看到李世民和长孙无垢他们傻愣愣的站着，张牧赶紧喊道：
“陛下，皇后娘娘，长乐公主，你们来都来了，怎么还能闲着？没看到灾民都等着吃饭吗？”
张牧喊完又冲灾民喊道：
“各位父老乡亲，你们看到了吧？我们大唐的皇帝陛下，皇后娘娘和长乐公主亲自前来给大家伙分粥。陛下都惦记你们，你们还担心什么？”
听到张牧这话，刚刚还饿的有气无力，跟半死似的灾民立马纷纷叫喊，脸上都洋溢着幸福的笑容。
李世民：“………………”
一个时辰后，等所有的灾民都吃上了饭，张牧和李世民也一人端一碗粥躲在路边滋啦滋啦的喝着。
一碗粥下肚，李世民打了一个饱嗝舒服的说道：
“舒服，朕已经很长时间没有这么舒服的吃一顿饭了，以前怎么没发现喝粥这么舒服呢。”
“陛下，再来一碗？”
“正有此意。”
又一碗粥下肚，李世民冲张牧问道：
“小牧，你说这灾该怎么赈？江南道水灾，霜灾，关中道蝗灾，山东旱灾，哪哪都是灾，这么多灾民怎么赈？”
“陛下，这事你得到早朝上和文武百官商量。”
“屁，和那帮王八蛋能商量出什么来？一个两个都不是省油的灯。刚刚在早朝上，他们侃侃而谈，到了最后需要粮食了，一个两个都闭口不谈。赈灾需要粮食，对了，小牧，你在五侠镇一共收了多少粮食？”
“陛下，我虽然收了不少粮食，可是相对于这么多灾民，也是杯水车薪。不过陛下放心，我的粮食一文钱都不卖，全用来赈灾。”
听到张牧这话，李世民拍着张牧的肩膀动容的说道：
“小牧，好样，你和那帮官员不一样。如果他们都能把家中的粮食拿出来，何愁灾民？我大唐，只有你是真心实意的对朕。只要朕有困难，你都是不遗余力的支持。这一点，朕是清楚的。你放心，等明年，朕就将长乐公主嫁给你。”
“陛下，你别这么说。做事是对人的，如果你对我斤斤计较，我无论如何也不能这么对你？其实我不说你也知道，我在攻打高昌时得了不少钱财，给你的那部分是高昌皇宫里的钱财。从高昌城中搜刮的钱财，我都扣下留着准备扩充虎贲军。陛下……………”
张牧话还没说完，李世民就打断说道：
“小牧，不要说了，你的为人我信得过。如果你想要钱财，以你的本事，易如反掌，你不惜的贪腐。现在你跟朕说说这灾怎么赈？现在光光你五侠镇就有二十万灾民，整个长安地界至少有五十万。而且这数字还会增加，最后很可能达到一百万之多。这可是天文数字，天天光喝粥，都不知道要消耗多少粮食。”
听到李世民这话，张牧陷入了沉思。
有史以来，历朝历代都有灾情。各种赈灾手段也是五花八门，这其中最实用就是以工代赈。
想到这，张牧就冲李世民说道：
“陛下，以工代赈。”
李世民：“……………”
“以工代赈？什么意思？”
“以工代赈就是指州府投资基础设施工程建设，让灾民参加工程建设，获得劳务报酬而取代直接救济的一种扶持政策。”
听到这，李世民大为欢喜，立马继续问道：
“小牧，你仔细说说，这以工代赈怎么实施？”
“陛下，斗胆问一句，你是不是囤积了大量的军械，粮草用来准备攻打东突厥？”
李世民：“……………”
“东突厥屡次犯边，还羞辱过太上皇与朕，不灭东突厥，誓不罢休。”
“陛下，这就简单了，把准备攻打东突厥的粮草，钱财拿出来，咱们修路。俗话说得好，要想富，先修路。”
张牧话还没说完，李世民就打断说道：
“不行，攻打东突厥是朕毕生的愿望，绝不能放弃。”
张牧：“………………”
“陛下，你听我把话说完。我们把这些粮草，钱财拿出来修路，修长安到北边边境线的路，修水泥路。这样一来，不仅能通过修路改善以后运送粮草到边境线上的时间，通过灾民参加修路发放劳务报酬实现赈济。还能让长安地界的百姓不讨厌灾民，虽然灾民的到来给他们的生活带来了不便。可是如果能把他们搭桥修路，他们也能得实惠。”
李世民：“………………”
“小牧，你的意思是修路是为了以后攻打东突厥做准备？”
“不然呢？陛下，你是带兵之人，你可知道为何平日里粮草充足，一旦打仗就粮草不足？”
“这简单，平日里军队驻扎在地方，粮草地方供应。可是打仗不一样，兵马未动，粮草先行。需要征调民夫不远千里的运送粮草，这一路人吃马喂的都是钱粮。一车粮食从地方运到前线，直接能被吃一半。万一遇到阴天下雨，道路难行时节，可能直接给吃完。当年刘邦起事，不就是因为这个吗？而且等他们返程，还要吃粮。这也就是说，战时吃的粮比平时多三倍。”
“陛下，这不就结了。我们修水泥路，水泥路知道吧？就是我们脚下的这种路。阴天下雨也不怕，平坦如晴日。等攻打东突厥时，运送粮草，岂不是容易的多？再一个，就算不修路，灾民没饭吃，陛下你难道眼睁睁的看着？为了攻打东突厥，眼睁睁的看着灾民饿死？”
听到张牧这话，李世民愣住了。
自从和张牧做生意，自己富裕起来，就没少为攻打东突厥做准备。
刚刚过去的渭水之盟可是时时刻刻在提醒自己，东突厥必须除去。
以前穷，没法子，只能忍气吞声。现在有钱啊，自己手下的一帮老将还没老透，必须一鼓作气拿下东突厥。
“小牧，如果朕把为攻打东突厥准备的钱粮拿出来交给你赈济灾民，你多长时间能把灾民安置好？”
张牧：“……………”
“一年，给我一年的时间，我就可以把这些灾民安置好。”