了，结果住了几天，就觉得憋得慌，以前在肇庆时，那丽谯楼多大点？要么在府衙批奏章、开会，要么出城与将士们训练，闲时还能带着亲兵，跑到乡下、跑到海边，看看耕田，看看港口，后面更是征战在外，马不解鞍。”
“如今突然闲下来，前两日还想找个地方跑马练箭，可一眼望到这些看不完的宫阁殿宇，就觉得没什么意思，死沉沉的，唯有这华盖殿够高，还能望得见南京城内的灯火景象。”
瞿式耜先是愣了愣，而后略有所思地道
“臣明白陛下的意思了，这次改革内阁，要重定汉唐宰相之制，便是担心日后君王，若至此长于深宫中，纵使手握宪纲，却还不如让宰相秉政，是这样吗？”
朱由榔却是缓缓摇头，望了瞿式耜一眼，叹息道
“是，也不是。”