在卞丰年和张洋齐心协力的推动下，南岗召开了一次临时常委会会议。
原本，大家以为这将是一场激烈的权力博弈与利益争夺，但结果却大大超出了卞丰年、张洋以及其他与会者的预料。
会上，梁栋没有像众人预想的那样紧紧抓住项目不放，只是提出了一点，所有项目都必须向几个落后县区倾斜。
更令人震惊的是，他竟然主动将手中所有的项目全部交了出来，表示自己不会插手任何一个项目！
会后，卞丰年感觉事有蹊跷，便第一时间将情况汇报给了许铎。
听完汇报后的许铎面色凝重，沉思片刻后，语重心长地告诫卞丰年：
“丰年啊，难道你一直以来都没有关注过前段时间闹得沸沸扬扬的‘安农生物’股市阻击战吗？实话跟你讲吧，虽然从表面上来看，这场阻击战似乎是由‘普安资本’所主导的，但实际上真正起到决定性作用的正是梁栋。就在那短短的几天时间里，他轻轻松松就赚取了数千万元。而且，随后他又毫不犹豫地将其中的数千万元无偿捐赠给了国家。这样的人物，你认为他还会把区区几个地方项目放在眼里吗？回去以后，叮嘱你手底下的那帮人，千万不要打这些项目的主意，如果有人胆敢暗中搞小动作，到时候恐怕是谁也保不了他们！”
当领导的，往往说话都会有所保留，喜欢说一半藏一半。
许铎也是如此，更何况他仅仅是在内心暗自揣测，然觉得梁栋极有可能会利用这些项目大做文章。
他认为梁栋会将这些项目视作一面照妖镜，借此机会照一照南岗官员的群像。
对于许铎给予的这番告诫，卞丰年自然是深信不疑。
然而，他并没有对此深入思考太多，回到南岗后，也不过是向手下的人员随口一提。
至于其中的具体原因，他并未详细说明，只是简单地表示这是省委许书记的指示。
至于下属们是否真正将他所说的话放在心上，他其实也没有特别在意。
在卞丰年这些人的观念里，一旦某个项目落入手中，从中谋取些许利益似乎算不上什么违规违纪行为。
毕竟，大家都是这样操作，他们早已习以为常。
通常情况下，项目资金由相关的主管单位与市财政局共同管理。
但令人意外的是，此次市纪委竟然联手市审计局突然介入，横插了一杠子。
他们专门为此成立了一个专项资金监督审计小组，旨在对整个系列的项目资金展开全方位、全过程的监督和审计工作。
饶是如此，仍然没有多少人把这个当做一回事，从市里拿到项目的，个个沾沾自喜，没拿到项目的，则懊恼不已。
这一系列项目中的重中之重——村村通改造升级项目，乃是最早一批获得批准并正式动工的重要工程。
在梁栋坚定不移地大力推动之下，白峡、杜阳以及北丘这三个相对发展较为滞后的县区，各自成功争取到了高达一亿元的项目资金支持。
而剩余的两亿元，则平均分配给了金牛区和五星区这两个区。
平心而论，卞丰年与张洋所提出的观点确实存在一定合理性。
毕竟，金牛区和五星区作为整个南岗地区的核心区域及形象代表，对其道路设施进行优化升级，无疑有助于提升整个南岗的外在形象，起到装点门面之效。
然而，如此分配方式却难免引发其他几个县区的不满情绪。
但无论如何，梁栋已然将相关决策权下放至市政府层面。
至于这笔资金究竟应该如何分配，最终还是要看市政府那边的具体规划安排了。
要知道，在这场激烈的项目争夺大战之中，各个县区可谓是使出浑身解数各显神通。
谁能够抢到更多份额，又或者只分得较少部分，很大程度上取决于这些县区的主要领导在市里所拥有的人脉关系网是否强大。
这些能够坐上县委书记或是县长宝座之人，在市里必定都有着自己的人脉资源。
透过此番项目分配之争，梁栋对于南岗官场上错综复杂的派系山头势力分布情况，大致也能够了解得八九不离十了。
梁栋没有在这个事情上多操什么心，常委会会议开完没多久，他又开始了第二轮的调研之行。
梁栋此次行程的第三站选定在了南岗市代管的青州市。
需要明确的是，在我国现行的地方政府架构中，实际上只存在着省、县、乡这三个正式的行政区划层级，而非通常所认为的省、市、县、乡、村五级划分。
此处所说的层级概念，特指行政区划方面的层级界定，与具体的行政级别并无直接关联。
出于行政管理的便利性考量，省级政府在实际运作过程中，将自治州、地区、盟以及地级市等这一层次视为一个统一的地方政府层级加以对待和管理。
各类政策措施及相关工作任务首先下达至这些地区或地级市层面，然后经由它们进一步传递并贯彻落实到县级政府单位。
由此一来，县级市便顺理成章地被视作地区或地级市之下的又一层级，并接受相应的管理。
然而，由于按照规定‘市’不能直接下辖‘市’，故而地级市对于县级市的这种管理方式并非传统意义上的直接‘管辖’关系，而是一种特殊形式的‘代管’模式。
所谓‘代管’，顾名思义，就是代表省级政府行使管理职能的意思。
也就是说，虽然表面上看县级市隶属于地级市，但实质上其管辖权仍归属省级政府所有，地级市只是受委托代为履行部分管理职责而已。
被代管的单位，经济上通常绕过代管单位，由省里直接管理。
这样的管理体制既有助于提高行政效率，实现资源的合理配置与统筹协调，同时也能够充分保障各级政府之间权力与责任的明晰划分，确保整个地方治理体系的平稳有序运行。
而且代管市和代管县又有着一定区别。
代管县重点通常倾向于农村，代管市重点通常倾向于城市。
青州市能从原青州县，撤县划市，就是因为青州一直领跑南岗的经济，与市政府所在的金牛、五星两区并驾齐驱。