“百姓如何说得算？”李倓问道，“百姓能说得算？”
“百姓通常情况不能说得算，但如果百姓能说得算，那这件事不说完全解决，至少可以解决一半。”
“如何让百姓说得算？”
“每年秋季做一次民意调查。”
“调查百姓就敢说真话吗？”李倓追问道。
这些方式方法，实际上后世一些国家都尝试过。
治理一方，是一件难事，让诸多州县都得到治理，是一件更难的事。
在帝制之下，让更多州县得到治理，且减少贪官，是难上加难的事情。
并不是某一个官员提出听起来不错的解决办法后，依靠朝堂诸多官员自觉，就可以天下太平了的。
作为皇帝，一定要认识一个问题：这个世界上能开口说话的都是人，不是神。
人的贪欲，在自身弱小的时候会被压制住，这个时候这个人通常会误以为自己是个善良的好人。
人的贪欲，在得到金钱后会进一步释放，当在得到权力后，会快速成倍的释放。
也就是说，大唐朝野上上下下，布满了敖敖待贪的官员。
既然布满了，那让百姓来评价官员，他们敢吗？
说到底，就算现在把司法和行政剥离开，司法官员有考核任务，睁只眼闭只眼，自己的业绩好，还不得罪同僚，一路上升，爽到飞起来。
就算出几个刚正不阿的，面对上上下下密集的网，能如何呢？
鲜于仲通又说道：“调查中，至少有一半的百姓不敢说真话，但一定还有一部分百姓敢说真话。这是第一种情况。”
“还有第二种情况？”
“调查中，如果一个县上报上来，这个县令完全没有问题，全部是赞美之辞，那就该派御史前去调查了。”
李倓更加意外，他又问道：“第一种情况，为什么还有一部分人敢说真话？”
“因为每一个地方，一定有遭受不公的人，这些人常年忍受不公，他们只缺一个检举的机会。”
“若他们的检举不被上报上来呢？”
“那就回到了第二种情况。”
李倓微微一怔，随即大笑起来：“好！说得好！”
鲜于仲通倒是有些意外，没想到圣人的褒奖这么容易就拿到了。
“不过要让各州都调查民意，不是那么简单的。”鲜于仲通赶紧趁机继续说道，“得一步步来。”
李倓算是赞同了鲜于仲通的说法。
鲜于仲通这套说法的本质是民众对官员的掣肘，官员的一部分任免权，在民众手里，算是民本位思想的雏形。
之所以说是雏形，是因为官员被罢免或者任命的直接权力不在民众手里。
民意的调查，终究只是一个重要的参考指标而已。
不过没关系，李倓觉得能走这一步，已经算是很大的进步。
而在大唐，能否走一步？
在大唐还真的能走这一步。
与大唐的普遍性赤贫不同，大唐富农阶级不少，这是均田制和租庸调推行的结果。
即便这个制度已经崩坏，但得到田的那些平民，还在人间。
而并田是一个长期的过程。
从李隆基时代的缴税户数就能看出来，大概有一半多的人是课户。
课户快速减少到总人口的一半以下是安史之乱之后。
其实李倓所在的这个时间点，课户已经下降到一半以下。
但这并不代表民意调查不能推进下去。
因为课户消失，不代表课户死了。
而这些课户，在以前，日子其实过得都不错。
大唐从唐初发展到天宝年间，属于橄榄型社会。
既然富农阶层很多，那这些人参与政治和军事的意愿还是非常强的。
而且中国在唐朝时期，尚未形成官本位的思想和风气。
中国古代官僚体制始于秦，完善于汉，到唐开始转型。
官本位思想的形成要等到科举爆发的宋朝。
鲜于仲通有这些看法，应该是早年在基层做官的时候的所见所闻。
“那在剑南道先推行你的想法？”李倓突然说道。
鲜于仲通道：“臣觉得可行！”
“让你去做益州刺史，负责益州，如何？”
“陛下，臣才德浅薄。”
“朕看你可以。”
“陛下，这个策略虽有可取之处，但也有许多不足，臣以为可以暂时搁置议论。”
“朝堂上有不少人要杀你，这件事要不要搁置议论？”
“陛下，臣早就想为益州的百姓请命，只要您一声令下，臣赴汤蹈火在所不辞！只是……”
“只是什么？”
“只是杨国忠在剑南道，必然生出许多事端，与地方豪族关系冲突加剧，既然南诏已经与吐蕃勾结，剑南道内忧外患，依臣看来，此时应该先稳住内部。”
“朕派杨国忠去就是为了稳住内部。”
“但杨国忠只会把事情搞砸。”
“如何搞砸？”
“他会逼反那些人。”
“朝廷只是在依法办事，如果依法追税他们要造反，那朕要他们干什么！”
“陛下……”
“你记住，朕让你回剑南道，是执行朕的策略，不是跟那些地方豪族商量，是通知！如果他们不配合，就是作乱犯上，是与朕对抗，与朝廷对抗，与大唐百姓对抗！”
“是……”
“你且先退下，剑南道采访使的事，李泌会全权安排好。”
“臣告退。”
鲜于仲通出紫宸殿的时候，才发现自己背后全部被冷汗打湿了，寒风吹来，忍不住打了个寒颤。
看来这一次事情玩得有点大啊！
“仲通，如何？”李泌唤了一声鲜于仲通，这才将他从沉思中唤回过神来。
“长源。”
“你感觉还好吗？”李泌问道。
“一切都好。”
“现在国朝是多事之秋，你两次战败，圣人不杀你，很多大臣都会有意见，你切莫要知道这一点。”
“是，我能理解圣人的苦心。”
“你与圣人说的，圣人都与我说了，益州接下来就会快速推出行政，你要任职益州刺史，应该明白该怎么做。”
“为什么是益州？”
“京畿道和都畿道都会同时推出，如果进展随时，会快速在河南道和淮南道陆续跟进。”
“陛下他真的要在全天下各道……”
“是的。”
“司法和行政剥离、民意核官、新的税政，都是明年大唐要在各个不同的地方，快速去尝试的。”