叶淇改革。
开中法名存实亡，边地盐商大举内迁，商屯迅速破坏，边军粮食储备锐减。
使九边军队开支大幅提高，朝廷对盐业过于松弛，太仓，内帑收入暴跌。
此消彼长，财政不紧张才怪。
所以，他计划推行后世的商业代理模式。
李国普等耐心聆听，内心轻叹，果然，皇帝不打没准备的仗，召集商贾进京早有图谋。
得知皇帝有所图，有所谋，还有所准备，苏茂相不想户部财政拮据，补充说：“陛下，西北草原部落缺盐，朝廷缺战马，故而两方互市，若朝廷盐巴产量充沛，保证百姓生计之余，臣支持对外出售，换取战马。”
朝廷军马缺口太大，皇帝迫切想训练骑兵，在太仓内帑不投入海量现银的情况下，以盐换马绝对是良策。
李国普，孙承宗，郭允厚窃窃私语，不约而同说起陕西靖边的花马池，表态支持皇帝决策。
朱由校观之，脱口而出说：“开中法崩溃，边疆盐商撤回，导致军需运输困难。与其在开中法上缝缝补补，不如彻底摒弃，推行商业代理。”
闻言，陕西商帮的商贾代表顷刻间骚动起来，陕西商帮，山西商帮，安徽商帮都是靠开中法崛起，废掉开中法必将损害三地盐商利益。
单单靠纺织产业，未必能补回损失的利益。
各家商贾内心非常淡定，三原王家代表急不可耐询问：“陛下，小人愚笨，斗胆询问商业代理具体怎么做？”
旁边，所有商贾代表探着脖子，急不可耐的翘首观望。
“哈哈。”
朱由校仰首朗笑，目不转睛盯着在场商贾，笑意浓浓说：“所谓商业代理挺简单，即朝廷收盐，分销给商贾。具体做法为，按照省府州县乡由大到小的模式代理，代理人依照授权大小分为总代理和普通代理。”
“每省有且仅有一家代理，称之为总代理，每个府州县乡根据人口数量设置数量不同的普通代理。”
“正常情况下总代理单纯经营本省食盐，然而部分省份缺盐，所以允许各省独家去自己的普通代理人。”
“具体过程是朝廷以某个合理的价格，把食盐出售给某省总代理，总代理自己向下分销，价格几何商贾自己决定。为避免盐价过高，百姓负担不起，朝廷参考各省情况，设置大众价格以确保百姓利益。”
“同时，为确保各地代理商的利益，朝廷将大肆打击私盐，盐商，严惩私自哄抬盐价的商贾。”
“诸位对陕西赈灾有功，所以总代理在捐款最多的西安申家，三原王家，泾阳张家三家间轮流，剩余家族作为府州总销商，至于其他省份，不论总代理或普通代理，均通过商业竞标，价高者得。”
闻言，所有商贾暗暗松口气。
这么做绝对没有以前赚得多，但皇帝打击私盐，把总代理交给各家，依然确保他们利益。
相较于商贾代表劫后余生，户部的苏茂相，郭允厚神色惊喜交加。
明初，朝廷实施开中法，鼓励商贾把粮食运到边塞，推行以粮食换取盐引，给予商人贩卖食盐资格。
做法繁琐，却保证边塞提充足的粮食供应，利于边防稳定。
开中法实施前，盐官全权负责食盐的征收、运输、贩卖，保证盐业国有，随着开中法实行，食盐食盐运输、贩卖环节均商人承担，盐官单纯负责管理，导致盐官实权被削弱，盐业从国有向私营转变。
皇帝做法收回食盐征收，运输的权力，仅仅把食盐贩卖交给商贾。
这么做， 朝廷控制盐价，打破盐商世袭，垄断，既保证朝廷利益，也保证盐工利益。
同时产生附带的好处，通过百姓日常食盐消费，能大概推测出各省各州百姓数量，查出官绅隐匿的人口。
当然，也产生其他问题。
苏茂相纠结的询问：“陛下，商业代理固然好，朝廷收益良多，但边塞驻军军需如何运输？”
郭允厚补充说：“西北路途遥远，本身军粮运输困难，通常消耗超过其他地方五倍之多，现在没有开中法，军需运输更困难，边军缺粮，缺饷，容易酿成大祸。”
嗯。
朱由校颔首，苏茂相，郭允厚所言不容忽视。
军队乱，江山亡。
所幸，他提前深思熟虑过，淡然的说：“朝廷有钱，本身可派军队运输，数额过大时，不妨出钱雇佣商贾运输。同时，尽量在靠近边塞的地方多修建粮仓。”
“现在的问题是朝廷需要战马，若向商贾提供食盐能否换到战马？”
苏茂相，郭允厚依然担心，奈何皇帝转移话题，唯有私下觐见皇帝商讨。
听到话题重回战马，三原王家代表飞速出列，率先表态说：“陛下，小人家族在西部有商道，有人脉，和西部的鞑靼土默特部，吐鲁番，北方的鞑靼，准噶尔、杜尔伯特、和硕特、土尔扈都有商业联系，朝廷提供足够食盐，小人能换来战马。”
目前，陕西盐业总代理悬而未定，他必须博取皇帝好感。
闻言，泾阳张家，西安申家代表暗骂王家代表，不甘心落后于人，张家代表说：“陛下，小人家族亦有商路，人脉，除王家的商路外，小人家族常年来往西川，和朵甘思宣慰司，乌斯藏宣慰司内的商贾颇有交情，亦能够买战马。”
朱由校大喜，斩钉截铁道：“食盐，管够。”
陕西盐多，靖边的花马池是朝廷在北方重要产盐地，而他还有个名字叫换马池，即大明和北方部落交换战马的地方。
闻言，所有商贾代表都沸腾起来。
食盐管够，且不说陕西的食盐销售，单单十几万匹军马，但凡能吃下一半，必有十几万或几十万两的利润。
何愁赚不到钱。
朱由校不做犹豫，嘱咐说：“数日内，朝廷会有官吏和你们对接，商谈食盐问题，若有官吏懈怠，索贿，诸位向锦衣卫汇报，或通过铜匦举报，但凡查实官员下狱，若诸位向官吏受贿，一经证实踢出皇商，收没所有家产。”
“遵命。”
所有商贾恭敬领命。
这时，朱由校声若洪钟说：“现在讨论下个合作。”