朱由榔是在安北都督府完全架构起来后，才放心入关。
不同于其他的北直、山西、陕西、辽宁等四边都督府，直接将衙门设立在边镇，如山西都督府设于大同，北直都督府设于宣府，辽宁设于辽阳，陕西设于宁夏。
但安北都督府比较特殊，其治所并不在关内，而是在关外，最终选择设立在原察哈尔旧地，原察哈尔镶白旗驻地，上都镇，被正式更名为靖北城，朝廷将之前从苏尼特、阿巴哈纳尔两部的俘虏人口，打散编户，得三千余户，安置于此。
并从北直抽调一千五百户关内流民，在靖北南部恳田安置。
同时还让朝廷拨调二十五万元，五万石粮食，帮助张名振的安北都督府建立靖北城，以苏尼特两部的俘虏为劳力，帮忙筑城。
和关内的几个都督府大不相同，关内都督府的职能，除了管理统率边军外，便是组建训练民兵，和地方巡抚、布政使司衙门相互配合。
但安北都督府则不一样，它是完全面对关外的，没有什么府县衙门和行政体系来与其配合，除了军队以外，便是态度各异的大小部落，故而任务和风险尤为沉重，当然，权力范围相较于关内，也要大得多。
关内都督府都是单纯的军事机构，但安北都督府除了军事以外，还是朝廷边疆的外交、政治机构，类似于以前汉唐在西域设立的长史府或者都护府。
故而制度配置和其他都督府不同，乃是文武兼备的。
陈贞慧受命担任都督府长史，并在长史之下，设置抚夷、支度两司通判，分别负责处理关外的部落问题，以及都督府财政支出。
考虑到不同于关内，安北都督府无法从本地直接获得税赋供给，故而还另有管理部分关外通商关口的权力。
但即使如此，事实上整个北方的新建边军体系，都还是需要财政供养。
按照内阁和财部，与枢密院的初步核算，整个山西、陕西、北直、辽宁、安北、云南六都督府，合计大约要供养常备边军十八到二十万之间，加上其他非常备的民兵，在服役的时候也是有薪水，并且还要由朝廷供粮的。
每年大约消耗财政一千八百万元，以及约二百万石粮草，这还没有计算运输损耗，毕竟此时南方才是正经产粮区，北方能自足就不错了，遑论供给大军？而大运河只能送到天津，后面运输至山西、陕西还是要走陆路，算起来粮草损耗恐怕还要再增加一百万石以上。
但即使如此，一众内阁、朝廷大员们还是松了口气。
相较于过去一年多北伐所消耗的财政数字，这点实在是小巫见大巫了。
据财部初步统计，自光烈七年到光烈八年，大约一年半左右的战争中，朝廷大约消耗了六千八百万元的军费，以及约八百万石的军粮。
超过光烈七年全国财政收入总量
而且，花钱的地方还没有全部结束，战后还有大量战争中的伤亡需要抚恤，功劳要赏赐，同样是一笔巨大开销。
乐观估计，这笔钱大约是两千万上下
好在，这场战争的经费，明廷并非临时才开始筹措，早在光烈四年以后，就开始每年截留部分财政收入“封桩入库”。
但即使如此，也意味着过去四年积累的财政盈余，已经被消耗一空，不仅如此，朝廷还有约一千万的各式国债，需要在未来五年内，连本带息的偿还。
同时，战时先后超过六十万民夫参与支前运输粮草、军械，朝廷许诺过他们，战后可以凭此减免赋税，也意味着从光烈八年以后的一到两年内，江南各省的农税收入会不同程度降低。
朱由榔知道，无论如何，哪怕再困难，砸锅卖铁，也必须要兑现“军士奖赏抚恤，农夫支前减税，国债本息偿还”这三个承诺。
否则，朝廷的什么新政，什么政治信誉，就是个狗屁笑话！
仗打赢了，但幸福的烦恼紧接而至。
这毫无疑问，是对着已经经历了八年抗清中兴战争的明廷执政团体，一次全新的考验。
但朱由榔对此并不担忧，经过这么多年锻炼，他早非当年的政治雏鸟，知道该怎样应对，早在北伐尚未完成时，就已经对此多有腹案。
光烈八年四月二十，朱由榔离开关外，自陕西入关，在此先后接见了文安之、姜瑄、万练等军政班子。
当在西安城外，看到已经有些步履瞒珊，两鬓霜白，依旧朝着自己俯首恭贺的文安之，朱由榔连忙上前扶起，感慨万千。
“这些年，实在是辛苦文卿了，常人都说，北伐建功，首推‘两李’，可依朕看，铁庵公（文安之号）功绩，方为彪炳于世！”
天子此番恳切，令年已花甲的文安之老泪纵横
这话还真不是朱由榔夸张
文安之今年已经六十有二了，虽然对方在大事上，无论是能力，还是立场、忠诚，的确都是一位让人放心的持重老臣，否则朱由榔也不会将川陕、河套、山西的江山半壁军政大权交付对方，长达五年有余。
可以说，文安之虽然没打过几个漂亮仗，没斩获过几个满清将帅头颅，甚至最后还放跑了北逃的阿济格、满达海。
但论及为明廷北伐所作的贡献，丝毫不比李定国差半分！
自光烈三年以来，朱由榔是把一个在天启、崇祯动乱之中，满目疮痍，生民十存一二，近乎一无所有的川陕和大西北交给对方。
而就是在这样的艰苦条件下，文安之开垦屯田，充实户口，养活了光复右军、骑军，牵制清军山西、河南，为中路、东路军突破创造条件；沟通西域、招抚蒙古，为明军补充了大量最为宝贵的战马资源，并且培养出一支可以局部压制清军的大规模骑兵！
而且还能在巨大供给重担之下，不仅没有让川陕经济民生进一步恶化，反而逐步恢复。
甚至在百忙之中，挤出紧张的钱粮，修缮四川、关中水利，惠及民生。
被西北和四川百姓士民，以及右军、骑军将士，亲切称呼为“文老相公”。
如此功勋，堪比武侯！
但人家毕竟是老了，两鬓苍苍，而且由于这几年的操劳，纵使再强健的身子骨，这把年纪也经不起这般军政一肩挑的折腾。
可以预见地是，北伐结束后，这位“鞠躬尽瘁”的持重老臣，也终于可以退居二线，安度晚年了。
当然，在此之前，朱由榔会给予他足够的荣誉
当天，年正而立的天子亲自搀扶对方，一起登上天子仪驾，校阅三军。
文安之再三推辞，但朱由榔一再坚持，最终还是被天子搀扶上了车
自古以来，能享受这一待遇的人还真是不多，如西汉的梁孝王、卫青等。
文安之逐渐也坦然起来，他知道，自己的使命终于完成了。
听着两侧军阵将士高呼“万胜”，心中恍惚
其中不少都是他这几年辛辛苦苦拉扯供给训练出来的右军，和骑军兵马。
说起来，虽然说“鞠躬尽瘁，有肖诸葛”，但文安之本人一开始，其实并非什么允文允武的“卧龙之才”。
恰恰相反，他天启二年，三十岁中进士，却只是二甲挂车尾，也没啥经天纬地之才，在庶吉士、翰林院消磨无数大好时光，最后只落得个南京国子监司业，直接被踹到政治边缘。
从此就在国子监教了十几年书，好不容易熬到南京国子监祭酒，然后就因为得罪权贵，罢官免职。
直到弘光朝，江山沦陷之际，也不过一个没实权的“太子詹事”。
他无心功名，不喜交际，一辈子干得最多的事情，不过教书育人。
直到弘光元年，江南沦陷
一片腥风血雨之中，眼睁睁看着自己许多曾经的学生先后殉国
这位已经年过半百的国子监祭酒，一路往南，见到了正在肇庆扶持朱由榔的瞿式耜。
“如今湖广板荡，孔有德十数万大军步步逼人，眼见就要全部沦陷，牧游（堵胤锡号）那边独木难支，不知汝止（文安之字）兄你.......”
“固所愿也，不敢请耳！”
“天启二年进士。改庶吉士，授检讨，除南京司业。崇祯中，就迁祭酒，为薛国观所构，削藉归......隆武二年六月，安之谒世祖于梧州。安之敦雅操，素淡宦情，遭国变，绝意用世。至是见国势愈危，慨然思起扶之，乃就职。”——《后明史 ，大臣第六，文安之列传》