历史上，从交州送水果到京城就始于汉朝。西汉时，长安的公卿和皇室为了品尝到新鲜的荔枝，明确要求交趾郡每年按时进贡。为保证荔枝新鲜，交趾的官吏百姓不得不日夜兼程，赶往长安，以求能在荔枝果变质之前送抵君前交差。于是，每岁都有数十上百人倒毙于这条朝贡荔枝、龙眼的道路上。
“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。”这句唐朝诗句，就是交趾进贡荔枝的真实写照。
到了东汉，因路途不宁，匪患多发，交趾郡朝贡荔枝的惯例被迫废弃，但如果交趾郡自己愿意送，洛阳的王公贵族和皇室自然不会反对。
……
刘羿现在自然不知道交趾发生的事，正带着钦差季伝在海边考察。这里是合浦郡建立的第三盐场，旁边有熏鱼厂、豆制品厂、屯田营和一个镇。因选址时这片地两旁有两条河，刘羿当时取名为双江镇。经过4个多月的开发，这里有了不少房屋，耕地也有一两千亩。但从整体看，还是一个大工地。
屯田营军侯叫刘一峰，以前是黄忠营的百夫长。双江镇有秩代丙正以前是合浦县津掾，是个闲职，不得重用，擢升到此后十分尽心。盐场主事是徐纹盐场擢升来的，叫黄四昌，四十多岁，老盐工，很尽职尽责。
当然，这些都是分管工商的右丞郭进说的，刘羿这次来也有选官的意思。刘羿觉得，既然要建县，就尽快建，有利于吸引工商业，聚集人口。椹川县已有先例，大多数作坊、商家掌柜都来自于合浦郡之外，匠人、伙计也多是外面带来的，而且许多人一来就是一家，人口增加很快。
刘羿等人到双江镇办公地，分别听取了三人的汇报，感觉这个有秩代丙正应该不错，三十多岁，是个实干型人才，做个县丞应该可以，刘一峰做县尉自然也能胜任。
听完汇报，刘羿等人去工地查看。季伝说：“你这小子，总有大手笔，这里建成后，肯定很热闹。”
“那当然，你知道吗？就是现在，盐工已有1000人，加上家属就是3000人，还有几个厂，职工家属加一起算2000人，军队、商人、水军等等算2000人，就7000人了。所以我打算在这里建一个县。季公公，我给你说，将来，这一带最繁华的县城就在这里。”
刘羿向郭进招招手，郭进跑过来，刘羿说：“从现在起，你重点来规划这个县城，记住，县城里面的地一块都不能卖，我要卖给有特殊关系的人。”
刘羿对季伝说：“季公公，我给皇宫十块地，有一块是你的，你那块地我出钱给你买，你可以让你的家人来做生意。”
“这不好吧？”季伝假装推辞。
“有什么不好的，我们是什么关系？比兄弟还亲。你回去禀报张让公公，把我的意思告诉他，我想他会同意的。”
“你小子，鬼心眼多，他自然会高兴。”季伝想，这一招厉害啊，以后皇宫替他说话的人就不知有多少了？
“再给我义兄冯益之十块地，让我义兄分配给羽林军兄弟。季公公回去的时候帮我带封信给他。”
“小事一桩。”季伝凭空得一块地，自然十分高兴。
刘羿接着说：“除了这20块地，郡府里我、你余沁兄、来达、糜芳，再预留4块，要8块地。这样，一共就去了28块地。好，县城里这28块地放在南门一带，靠海边码头。大约占全城的四分之一。北门划出20块地，给交州一部分县令，让20个县令进来。东门划出20块地，给荆州、扬州一部分县令，让荆扬官吏进来。西门也是20块地，留下来，只卖给外族人。除了这些住宅，其余的建筑就是商业。哈哈，我要让这座城市成为大汉最富有的城市。哦，对了，城中间是大花园，让我们的县衙、军营、县学堂、医馆都放在公园里。呵呵，大家日子舒服吧。”
刘羿在讲，大家在听，可都像看怪物一样看着他，不知道他是怎么想到的。这个规划听起来似乎很荒谬，可仔细一想，好像又是可以实现的。如果皇宫十个太监家人一来，羽林军官家人一来，那些县令还不争着来？那这座稀奇古怪的城市不是就建成了？而且以后肯定寸土寸金，这不真的成了大汉最富裕的县城了？
郭进长出一口气：“好，我来规划，规划这座全大汉独一无二的富豪城。”
“城的位置我们上次已经规划过了，找人开始平场地，城墙设计高一些，但慢慢建，十年八年建成就行，这样一座城市，没人敢来打。”
季伝哈哈大笑：“是啊，谁敢来惹这个马蜂窝。”
刘羿也笑了：“街道宽阔，中间有花圃，有治安岗亭。两旁是商铺，商铺后面是仓库、住宅，所有房子都是一样结构，建成后，这座城市就是一个整体，豪华漂亮。”
郭进皱皱眉：“大人，这样的城市下官怕是设计不了。”
刘羿点头：“我没有叫你设计，只是叫你组织规划，真正设计得找专门的工匠来，我也会亲自参与。总之，这座城市要建得漂亮，以后，拥有这座城市的一套住宅，不仅仅是财富的象征，更是身份的象征。对了，这座城市的房屋不许自由买卖，要卖只能卖给衙门，由衙门选定下一个主人。”
刘羿这一说，大家都悠然神往。季伝说：“我让我哥一家过来住，以后我要是能致仕或者回乡养老，我就到这里来过晚年。”
刘羿大笑：“好啊，我保证你天天有酒喝。季公公想想，花园一样的城市，整齐排列的岗亭，应有尽有的商铺，算不算大汉最漂亮、最安全、商品最丰富的城市，能在这样的城市养老，夫复何求？”
旁边的羽林军统领忍不住了，上前问：“我有没有资格要一套？”
刘羿看了一眼季伝。季伝大喜，知道这小子在做人情，就笑着说：“张统领和你义兄关系密切。”
“那好，我答应了，不过我义兄只有9套了。”
张统领大喜：“末将砸锅卖铁也要买一套，我相信中郎将会把这座城市建好。”
刘羿笑道：“放心吧，我以人格向你担保，你绝不会后悔今天的决定。”
郭进说：“那县衙的官吏也没有住房。”
“没有。”刘羿斩钉切铁地说，“县衙设公房，任职期间可以住，调走或者卸职就没有了。不这样做，郡府那些官吏还不挤破脑袋往这里来呀。”
“那县令……”
“县令有啊，我20套交州县令住宅就包含我们几个县的县令，但县令以下，谁也没有。”