赶了一天路，披着落日的余晖到达葛陂，孙策派顾晖来迎接。马日磾和顾晖已经相识，两人在浚仪时很谈得来，此刻重逢，马日磾倍感亲切，又格外安心。顾晖说，孙将军接到消息，本来已经准备了接风宴，不过听说马公行程仓促，旅途劳累，决定让你先休息两天，等你恢复了再接诏不迟。
马日磾的确太累了，此刻只想躺着。他也知道孙策此刻忙于军事，没什么兴趣和他扯和亲的事，乐得好好休息一下。马超有心，特地关照顾晖找几个通晓按摩的护士来侍候马日磾，这才带着白毦士赶往水榭。
刘虎已经提前回来，孙策知道了大致情况，见到马超时，他安慰了几句，放马超两天假，让他好好休息。马超应了，又向孙策汇报了一些沿途的情况，特别提到了驿舍里百姓委托他的事。孙策听完，来了兴致，让马超坐下，把事情的经过说述一遍。
马超说完，又对孙策说道：“将军，我在驿舍遇到了不少年轻百姓，他们都对袁绍侵扰非常反感，也有杀敌之心，听说我们是将军身边的精锐，一大早就来请教武艺，还有人请教战法，求战之意甚浓。我觉得民心可用，就是他们的作战技能差了一些，有心无力。”
孙策理解。仓慈推行新屯田法主要集中在平舆县周围，还没扩展到汝阳以北，时间也短，未及见效。其他百姓在农闲时也组织起来习武，也只是练练而已，没有经历过真正的战阵，和马超这类既有实战经验，又有充裕时间练武的职业军相比，差距肯定大。
但实际上差距并没有马超以为的那么大，全民皆兵的军制下，普通士卒的实力差不多就这样，到了军营之后会加强训练，提高战斗力，但单兵作战技术不会有太大的提高。全民皆兵之所以逐渐废弛，和他们的战斗技能不如招募来的职业兵有一定的关系。以废除郡国都试为标志，东汉从开国起就基本废除了全民皆兵，采用募兵制。豫州地处中原，又临近洛阳，这里的百姓不习战阵太正常了。
穷山恶水出刁民，穷山恶水也出精兵，但凡富庶之地，通常都是名士多，名将少。
可是据堡而守，几十人对付一两人，上百人对付十来人，还是有胜算的。如果有人指导，将青壮集中起来，再配备基本的武器，一样能发挥可观的战斗力。
孙策让诸葛亮叫来了郭嘉，把自己的想法说了一遍。郭嘉也正在头疼，游骑深入豫州腹地绝非马超看到的那几拨，实际上梁国、陈国、颍川的情况比汝南更严重。这些游骑多则百余人，少则十余人，甚至只有三五人，来去如风，无从捕捉。派大军驱逐，步卒赶不上，骑兵又没那么多，疲于奔命，正中袁绍下怀，他也没有什么切实可行的办法，只能当作战争必然的损失。
他提醒孙策不要有妇人之仁，就是担心孙策不忍心普通百姓受害，怒而兴师，破坏了既定的作战计划，将宝贵的兵力白白消耗掉，失去最后大举反击的能力。
“将军想让普通百姓反击胡骑？那伤亡可能会比较大。”
“所以我们不强迫，只鼓励。”孙策解释了一下自己的用意。“颍川、陈国，包括大半个陈留，受到影响的有十来个县，如果仅靠郡国兵和屯兵防守，无法处处周全，派骑兵又疲于奔命，不如发动这些百姓，量力而行，择机而动，能杀一个是一个，至少比被动防守强？遇到反击，甚至遭到伏击了，这些胡骑多少要收敛一点。至于伤亡……”孙策吁了一口气。“既然难以避免，他们只能选择战斗而死，或是俯首就戮。”
郭嘉摇摇羽扇，点头赞同。“没错，天下大乱，中原已成百战之地，没有人能独善其身，不仅士大夫要重尚武之风，普通百姓也应该加强武备。只是仓促之间……”他忽然目光一闪。“将军，我们可以将那些因伤致残，不能再战的退役将士安排到各县，担任亭长、驿长之类的职务，他们通晓战阵，可以指导百姓作战，还能得一份俸禄，生活也有了着落。”
孙策笑了起来。“此计甚妙，以后就照此行事。嘿嘿，我要让袁绍陷入人民战争的汪洋大海，像过街老鼠，人人喊打。”
“哈哈哈……”郭嘉与马超也大笑起来。
解决了一个心头隐患，孙策心情大好。他这些天一直在忧心这个问题，现在终于找到了解决办法，而且一举两得。将伤残老兵任命为亭长、驿长、里长等基层官吏，不仅可以提升普通百姓的战斗力，还能让他的影响力深入民间。每次大战，斥候都是伤亡比较大的一个营，而这些人是直属他指挥的，向心力很强，有他们散布在基层，他的威信会更强，统治也会更加牢固。
“袁绍的骑兵以胡人为主，我们就把这道命令叫做杀胡令。砍一个髡头，免一年劳役，不……”孙策顿了顿，决定提高赏格。“免全家一年的赋役，连粮食都不用交。十余县，三五万户总是有的，袁绍才一万多骑兵，我愿意用这十余县一年的收入换这一万胡骑的人头。”
诸葛亮正在奋笔急书，听到这句，插了一句嘴。“将军，按口计算方便，按户计算会有差异，可能导致不公平，说不定有人从中投机取巧，违了将军本意。”
孙策觉得有理。“那你说该怎么弄，只赏自身怕是激励不够啊。”
诸葛亮想了想。“不如这样，不拘泥于户，限定口数。以一家五口为标准，杀一胡骑，免五人力役，五人口钱，再减免百亩田租。这些权利交给杀敌者，他怎么分配名额，那是他的事。”诸葛亮掐着手指，迅速算了一下。“这样的话，一枚胡骑首级大概是两到三万钱左右，即使是十人合作斩一首，每个也能分到两三千，既能激励勇者杀敌，又不至于让普通百姓太冒险，以免伤亡太大。”
孙策看了诸葛亮一眼，又看看郭嘉。郭嘉会心而笑，点头道：“将军，我觉得孔明这个建议不错。”
“好不好，还要让军谋们再议一议，然后再看实施效果。孔明，这个建议既然是你提的，你就去向军谋们解释，听取他们的意见。小心些，有人脾气不好，嘴还臭。”
诸葛亮喜不自胜，躬身领命。