魏工师沉默不语，但按李冰的话，铸造起魏武库安排给自己铸造的兵器：铁箭镞。铸造铁箭镞要比铸造铁农具困难得多，箭镞小，形状不规则，用铁铸造只能得到一个粗略的大概，要形成锋利的兵器，还需要后期细致的打磨。一天下来，也成不了一两个成品。
李冰请示张禄后，让这些魏国工匠在左邑公开召募子弟，又允许各县“工”以上的工匠移居安邑。
工匠的工作如火如荼地开展，而征招移民的工作一刻也没有停下。在将工匠们迎回垣城后，陈四继续带着人沿着轵道，从近及远地在各乡宣传招贸榜文，用极具鼓动性的话语煽动大家移往河东。三个月下来，陈四已经将轵道走了好几个来回，几乎闭着眼都走不丢了。经常一任轵道经过的商旅也熟悉了他们的身影，听熟了他们宣传的内容，有些甚至代他们宣传。通过商人的渠道，把河东招募移民的事传到四面八方。凡有移民的，陈四他们都带人来帮忙；如果粮食不足的，按人补给十天的粮食；不要粮食的，可以折成钱。当然，也有地方势力暗中阻碍，每逢这时，陈四他们就毫不手软地加以清理，通常是斩首！
经过陈四这样一番创新活动，轵道内移往涑水河谷的人越来越多了。加上轵道内本来就人户不多，轵道越发空虚起来。秦人在轵道内行动几乎没有阻碍；相反，那些商旅们反而更加亲近这些秦兵：有他们在轵道内来回穿梭，就好像有人治安队巡逻，沿途商旅的安全有了更多保障，打劫的自然是没有了，就算有了纷纷，也常常会等秦人来了处理，不再像过去那样，自己凭武力解决。
在金风乍起的时候，陈四的宣讲开始逼近轵关。透过轵关，是河东郡与咸阳经过多轮协商达成的共识。
经过一番精心策划，陈四带着一百人——现在已经不再是上郡的士卒，上郡人都回去了，这一百人是芒未训练出来的垣城士卒。垣城虽然向左邑移出了大量移民，但依然留有万余户，毕竟垣城也是一个重要的边境要塞，扼守着入晋的大门。由垣尉负责编户，芒未负责训练，在严厉地砍下一些调皮捣蛋的人头后，邑民们其实能很快掌握兵阵战法。垣县采用的办法是，先集中十天训练乡里长，再由乡里长训练自己乡里的邑民。这时，乡里长并不解散，而是作为执法队协助这一乡里的训练。每个乡里训练时间都不长，少则两三天，多则五天。从各乡里选拔上来的精壮邑民就成为县卒，大约有二百多人。
本来，垣城的邑民服装并未依照秦制，还是身着自己原来的服装。但这次，这一百人都身着一身黑色的秦装，只有边上滚出一道边。这是垣城女刑徒的工作成果。手执的兵器也是标准的秦制戈戟，陈四身佩长创，这些东西都是从全河东范围调集的，左邑的产品还没有出来。他们将以河东秦人使臣的身份前往轵城。
轵道上最险要的地方不是垣城，而是道路东段的轵关，这里一条山道被两边的山峰夹峙，一夫当关，万夫莫开。轵关平时驻军也就一百人，主要负责收税，主要的守卫力量是五十里外的轵城。轵城是古轵国，轵国原是姬姓樊国，阳樊被周天子赐给同为姬姓的晋国，樊人不服，晋文公特许樊人离开故地，到二十里外另建轵城居住。几百年下来，轵城规模越来越大，成为南阳地区的一处都会，声势反而盖过阳樊。所谓轵关，就是以轵城为名。
轵关外二十里处有一个几十户人家的小邑。陈四把部队带到这里后，就在邑中驻扎下来，派人向轵关守军传递文书，说明秦国使节将通轵关。
轵关的守军吓了一跳！从来没有秦人通过轵道到达魏国，他们要去大梁有更方便的道路：从函谷关出来，走洛阳，出泛水、成皋，就到了荥阳，从那里到大梁是一条大道。甚至他们以前占领南阳各城时，也没有取道轵道，而是渡黄河而来。陈四可算是第一个出轵道的秦人，虽然他和他的军队其实原本都是魏人。
使者到达时已临近黄昏。关伯将使者请进关内，安置在驿馆中。使者通报了情况，说明秦国河东使臣将出轵道，前往南阳公干。听说秦国河东郡使臣来了，关卫丝毫不敢得罪。但他知道这种事自己做不得主，只得招待了使臣，说明明天就送使臣去轵城报告。使臣告诉他，秦使臣就在关外二十里处，如果自己不能按时返回，恐秦军怀疑自己被关内扣留。建议关卫派人把使臣请进关来。使臣只有百人，一个驿馆也就挤下了，免得还要惊动邑民。关卫不敢请秦军进关，但允诺派人前往犒劳。
第二天，关卫派了一乘车，将使者送入轵城。夏天天亮得早，关卫天一亮就派车送使者入城，到达轵城下时，不过早餐时间。
轵守难过节符，确认了的确是秦河东的使臣，便邀使者共进早餐，问道：“贵使至者，当有何事？”
使者道：“闻轵城粮少民众，特来与君分忧。”
轵守闻言一愣。安邑以粮易盐，南阳首当其冲，大量粮食被商人高价收购，这些大商人多有大官僚的背景，加之出的价的确让人难以拒绝，南阳，尤其是当轵道之口的轵城，粮食迅速减少，粮价飞涨。魏国大梁就以地少人多着称，南阳要加个“更”字，众多失去土地的流民主要靠在市场买粮度日，粮价飞涨，他们的生计就成了问题，已经发生过几起饥民闹事的事件，虽然强力压制下来，但轵守已经有些焦头烂额！听说要来解决粮少民多的问题，自然高兴，问道：“何以解之？”
使者道：“敝使乃河东县令，欲与守共议其道。今在关外，愿守纳之！”
轵守道：“敝县与河东素无往来，河东欲助之，何也？”
使者道：“秦与魏，盟也。河东，故魏安邑也，与南阳邻，急则相扶，正同盟之义也。”
轵守道：“将以何策助之？”
使者道：“安邑，故魏地，魏人尽出，其地荒凉。秦虽尽移关中之民居之，犹地广而人稀。故秦有招贤之榜，守其闻也。今欲尽募昔安邑之民，及流民往居之，计口授田，聚众成邑，既使魏人复归故土，又解南阳于倒悬，一举而两利，岂不快哉！”
轵守道：“臣守轵也，无令不得纵秦入关。令秦不入关，敝邑募民而送之，可乎？”
使者道：“此但与敝令议可也。”
轵守道：“愿秦卒勿入，但令只身入轵，可乎？”
使者想了想道：“秦卒未可离将，恐将不利。若守亲往轵关，与敝令议，则幸甚。”
轵守道：“轵，大城也，恐难离也。”
使者道：“轵城与关不过五十里，轻车往来，不过半日，岂非胜于敝令进关入城乎？”
轵守道：“善，容议于众卿！”把使者送到馆驿休息，嘱咐好好招待，自己召集了尉、丞商议。
南阳粮少，民心不稳，是当前普遍的存在问题，各县都对此十分头痛。秦允许魏人移民安邑，自然是解决地少人多的一种办法。面对这天上掉下来的大馅饼，各官员都表示可以同意，但前提是，秦军不得进入轵关，否则请客容易送客难。商议已定，轵守就派轵丞为谈判代表，和秦使者一起驱车赶回轵关。到达轵关时，太阳已经快落山了。轵丞命关卫陪同使者一齐去秦营请陈四同往轵关谈判。
两人又走了二十里，进入一个邑中。巡哨的士兵将二人带到陈四处。使者向陈四介绍了关卫，陈四请关卫前往休息。使者向陈四汇报了自己入轵城面见轵守谈判的经过，以及轵守的要求：魏民可以出关，但秦军不得入关。
陈四道：“吾正欲入轵以观其道，奈何不入？”
使者道：“令君欲入不难，惟但只身耳。彼不欲秦入者，恐有旦夕之变。若令君亲入轵，以身为质，吾恐轵守以手加额也。”
陈四道：“如此，若欲占巢则难矣！”
使者道：“虽难，犹有隙也。其胜无隙多矣！”
陈四道：“善！”又觉得其人才识非凡，问道：“卿其垣人乎？必有学者也。”
使者道：“臣祖居安邑，高祖豹，事文侯，治邺。秦占安邑，合家迁垣。值秦招贤，乃有复迁者。臣母体弱，不堪远行，故仍家焉。”
陈四道：“卿家其西门氏乎？”
使者道：“然也。不意令君能识西门之氏也。”
陈四道：“西门豹治邺，天下贤能也。张守时时念之，故能知也。卿其后，必有所见，轵城事毕，愿荐之于守，必见重也。”
使者道：“何承望此也。母在焉，不敢离，于垣为一小吏足矣！”
陈四道：“无碍也。吾荐之上，恐张守将驰垣与卿议也。”