李春芳和郭朴是朝堂中的老人，自然是深知西南土司问题的棘手。
西南土司的武装力量是一个大难题，但最困难的还是朝廷打下来后，该如何才能让地方长治久安。
当年大明平定过交趾，正是因为地方时常暴乱，加上朝廷每年维持交趾的开支过高，最后亦是不得选择战略性放弃。
若是不能想到解决战后的治理之策，纵使他们此次能够平定西南，接下来具体还得步交趾的后尘。
只是他们两人比张居正明显更显老诚持重，并没有急于表态，亦没有轻易否决林晧然，却是抬头淡淡地望向林晧然。
陈经邦进来给五位阁老续茶，只是听到谈及这一件棘手的事情后，亦是不由得担忧地抬头望了一眼自己的老师。
尽管他知道自己的老师是天底下最聪明的人，但亦是没有十足的信心，自己老师真有办法解决这个几百年的难题。
一时间，这个内阁会议厅显得落针可闻。
所有人都在静静地等待着林晧然的答复，想知道林晧然是否真有办法解决这个千古难题，亦或者仅仅是在这里异想天开罢了。
林晧然端起茶盏喝一口，组织好言辞才说道：“陈阁老所忧之事，亦是我早前一直在思索的问题！以太祖和成祖的雄才武略，又岂不能平定西南，西南诸土司亦不敢抗之。然彼时国朝初创，加之西南诸司守法，故而沿用宋制确为上策。”顿了顿，又是继续说道：“只是此一此彼一时！今土司多生事端，杨应龙之徒不在少数，更有令人发指之事！我等皆为阁臣，有拯救百姓于水火之使命，今亦是我等报效之时！”
陈以勤等人亦是有建功立业的心思，先是轻轻地点了点头，但深知此事十分棘手，仍旧静静地等待着答案。
林晧然将茶盏捧在手心感受着杯底的暖意，显得满脸认真地继续道：“土司之所以能够跟朝廷作对，正是因为他们往往是一氏族的首领，故而他们能率族中子弟出征。以播州为例，杨烈之所以能够掌控播州，一则是朝廷的册封，二则他是杨氏一族的族长。若是朝廷平叛西南，当废除西南诸族族长的血统传承，当由内部推举德高望重的老者，经地方官府上报，而后朝廷册封！”
在很多的时候，事情往往便是如此的矛盾。
朱家皇族为了减少内耗，亦为了更加地将所有资源交给一个人掌握，一直都坚持立嫡立长立贤的世袭制。
只是林晧然却是知道土司的力量同样来自于这种世袭制，只是打破他们的这种传承，这样才能避让一族的所有资源尽落一人之手。
跟着西汉时期的“推恩令”在异曲同工之妙，一旦将氏族进行瓦解的话，那么地方的势力必定会所有削减。
“这个办法倒是可行，但……难免他们还会聚在一起反对于朝廷！”郭朴的眉头微微蹙起，却是有所担忧地道。
张居正端起茶盏喝了一口茶水，显得有几分得意地望向林晧然。郭朴这番言论已然算是给林晧然留面子，本以为林晧然真是惊世的治国相才，却不想提的设想可行性并不高。
地方的宗族哪里说分化便分化的，且不说地方宗族一直都是高度自治，朝廷亦是很难干涉到他们的内部事宜。
一旦他们知道这个政令所产生的不利结果，他们又怎么可能听从呢？
林晧然却手中的茶盏放下，脸上显得无比认真地接着说道：“只是仅仅削减宗族的势力还不够！我们虽然要推行流官制，但还得结合土官制，从而达到他们内部争权而分化的目的！”
咦？
张居正端起茶杯的手停了下来，不由得郑重地望向林晧然，发现林晧然的话突然间变得无比的睿智，甚至是高不可攀。
争权？分化？
李春芳和陈以勤当即来了兴趣，如果前面是一种理想主义的构想，那么林晧然现在便直接点到了最核心之处。
谁都知道想要削减对手的方式是分化，而林晧然提出的“争权”，无疑是一个解决问题的正确思路。
古往今后，多少人为了权势而反目成仇，而西南的宗族如果有利益之争，恐怕亦逃不过这种命运。
郭朴的嘴角微微上扬，却是心安理得地继续喝茶。他却是知道林晧然从来都不是无的放矢的人，哪怕现在面对是困扰华夏几百年的难题，必定亦是有化解之法。
吱……
陈经邦原本很想留下来倾听，只是在续完茶后，亦是只能恋恋不舍地将那道木门小心翼翼地关上离开。
外面的阴云已经消失，整个天地显得十分的敞亮。
林晧然面对着众人的目光，喝了一口热茶才继续道：“土官制其实亦有其益处！毕竟流官对地方的情况往往知之不详，时常刚摸清情况便被调离，但土官自治能够更有效地解决问题，亦能更好地跟普通百姓打交道！”
“林阁老，你的意思还是要继续推行土官制？”陈以勤听到这里的时候，却是忍不住疑惑地询问道。
张居正亦是同样不解地望向林晧然，既然土官制比流官制要好，那么还搞什么在西南全面改土归流呢？
林晧然面对这个问题，显得很坚定地摇头道：“不，土官制必定要废除，流官制才是主体！”顿了顿，便是抛出自己的构想道：“我的想法是在官府下设若干分镇，每分镇设三司职，皆由苗人担任，任期仅为四年，优者方能连任一期。虽然选择难免会让大族占利，但大族内部必定分化，而各族间亦会产生不和，故而能达到他们内部争权而分化的目的！”
西南的最大问题是他们习惯性地抱团谋利，不论是欺压其他的小宗族，还是以此跟朝廷讨价还价，都让他们尝到了甜头。
若想要打破这种局面，那亦要拉拢中小宗族的同时，亦要让他们内部出现分化，从而让他们无法再一起抱团。
当然，最重要还是朝廷要施行仁政，却不能像前几年那般屡屡加税，逼得最有宽容之心的华夏百姓都不得不造反。
“此法既能优化地方的治理，又能将苗人分成若干，更令大宗族内部相互争权，此法可谓至极至妙也！”陈以勤听到林晧然的方法后，思路当即被打开，不由得大加赞扬地道。
虽然朝廷一直想要推行“改土归流”，但不说一介流官根本无力镇压地方的诸多势力，不熟悉地方情况的流官很难插手苗人事务。
只是林晧然却是通过这种安排，不仅优化了治理体系，而且还让他们内部间已然会产生更多的矛盾，可谓是一举多得。
正是如此，在林晧然抛出这个方案的时候，陈以勤知道困扰着几百年的难题已经找到了最正确的解决方式。
“分镇可将一大宗族划归不同的镇区，亦是有利于分化他们，不让一地宗族过于抱团！”郭朴听到这个设想后，亦是表述自己的看法地道。
李春芳不由得点了点头，发现这天下还真没有林晧然解决不了的难题。若不是林晧然还过于年轻，却不用其他人来逼迫自己，自己恐怕都得退位让贤了。
张居正的茶杯最终没有送到嘴里，而是将茶杯放了下来，心里深深地叹息一声。
却是知道自己老师临走前的鼓励是错的，自己并不是最适合的治国之人，而是这个位于自己前面的林文魁才是真正的千年奇才。
从最初治理地方的成效，到开海的成就，后来对盐法的整改，再到石破天惊般的刁民册，而今化解这几百年的华夏难题……如此种种，莫不证明他林晧然才是大明最合适的相爷。
哪怕他心有不甘，但亦不得不承认，这种流官制和土官制结合的方式，才是最优解决西南难题的利器。
一时间，整个议事厅除了陈以勤的赞叹之词，亦有在场三位阁老的那位震惊和佩服。
“林阁老，此法如此之妙，却不知如何称之？”陈以勤越想越觉得此法可行，不由得又是打听道。
林晧然先是微微一愣，旋即无奈地透露出处道：“基层选举法吧！”
“名字不甚好听，不若叫分镇法，如何？”郭朴听到这个名字，却是不是很满意地道。
林晧然对名字并不讲究，当即便是卖郭朴一个面子地道：“郭阁老，这个名更好，那便如此了！”
不论是基层选举法还是分镇法，都是要让西南的势力分化，亦是更好地治理地方，从而达到长治久安的目的。
“分镇法确实更好，亦是化解西南的良方！”陈以勤发现林晧然取名的能力不行，当即便是含笑地表态道。
林晧然对陈以勤报以微笑，便是对着李春芳认真地道：“元辅，播州已经平定，西南已然打开了一个好局，还请为了西南的百姓着想，亦为大明的千秋之计，全力推动西南改土归流之策！”
张居正和陈以勤听到这个论调，知道事情已经来到了最关键之处，不由得扭头望向了首辅李春芳。
郭朴跟林晧然早已经穿同一条裤子，当即便是表态地道：“元辅大人，此事确实不宜再拖，咱们而今有能力当肩负此重担，方不负我们毕生所学，亦不负天下苍生！”
在严嵩和徐阶时期，整个朝堂更多呈现的是权力之争。只是到了李春芳出任首辅后，特别有着宛如妖孽般的林晧然存在，而今的朝堂更多是着眼于如何治理好这个国度。
从严厉打击山西帮对俺答的经济封锁，再到推进刁民册的试点范围，以及对播州的征伐，无不彰显着这届内阁更有锐气。
李春芳面对众人的目光，略作思忖，当即便是表态道：“好，咱们便在西南全面推行改土归流之策！”
虽然他当年是以青词而发迹，亦是依靠徐阶的帮衬才挤到了诸多词臣前面，甚至绕过了他的老前辈郭朴，但他亦是希望能为大明多做一些事情，而不是尸位素餐地做个没有作为的元辅。
现在林平常在播州打开了局面，而林晧然早已经谋定一切，自己还有什么理由瞻前顾后，而不是解决西南土司这个恶疾呢？
正是如此，在很多念头在脑海闪过的时候，李春芳做出了符合他性情的选择，亦是决定跟着林晧然一起努力地改造这个王朝。
呼！
林晧然看到李春芳表态，悬着的心亦是放了下来，不由得暗暗地松了一口气。
倒不是李春芳反对便让他无前推动西南全面改土归流，而是他希望跟李春芳能够一起同进退，一起改造这个腐朽的王朝，而不是继续陷入下权力之争的漩涡中。
郭朴对李春芳的表态似乎是有情理之中，显得期待地望了一眼林晧然，却是知道西南的战事才是接下来的关键。
看到三位大佬已经达成一致同意，陈以勤和张居正作为“新人”自然不好反对，而且他们亦是无力反对。
在事情敲定后，五个人又讨论了很多关于西南战事的细节问题，特别涉及到军队的粮草问题。
之所以很多官员反对战争，往往并不是他们贪生怕死，而是那一大笔的战争经济帐会让百姓苦不堪言。
只是林晧然对于却显得十分乐观，单是一句“此事交由他来解决”，便已经足够让李春芳四人安心了。
论到理财能力，整个天下还真没有比林晧然更厉害之人，而他既然说有办法解决，那自然能够将这个事情办妥。
正是如此，隆庆三年第一场最重要的会议制定了大明今年乃至未来几年最重要的方针，决定要在西南全面推动改土归流政策，同时抛出具有时代创新意义的分镇法。
这场会议在下午时分结束，五个人的脸上虽然残余着倦容，但眼睛无比透露着几分对未来的期待。
却不知何时，阁外的白雪已经洒下了一层金灿灿的阳光，似乎彰显着这个王朝正走向真正的强盛。