一忙起来日子就过得飞快，等你醒悟过来的时候，岁月早已不再。一眨眼就到了七月末，塞上的天气正是热的时候，好在不时有凉风吹过，可以抵消一点儿炎热给人们带来一丝心理上的安慰。这一天，吕布偷得浮生半日闲，好好洗了个澡，躺在榻上仔仔细细地把这一百日的事情都在脑子里过一遍。
城池道路坞堡报都已经修葺完毕，九原城的外城墙和城门都已经建好，城内四纵四横的八条主要街道也已经建成，就等着修建民居和其他设施了。在吕布的强制要求下，下水道采用了后世的立式倒三角设计，并且在全城设立了排水设施和垃圾点，这种建筑设计同时在增筑的县城和坞堡中强制使用。
十万军民在短短的三个月内完成这么大的工作量，主要是水泥的功劳。这种水泥和后世的还有很大区别，不过是用天然石灰岩烧成石灰，与粘土按照三比一的比例利混合而成。早在两年前这种技术就已经成熟，只不过没有用武之地罢了。在这个年代，用这种水泥建成的建筑就已经足够坚固了，最重要的是大大节省了人力和时间，这两样是五原郡最缺乏的。
有了水泥这一大杀器，水利工程修建的也极快，已经接近了尾声，据严政估计，明年至少能增产六成。大河北岸建立了两座码头，一座军港和一座商港，侯成在一个月前就已经走马上任，往来客商只需要交上千分之五的商税就能在五原郡内通行无阻。侯成预计七月份的商税至少有五十万钱，这对于一年收入最多不过七千万的五原郡来说不是个小数目。
预备役制度已经初具规模，伤残的将士被派到各县各乡做县大队和区小队的大小队长，俸禄六百石到两百石不等，每年还能从郡里得到一部分的缴获物。这个待遇大大地提高了士气，从军立刻就变成了一份儿颇有前途的职业。百姓们争先恐后地投军，高顺立刻抓住了这个机会，宣布阵亡、伤残将士的亲族优先录用，有五原郡户籍的人优先录用。
区小队的人立刻就满员了，不得不扩大三倍到五倍招收，这些人在训练十天后选取合格的进入县大队，县大队经过十天的训练再进入边军。如今五原边军已经达到了一万五千，其中正卒一万三千，辎重兵两千，还在继续招募中。军中开始推行营一级的编制，每营正兵六百人，分为三屯，由军侯统率。每军三营，加上主将的亲兵两百，共有正兵两千，由军司马统率。随之而来的自然是一系列的升迁，高顺等人自然都是军司马或者别部司马，就连魏续都做了军侯。这拨人一年之内从一个小小的都伯升到比千石的军司马，自然是高兴万分干劲十足了。
陷阵营、虎豹骑、踏白军、银狐鬼军都是一个正规军的编制，还有弓兵也是一个军的编制，步卒也是一个军的编制，刀盾手和长矛手各半，只可惜没有满员。背嵬军因为是最精锐的部队宁缺毋滥，只选够了一千二百人。吕布还力排众议设了女营，名义上的统帅是严氏，实际上由成廉的妹妹程瑞珠统率，目前只有五百人。这些部队就有一万五千多了，整个五原郡的百姓才三万多，从军的人是从哪里来的呢？流民！三个月内五原郡就接受这整整十万流民！还有大批的留名正向五原郡滚滚而来。
流民，就是失去土地无法生活的农民。这要从高皇帝说起，高皇帝和他的战友们都出生和混迹于下层社会，对民间的疾苦极其了解，三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头，是他们心目中最理想的社会形态。所以前汉一朝，一贯奉行轻徭薄赋与民休息的黄老政治，武帝一朝军费浩繁，国用日增，武帝不得不打击豪强，收其资财以为军用，却从没打过小民百姓的主意。虽然地方上有加派，但是徭役和力役本来就没多少，百姓们吃饱穿暖还是没问题的。
可是光武中兴之后就不一样了，他出身于南阳豪强，最大的依仗也是豪强集团，只要和豪强集团妥协换取他们对地位的支持。明帝意识到了这个问题，在位时大力打击豪强。明帝之后主少国疑，外戚和宦官交替执政，换句话说就是豪强交替执政。豪强能自己打击自己，抑制土地兼并吗？那是万万不能的。
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是故土地兼并越来越严重，国用不足只有加派，百姓负担日重，于是就有人逃亡了。官府的赋税是有定数的，只好把赋税加到没逃亡的人身上，如此一来就成了恶性循环。此时的流民还没有七年后那样严重，但是已经很可观了。五原郡地广人稀有的是荒地，只要有人就不愁没饭吃。再加上郡里的各种优惠政策，就吸引了大批的流民。各县缺的就是人口，自然非常欢迎，只要一进入五原郡境内，就有多个接待点，饱餐一顿后就会有人登记安置。
大量的流民涌入五原郡境内，各地的官府都十分高兴，这可是为他们消除了不稳定因素！要知道流民动辄哄抢大户和官仓，到哪儿都如同蝗虫过境一扫而空。少不得满脸赔笑，施舍几顿稠粥，把这帮子大爷赶紧送走。待到秋收完毕收赋税的时候，官吏们才回过神来，敢情让五原郡阴了一把！于是开始到处设卡，限制流民离境，这时五原郡已经收容了整整五十万流民，这个举措为吕布军事集团的崛起坚实的人力基础。
但是，五十万流民也给五原郡上上下下带来了空前的压力。这是一座随时都会爆发的活火山！一旦有人揭竿而起，五原郡立刻就会被打个稀巴烂！为此五原郡高层们开了许多次会讨论如何安置好流民。吕布力排众议，坚持继续接纳流民。“本朝的百姓，只要吃得饱穿得暖，日子还过得下去，就决计不会造反的。而且我们不是白白安置他们的，可以帮他们盖房子，可以提供牲畜、种子、农具和口粮，但是这些都是要偿还的！用粮食用劳动或者别的方式偿还！”
贾诩对这一点非常赞赏，他第一个跳出来支持吕布。“吕使君远见卓识，令人钦佩。最要紧的是吃饱穿暖，开垦荒地，保证明年有衣穿有饭吃，到后年就好了。”严政是商人的底子，算盘打得精。“秋收一完就是农闲了，可以组织青壮修桥铺路，兴修水利，训练民壮，村子里修建坞堡??有了水泥就会迅捷很多??鲜卑人来了就躲进坞堡里，让他们抢无可抢。两三次后发现没什么油水，就会绕着走去抢其它郡县。我们投了本钱，怎么也要拿些利息回来，地主家也是没有余粮的。”
阎忠也发言了：“收下粮食，要建立义仓，推举办事认真大家放心的人管理。丰年存进去，灾年取出来，万万不能搞成官办的。流民日渐增多，没有义仓也是根源之一。”大家七嘴八舌终于定了以工代赈、兴建义仓等政策的细则。这次会议被后世历史学家们称之为九原城流民会议，它在很大程度上解决了流民问题。
八月初，五原边军终于满员了，各个村子也都建成了坞堡和义仓，县大队和区小队也开始了正常执勤，消息树等手段也开始广泛应用。坚壁清野这一决策得到了彻彻底底底地执行，所有人都满怀信心，鲜卑人再来定叫他们好看！
唯一不高兴的人就是侯成，看着手里的明珠财宝，黄金翡翠迅速地减少，不断地换成粮食和各种物资，他的心里难过极了。他不止一次地提醒吕布，使君咱没钱了，你手里可要紧点呀！使君，咱真的没钱了！吕布看见他失魂落魄的样子，灵机一动计上心来。“侯成，要是有机会让你却抢弹汗山檀石槐的单于庭，你敢不敢？”侯成的两眼立刻就冒出了金光，是足赤真金的金光！“怎么不敢？檀石槐的单于庭，那得有多少好东西呀！”“那就好好训练你的部队，别抢到了东西却丢了命！”“我马上就去修理这帮猴崽子！”侯成立刻大步流星地去了，如此振奋人心的伟大目标，如何不令人神驰神往？
的确，吕布不是在诓骗侯成，朝廷的动向他一清二楚。陛下已经下定决心向鲜卑开战了，和历史上的一样，分三路北伐。破鲜卑中郎将田晏出云中，护匈奴中郎将臧旻和南单于出雁门，护乌丸校尉出高柳。吕布则作为一支奇兵秘密出塞，朝廷不为遥制。张奂张然明将来到九原城替他看家，预计尚书台的诏书这几日就会到。
八月初四午间，吕布接到了一个消息，张奂张然明将在晚间赶到，他身上带着尚书台的诏书，曹雍和阿黛尔公主随同他一起赶来。这意味着和鲜卑的战争正式打响了！
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