看完周延儒的奏疏，崇祯心中颇有些恼怒。
郑芝龙的船被打劫了，一批福建人被杀。
凶手是刘香，刘香是汉人，也是海盗，曾经郑芝龙“十八芝”集团下面的成员之一。
后来郑芝龙归附朝廷，双方理念不合，遂分道扬镳。
此后刘香开始投靠荷兰人。
这看起来是黑吃黑，海盗抢劫海盗。
但实际上，这是一次公然的海上霸权角逐！
背后的始作俑者不是别人，正是荷兰人。
荷兰人在1602（万历三十年）年成立荷兰东印度公司，确立了在大航海时代向东方发展的国家战略。
万历二十九年，荷兰海军以贸易为名，驾舰携炮直抵吕宋岛、香山澳。
万历三十二年，又以重金贿明税使，登上澎湖，遂伐木筑舍为久居计。
天启元年，荷兰军又驶船东来，与葡萄牙军分地而守。
荷兰人乘明军不备，以武力侵占台湾，开始在台湾建筑房屋，进行实际占领。
此后，都以此为据点，寻犯大明东南沿海各岛屿。
有一点，张凡内心是非常清楚的：西方人都是狼子野心！
荷兰人的目的就是强迫大明打开所有的海岸，并且用武力威胁，使大明和他们做生意。
这种建立在强大海权上的生意，其实是一种不平等的贸易。
波澜壮阔的大航海时代已经来临，人类历史在这个时代也已经进入全新时代的前夜，世界各国都在大变。
对外扩张是接下来的主旋律。
如果张凡没有记错，就是在今年春天，荷兰统帅普特曼斯，率舰队前往大明海域扫荡海盗。
周延儒奏疏的就是这件事。
这件事奏疏上来，通过了内阁，但朝堂上也并无任何波澜，更加说明了大明朝的官员们对海上的事情是完全没有兴趣的。
只要海盗不打上岸来，一切都好说。
这是长期禁海所造成的集体意识。
但对于张凡这个从21世纪穿越过来的人来说，这种现象，是非常、极度严峻的。
缺乏强力管控的海域，是海盗们的天堂。
而像刘香这种海盗，又投靠了荷兰人，为虎作伥。
大明朝的海域，需要一个荷兰人来帮忙清扫？
是谁给他的权力呢？
普特曼斯名义上是清扫海盗，实际上是争夺海上霸权，将大明民间在海上的势力一扫而空。
三月二十日，袁可立被紧急招回京师。
当天晚上，崇祯宴请了军委会的孙承宗、李邦华、张维贤和内阁首辅韩爌，吏部尚书王永光，户部尚书毕自严，工部尚书徐光启，以及袁可立。
这是一次帝国最高战略会议。
它将决定接下来整个东方世界的格局。
会议上，皇帝提出了在未来十年全面开海的大战略。
这震惊了在场的所有大臣。
这几位大臣，都是御前重臣。
军事、人事、财政、工业、行政的领头人，都在这里。
这个战略不是哪一个部门能单独完成的，它必须全力配合，一起做准备。
大明有没有准备好迎接大航海时代？
没有！
那为什么还要全面开放？
因为时代是不会等人的，时代的洪流，不会因为个人或者一个国家的情况，而停驻不前。
一个国家，必须顺势而为，才能在大世之中崛起。
此时的欧洲正在进行三十年战争，看似混乱，但各国都在经历战争的洗礼，旧秩序随着战争的炮火而快速瓦解，新时代的铁幕正在降临。
西方的海洋上，一艘艘全新的战列舰正在扬起新时代的浪潮。
这个世界正在被人类改变。
东方大陆的战争也从未停过。
进入到崇祯六年，无论是国内急缺的粮食，还是外部势力的暗流涌动，都已经不再给张凡留时间了。
提出大战略方向后，皇帝道：“从现在开始，朕正式任命袁可立为大明海军元帅，成立海军总府，天武军正式编制为大明海军，登州巡抚衙门更名为大明海军总府衙门。”
诸位大臣面面相觑。
面色发白的大臣当然是王永光。
为什么？
因为这个新衙门一出来，吏部又要给人员编制了。
刚刚将钢铁总局、煤矿总局给填补完，又来了一个海军总府衙门！
刚刚睡了两天安稳觉，现在……完蛋了！又睡不着了！
袁可立出列道：“臣领旨，必不负陛下重托！”
“吏部全力协助海军总府衙门的人员编制。”
王永光深吸了一口气，大声道：“臣领旨！”
皇帝站起来，走到地图前，道：“登州、泉州，广州、钦州，朕要在这四个地方建立完备的海军港口，登州海军的目标是辽东海线，泉州港的目标是威慑东南海域的海盗，保证海域和平、稳定！广州海军是打通与南洋的航道，至于钦州海军，为了配合收复安南。”
“你韩爌不是有平稳民间物价的任务吗？朕要打通海线，从海上运输商品回大明，给你内阁减轻任务！”
韩爌一听，我滴个乖乖！
难怪皇帝要大力的推行银钞而不担心通货膨胀，原来已经在计划从外部进口了。
他连忙道：“陛下圣明！”
“所以，在行政上，你要多支持袁可立才行，如果没有他的海军保驾护航，东西运不过来！”
“臣一定全力支持袁公。”
这叫什么？
这叫办事之前，将大家的利益绑定在一起，好达成一致。
只有这样，才能在接下来高效的落地下去。
有了韩爌这个内阁首辅的支持，下面的申报，到他这里来，将都不是问题。
皇帝又道：“袁爱卿。”
“臣在！”
“你与孙胡子一起，做一个海军十年战略规划出来给朕，要多少人，多少钱，什么时候完成目标，都拟定一下，海军人才要提前筹备。”
“是！”
这时，毕自严坐不住了，他出列，语气近乎哽咽：“陛下，老臣有话要说！”
“但说无妨。”
“去年打仗，花了3000万两，陕西赈灾依然给了800万两，官员编制快速增加，仅仅去年的官员俸禄就花了600万两，水泥路已经花费近2000万两，张家口赈灾给了300万两，大同镇新修，朝廷支援500万两，现在辽东半岛军防修建，又批复了100万两，朝鲜义州军镇批复100万两。”
“去年双税制推行，五省税收虽然增加，但只有一半上缴朝廷，朝廷税收由1800万两减少到1500万两。”
“今年南直隶、浙江省也开始推行双税制，若是如此，今年朝廷税收将会减少到800万两。”