建隆四年，公元206年元月。
寒冬依旧凌冽，冀州的天气酷寒难耐，一行身穿奇装异服的几十个人骑着战马进入邺城。这些人远从辽西郡而来，是乌桓人。
曹魏入主冀州，夺得幽州后，准备北上易京袭取辽西郡，可惜当年刘烨杀了曹操之子曹昂，导致曹魏暂住了袭取乌桓的兵锋。袁氏兄弟被杀后，蹋顿却始终没有投降曹魏，曹操不得不留下几万兵马令张合、高览防备。
后来谋划袭取长安之计，就将幽州的兵马增加到十万人。
如今曹魏前功尽弃，大败而退。张合、高览已经归顺大靖，张绣也为了不再起兵戈，就让高览给乌桓传个话，给他们两个选择，一是他们乌桓顺应天下大势投降大靖，张绣保证乌桓最大的利益，享受跟南匈奴一样的待遇；二是让大靖的兵马过去，平了辽西郡。
乌桓族中，经过蹋顿、难搂、苏仆延三人的商议，最终决定投降大靖。
辽西郡是酷寒之地，耕地少，人口也少。虽有山川之险，但挡不住大靖修路的手段。顽固抵挡不是长久之计，而且张绣早就提出的求同存异的方针他们也很感兴趣，就派苏仆延赶往邺城，面见张绣。
张绣也在邺城等待多时了。
乌桓人能够投降自然是张绣想看到的结果，今年的一场恶战刚刚平息下去，兵马劳顿不堪，粮草的耗费也是巨大的，益州的粮草几乎耗空了。但辽西郡又不得不取，要是乌桓不来投降，反而让张绣有些为难。
而且辽西郡过去就是辽东郡，接着往东就是玄菟郡（高句丽），玄菟郡往南就是乐浪郡（后朝鲜半岛），这些都是日后张绣要去平定的地方。辽西郡的得失则是关乎日后能够攻取这些地方的成功。这些地方山川险阻，要想攻取就必须要先修路，所以首先要打通的就是辽西郡的路。
苏仆延进入邺城，先是见到诸葛亮和张辽的接待。
随后带着他们用了餐，这才进了魏国的皇宫。
张绣在甄氏的服侍下穿戴了衣服，就前往宫殿召见了苏仆延。
大殿内。
苏仆延按照汉族的礼仪行了跪拜，然后又按照乌桓族的礼仪向张绣行礼道：“外臣苏仆延拜见皇帝陛下！”
张绣：“平身吧！”
待苏仆延起身，张绣继续说：“苏仆延，你们单于蹋顿让你来见朕，是为了我们两族人民免受战争之苦而来，朕很高兴，有什么要求你们可尽管提。”
苏仆延：“尊敬的皇帝陛下，我们想知道，等我们投降之后，能否受到跟匈奴一样的待遇！辽西酷寒，每年的耕作的粮草都不足以养活自己，需要大量的换购，不知皇上如何解决？”
下面的诸葛亮回脸对他道：“此事我们在信中已经写明，答应你们的自然不会失信，待遇必然跟匈奴族一样，等你们投降后，便都是大靖的子民，无论是鲜卑、匈奴还是你乌桓，受到的待遇永远是同等的。”
“当然，你们乌桓族也要像匈奴、鲜卑那样，按照大靖的国策来做。至于你们担忧的换购问题就更不用担心，我们会在邺城到柳城之间修路，两族商贸可以自由往来，我们对异族的商贸政策，想必你们也有所了解吧。”
苏仆延微笑地点头。
这个他们自然是有所了解的，听说当年的匈奴商人和鲜卑商人来到长安行商时，会受到特别的待遇，租借长安的商铺费用都是打折的，而且还促进双方两族之间的联姻，加强两族关系。
乌桓族自然也想得到同样的待遇，听到诸葛亮的话，苏仆延十分的满意，他们想要的就是这个结果。
张绣说：“以前，汉人有句话叫非我族类，其心必诛，但是朕有不同的看法，两族人民的最终目的是为了生活而不是你死我活的争斗，只要有足够的生活保障，谁还愿意付出生命的代价打仗？不过，有一点你们应该知道。”
顿了顿话音，张绣盯着苏仆延说：“想必你们也知道朕对少数民族的政策，无论是税收还是各种福利，你们都是优先的，数量也在我族之上。但你们的兵权，必须要交给朕，匈奴和鲜卑的兵权就在朕的手里。”
无论怎么说，兵权是一切欲望的开端，福利给得再好，也怕养出来一群白眼狼来，要是把白眼狼的牙拔了，那就算他再如何白眼，也无济于事。任何条件都可以谈，唯独兵权是必须。没有任何商量的余地。
苏仆延当然知道这项要求。
来的时候，蹋顿交代给苏仆延的意思是能否保留一些兵马的权利，并不想把所有的兵权都交出去，毕竟身处乱世，把兵权交出去像是丢失了武器的勇士，任人宰割的牛羊。
苏仆延试探性地问：“皇上，辽西郡邻近辽东、高句丽各地，地方情形复杂，我单于的意思，能否保留几万兵马，抵御外敌。”
张绣哈哈笑了起来。
他岂能不知道蹋顿的小心思，无论如何，蹋顿也算是独霸一方的小诸侯，多少有些防备之心的。但无论怎么说，兵权这个玩意儿他绝对不会让旁人插手的，无论是谁。
就拿大靖朝的这些武将来说，所有营的主将都是每隔五年一换，而且在军识学堂中强调学习，他们不是个人的兵，而是国家的兵，听命于国家而不听命于个别将领。
同时，营中主将是领将的，兵马的权利在下面那些裨将、副将手里，主将想要有啥动作，必须把这些全部笼络在一起。就算如何，营中还有一位随军参政官。足见，张绣对兵权的把控严格。
有严格的方面，当然也要有松弛的方面。
武将出门打仗，张绣给予百分百的信任，都有临阵独行的权利，只需要写个详细的密信便可以。
“兵权是一个国家稳定的基础，你们的安定朕当然有所考虑。朕知道你们乌桓现有兵马七八万，有些多了，朕决定从中抽取五万精锐，由高览将军率领，下面的将领则是你们乌桓人。蹋顿朕封他为辽侯，如何？”
苏仆延见争夺不来，只得点头。