由于冯.弗朗索瓦无论从资历还是战功还是能力，事实上都在步兵第27军军长冯.库斯曼尼和第31军的军长冯.艾森博格之上，所以这两位军长借口防区重要，都留在基辅和敖德萨没有前来哈尔科夫替冯.弗朗索瓦这个前敌总指挥捧场。
乌克兰民族军驻守哈尔科夫的第一集团军辖步兵第1、第2、第3和第4师，此外还有志愿者第1师和第2师，由于西蒙.佩特留拉的民族军是在德国的一手扶持下重建并使用德械武器装备起来，乌克兰民族军的这4个步兵师的编制基本和德国的预备步兵师一样，缺的是摩托化高射炮营此外师属炮兵团没有重炮。
比如说，德军一个预备步兵师的炮兵团辖三个野战炮兵营，每个营辖12门105mm榴弹炮，每营下辖三个4门制的炮兵连，外加一个中型炮兵营，辖12门150mm榴弹炮，营下辖三个4门制的炮兵连。而乌克兰民族军的步兵师，则用75mm榴弹炮换下了105mm的榴弹炮，中型炮兵营装备的则是105mm榴弹炮。
另外，乌克兰民族军的步兵排是第1排45人辖两个步兵班两个轻机枪班和1个枪榴弹迫击炮班，第2和第3排都只有36人，没有枪榴弹和迫击炮班。
由于此时驻乌克兰的德军尚未觉察到伏尔加联邦集结的是三路大军而不是两路，客观上威廉.格莱纳把哈尔科夫前敌总指挥委任给冯.弗朗索瓦，就是要他用五个德国步兵师加8个乌克兰民族军的步兵师，外加3个志愿者师，用这些兵力击退伏尔加联邦即将发起的攻势。
乌克兰民族军除了驻扎在哈尔科夫的第1集团军4个主力师加2个志愿者师之外，在顿涅茨克驻扎了乌克兰第2集团军的第5、第6两个师，以及德军第31军的预备步兵第51师，在卢甘斯克驻扎了乌克兰第2集团军的第7师，以及德军第31军的预备步兵第52师。
乌克兰民族军第2集团军的第8师和志愿者第3师则驻扎在第聂伯罗彼得洛夫斯克。
对德乌联军前敌总指挥赫尔曼.冯.弗朗索瓦来说，这样相对分散的布置兵力并不最和他的本意，但却是稳定住乌克兰执政内阁和民族军情绪的必然之举，如果由着弗朗索瓦自己决定一切的话，他会把五个德国师全部控制在铁路沿线，组成2个集群，在东线用乌克兰民族军第2集团军的4个师节节抵抗和阻击对手，迟滞对方的攻势。
而在哈尔科夫的北线，鉴于西蒙.弗朗索瓦这厮坚持不肯放弃哈尔科夫这个鸡肋一样的新首府，那么弗朗索瓦就不得不想着法子在哈尔科夫打一场硬仗，一举击溃协约国联军的那个日本部队为主的西南方面军的进攻，等打垮了哈尔科夫北线的敌人，这时候东线的敌人如果进展顺利，估计能突破到顿涅茨克城下，到时候再利用铁路线调动哈尔科夫的得胜之师南下歼敌。
“诸位，不要被协约国联军和伏尔加联邦部队的气势吓倒，根据我们最新的侦察情报，对方由于来不及休整就试图发动攻势，各项准备工作明显不足，整个协约国联军中的日本部队不过三个师团而已，加上对方留守后方的部队，加上之前伏尔加联邦已经南下发起了北高加索进军，我们判断，对方能用于向乌克兰进攻的总兵力不超过十万人！而且分两个方向！”
赫尔曼.冯.弗朗索瓦的参谋长冯.迪特里希中将用指挥棒指着挂在墙上的作战地图给下面一群师长参谋长们打气，这厮用指挥棒点了点别尔哥罗德和卡缅斯克叶赫京斯基道，
“如果对方的兵力是平均分配的话，那么东线和北线都只有4万出头一点的兵力，我们无论在哪个方向，都将占据兵力上的优势！诸位还担心什么呢？”
“参谋长阁下，听说协约国联军的战斗力非常强，火力配备各方面远在我们之上，在北线有弗朗索瓦上将第29军的三个德国师和乌克兰第1集团军一起防守自然不惧，可东线，我们一共六个师，还分在三个地方，就是第一线的卢甘斯克，我们只有三个师的兵力，怎么挡得住对方4万主力的进攻？”说话的是德军第31军预备步兵第51师的师长冯.埃因霍温少将。
“弗朗索瓦阁下，我觉得既然在北线能集中兵力防守，那么在东线也应该集中兵力，把顿涅茨克的两个师都调到卢甘斯克去，这样我们5个师六万人的兵力，借助战壕和阵地，或许可以抵挡一阵子，光靠三个师打人家4万人主力，我看不容乐观！”这会站起来的是驻扎在顿涅茨克的德军第31军预备步兵第52师的师长冯.贝格曼少将。
这么一来，乌克兰民族军第2集团军的几个师长七嘴八舌，都说这话说的在理，集中兵力才能打赢，一旦分散了只能被对手各个击破，前敌指挥部的作战室里吵吵嚷嚷乱成一团。
“诸位，请肃静，御敌于国门之外的打法，非常耗费兵力，乌克兰这么大，我们不可能面面俱到守住所有的要点，北线的哈尔科夫既然是首府不能轻易放弃，那么只能收缩东面的防线，要同时在两个方向打败对手，依着我们现在的兵力是远远不够的！”参谋长冯.迪特里希用手里的指挥棒敲了敲地图的边框，显然有些不满。
“参谋长阁下，哈尔科夫固然不能放弃，但顿涅茨克对乌克兰来说同样重要，尤其是顿巴斯煤田是乌克兰最重要的资源，与其把三个师放在卢甘斯克，我觉得还不如把五个师集中到顿涅茨克进行防守！”乌克兰第2集团军第6师的师长尤日.马蒂尔丘克少将忍不住站出来道。
马蒂尔丘克这厮老家在顿涅茨克，作为乌克兰排名第四大的城市，顿涅茨克的人口密度是最高的，整个城市的人口超过了100万人，占整个州的人口的80%，马蒂尔丘克不能想想万一顿涅茨克家乡沦陷到伏尔加联邦手里后的场景，作为子弟兵的一员，如何面对家乡父老和乡亲？