马关乡大院会议室颇为简陋，木质窗户上面的钢筋锈迹斑斑，远处还依稀能够听到拖拉机由远及近由近及远的声音，拖拉机是东洪县的主要运输工具。
会场里，当我听到市农业局史国宇局长提及有政策需县里支持时，手指不自觉地摩挲着会议桌边缘粗糙的木纹。窗外五月的热风裹挟着麦芒的气息灌进半开的窗户。
我挺直脊背，目光扫过围坐在会议桌旁的县农业局干部，笑着说道：“史局长，东洪县能为市农业局做些什么工作？您尽管吩咐！我们县农业部门的负责同志，还有农委主任吕连群同志，都在现场。如果是大家能当场决定的事情，我们即刻拍板；要是我们拿不准的，就带回去放到县政府常务会上研究。”
这话出口时，我余光瞥见吕连群扶了扶金丝眼镜，镜片后的眼神晦暗不明。作为在基层摸爬滚打多年的干部，我太清楚政策落实中的复杂变数。史国宇局长突然提出的合作要求，背后或许藏着市级部门的考核指标，也可能关联着某些企业的利益链条。贸然承诺，稍有差池便会让县里陷入被动，所以特意在话语中预留了回旋余地，说出了县政府常务会这个挡将牌，将难以决断的事务暂时搁置，以待后续商议。
史国宇局长端起搪瓷缸喝了口浓茶，褐色茶渍在杯壁留下一圈痕迹。他抬了抬下巴，示意身旁的魏昌全：“具体情况，由我们党组副书记、农业开发总公司的魏昌全同志向县里的同志详细汇报。”
魏昌全还是和之前一样的斯文，金属椅腿与地面摩擦发出刺耳声响。他整了整领口，目光在我脸上停留片刻，露出意味深长的微笑：“其实大家有所不知，我和朝阳县长曾一同在平安县工作。那时我担任平安县副书记，朝阳县长在安平乡任乡长，后来又在县委办主持过一段时间工作。他是一位踏实肯干、富有想法，且满怀为民情怀的年轻干部啊，我对他十分了解。知道朝阳县长到东洪县任职，我由衷地感到高兴。” 这番带着浓重乡土气息的寒暄，在会议室激起一阵细微的骚动，几位乡镇干部交头接耳，窸窣声像春蚕啃食桑叶。
魏昌全话锋一转，从公文包里抽出的报表，纸页翻动间扬起淡淡的油墨味：“朝阳县长，史局长也强调过，科技种田离不开农药和化肥，这已经是全民的共识。我们农业开发总公司目前储备了一批农肥和农药。作为企业，自然背负着销售任务。受市场竞争等多种因素影响，我到农业局任职后，一直致力于盘活农业开发总公司的资源，推动农药和化肥的销售，提升公司在东原市农业领域标杆企业的地位。所以，希望东洪县能够大力支持，助力我们公司开展农药和化肥的销售工作。”
我心中暗自思忖，这看似普通的销售请求，实则并不容易。根据前期调研，我深知县里的农业资料生产公司现状堪忧，基本处于半破产状态，公司员工大多被下派到各乡镇农机站协助工作。目前，东洪县的农资市场主要被坤豪公司占据。这家民营企业像盘踞在农资领域的巨鳄，凭借灵活的经营手段和庞大的销售网络，掌控着全县 80% 以上的农资供应。而坤豪公司的实际控制人毕瑞豪，据说是与省市里多位领导有着千丝万缕的联系，其销售渠道甚至延伸到周边县市，形成了一个错综复杂的利益网络。
“如今倡导商品经济与市场运营模式。作为农业大县，我坦诚地讲，东洪县的农业资料生产领域呈现出‘国弱民强’的局面 —— 国有企业发展滞后，民营企业却十分活跃。” 我顿了顿，目光扫过魏昌全骤然收紧的下颌线，“史局长、魏书记，不知道冯国斌同志之前是否向您汇报过，县里的农业资料生产公司濒临倒闭啊，说出来不怕大家笑话，我们这么一个农业大县的农业资料生产公司，基本全靠县财政持续输血维持运转。在这样不完善的销售渠道下，我实在难以预估能为市农业开发总公司承担多少销售任务。”
窗外突然响起拖拉机的轰鸣声，震得玻璃嗡嗡作响。我趁机停顿，让思绪在嘈杂中重新整理。“但任何事情都有两面性啊，我们可以从积极的角度看待此事：一方面，这表明县里的民营农资企业比较活跃；另一方面，也意味着县农业资料生产公司具备巨大的提升改造空间。既然魏书记提到这件事啊，我提议，史局长、魏书记，我们不妨开展试点合作！请市农业开发总公司帮助我们县农业资料生产公司重新打开市场。我始终坚信市场是公平的，县里的民营农资生产公司能做得有声有色，我们的农业资料生产公司在市农业局的帮扶下，也一定能打开工作局面。”
史国宇局长摘下老花镜，用衣角擦拭镜片，金属镜框在他指间折射出冷光：“昌全同志，朝阳县长思路清晰！东洪县拿出了十足的诚意。我对东洪县农业生产资料公司的情况有所了解，确实在市场竞争方面啊，处于劣势，或者说啊，这也是许多地方农业生产资料公司面临的普遍困境。” 他突然提高声调，搪瓷杯重重磕在桌面，“从国家层面看，国务院 1988 年颁布的《关于化肥、农药、农膜实施专营的决定》明确规定，化肥、农药由农资公司和供销社系统专营，这是唯一合法经营主体。现在随着供销体系也受到了市场的冲击之后啊，一些地方地纷纷打‘擦边球’，成立各类化肥、农药生产公司，实则是借企业自营之名行违规之实！”
事实上，各县都存在一些所谓的 “致富带头人”，搭建几间厂房，名义上从事化肥、农药生产，实则从外地购入原材料进行包装，钻企业自主经营政策的空子。这些灰色地带像藏在暗处的藤蔓，盘根错节地缠绕着整个农资市场。
而在东洪县，坤豪公司就是其中的典型代表。这家公司表面上是合法注册的生产企业，背后却与县里部分领导干部有着利益输送。据说，公司每年都会以 “农业技术推广费” 的名义，向相关人员输送大量资金，这也是其能在市场上肆意扩张的重要原因。
“随着市场化竞争加剧，不少地方的农业生产资料公司被民营企业、个体商户抢占大量市场份额。” 史国宇局长掏出老花镜重新戴上，镜片后的目光扫过每个人的脸庞，“尤其是农村经营放开后，众多个体商户在村里销售农资。由于经营主体众多、情况复杂，市农业局一直未采取强硬措施规范市场。但我们收到大量群众来信来访，反映农资产品存在假冒伪劣问题，这必须引起重视！”
魏昌全立刻接过话头，皮鞋在地面蹭出细小的声响：“假冒伪劣农资利润巨大，难免有人铤而走险。以化肥为例，使用假化肥短期内难以察觉效果，有的黑心商贩以次充好，获取暴利啊。史局长啊，我后续将与工商部门对接，必要时联合发文，规范中小企业、个体工商户的化肥进货渠道。市农业局和各乡镇农业管理机构应协同工商部门，严厉打击销售假冒伪劣农资的行为。”
我心中暗自思量，这对东洪县而言，利弊参半。农资专营本是政策要求，但坤豪公司却打着生产企业的幌子，在县里包装化肥农药，通过 “农村包围县城” 的模式，在各乡镇和大村设立代理经营点，成功占领东洪县农资市场，并将这一模式向全市推广，甚至在市里注册了农资生产公司以规避专营制度。若市里出台严厉政策打击此类行为，坤豪公司必将受到重创，严重时可能面临查封，这对本就财政紧张的东洪县无疑是雪上加霜。更重要的是，一旦坤豪公司倒下，县里面成百的代理商的生计问题，也将成为问题。
“连群同志、国斌同志，你们对这项工作有什么看法？” 我将问题抛向县里的两位负责人，目光在吕连群泛着油光的额头上短暂停留。
冯国斌椅子向后滑出半尺远。他涨红着脸，脖颈处的青筋凸起：“史局长、魏书记，领导们分析得十分透彻啊！县里的情况大家心里都清楚，现在市场上存在不少投机取巧的现象。就拿坤豪公司来说，谁不知道它不过是几十间厂房，从外地运来化肥农药进行二次包装，却堂而皇之地拥有自主销售资格。但 1988 年的文件明确规定，只有自主生产才能自主经营，它这种包装行为根本不符合规定！” 他越说越激动，唾沫星子溅在面前的会议桌上，“坤豪公司凭借低价策略大量铺货，县里每个乡镇，大些的村都有他的代理商，导致县农资公司根本无法正常经营。不过，要规范管理难度极大，因为这不仅涉及农业部门，还与工商、公安等多部门相关。仅靠农业部门单打独斗，根本起不到作用。现在县农资公司四五十名员工全部分派到乡镇管理拖拉机，大家都在抱怨农业部门势单力薄。”
冯国斌的话如同一把火，点燃了会议室压抑已久的情绪。后面一位干部模样的同志举起手道：“领导，我发个言，我是咱们乡镇农技站站长，冯局长说得对！我们乡镇农技站的同志去村里推广正规农资，村民们都说个体户卖的东西便宜。可便宜没好货啊，去年就有好几个村子因为用了他们的化肥，庄稼都说有减产！” 他的话引发了一阵骚动，其他乡镇干部也纷纷开始诉说自己遇到的类似情况，会议室里的气氛变得愈发紧张。
就在这时，吕连群的大哥大突然响起，我没有想到，这马关乡政府都还有大哥大的信号。那刺耳的铃声在嘈杂的会议室里格外突兀。他掏出大哥大看了一眼，匆匆说了句 “各位领导，抱歉，接个电话”，便快步走出了会议室。透过玻璃窗，我看到他在走廊里来回踱步，声音压得很低，却能从他紧皱的眉头和频繁的手势中看出，电话那头的内容让他十分焦虑。
会议室陷入令人窒息的沉默，只有农业系统的干部抱怨的声音在空气里回荡,几分钟后，吕连群回来了，落座之后，他轻咳一声，扶了扶滑到鼻尖的眼镜：“各位领导，冯局长见到‘娘家人’有些激动，他是站在农业工作的角度发表看法。那朝阳局长，我也说几句，这项工作出发点是好的，但我们必须考虑东洪县的实际情况。东洪县有 100 万人口，95% 是农村户口，以种地为生。坤豪公司在全县 20 多个乡镇和上百个大村设有农资销售代理点，不仅是县里的支柱企业，更涉及庞大的群体。如果政策过于强硬，直接取缔，一来会给群众带来不便，二来会影响县财政收入，三来也不利于民营经济发展。”
吕连群的话让会议室的气氛再次陷入僵局。魏昌全的脸色瞬间阴沉下来，他转动着手中的钢笔，金属笔帽与桌面碰撞出清脆的声响：“吕主任，规范市场秩序是为了长远发展。放任违规经营，最终损害的是广大农民的利益。”
“魏书记说得对，规范是必要的嘛。咱们这么大规模的农资消耗量，如果遇到了假冒伪劣，受影响的还是群众。” 我适时开口，打破剑拔弩张的气氛。 我转向刘超英，他正低头专注地扣着指甲，听到会场安静了下来，正好抬头看向了我。我马上道：“超英县长，你是常务副县长，这事怎么看？”
刘超英干笑两声，推了推滑到鼻梁的眼镜：“史局长啊，各位领导，我不分管农业，对具体情况了解有限，就不深入展开了。但我认为大家的观点都有道理，该规范的要规范，该制止的要制止，目的都是为了更好地服务群众、推动东洪县发展。当前既有制度层面的问题，也有现实困境，如何将制度与现实有效结合，是个复杂的课题，恐怕难以在短时间内得出结论。既然一时无法达成共识，我们不妨求同存异。市局支持我们明年开展西瓜生产试点，我们也可以为市局规范农资化肥市场提供调研样本。”
他的话像团棉花，轻飘飘地落在会议室，没有激起任何波澜。我心中暗自叹气，这就是刘超英的处事风格，永远在各方之间寻找平衡，却也因此难以推动实质性工作。
我也是知道，这个时候是该我发言了，自从到了东洪县之后，泰峰书记张口就是马列，所以，这三个月的时间里，我读了不少的马列着作，就道：“同志们，当前东洪县农资市场面临的问题，是改革发展进程中矛盾的集中体现。马克思主义哲学告诉我们，矛盾是普遍存在的，但每个地方的矛盾又有其特殊性。东洪县作为农业大县，农资市场的稳定关乎全县百万农民的生计，这就是我们必须重视的特殊矛盾。史局长，魏书记啊，东洪县 100 万人口中 95% 为农村户口，农业在县域经济中占据绝对主导地位，农资市场的稳定直接关系到农业生产和农民生计。这种特殊性决定了在解决农资市场问题时，我们不能简单套用其他地区的经验和模式，必须立足东洪县实际，具体问题具体分析。正如史国宇局长所言：“我们既要看到全市农资市场发展中的共性问题，也要重视东洪县农业人口众多、对农资依赖度高的特殊情况，寻找适合东洪县的发展道路。下来之后，我们县政府开常务会啊，专题研究这个事。”
史局长点了点头，我继续说道：“今天，我还是要代表县委县政府表个态：一是感谢市农业局对东洪县农业工作的支持，同意我们明年扩大西瓜种植试点；二是东洪县的市场始终向市农业开发总公司敞开，希望史局长和昌全书记能对县农业资料生产公司给予指导帮助，县里各级党政部门将全力做好服务保障工作，努力实现群众、政府与农业局的‘三赢’局面。最后，咱们请史局长作指示。”
史国宇局长摩挲着茶杯，笑了笑道：“朝阳县长说的就是我想讲的啊。我也要感谢东洪县对市农业局工作的支持啊。农业是个‘靠天吃饭’的脆弱产业，农民们每天都在与自然环境抗争。我常说，农业工作者要‘帮忙不添乱，服务不管理’。为什么这么说？除了农机站的专家、农技师，我们大多数人长期坐办公室，论种地，远不如农民专业，所以要少些盲目指挥；其次，绝不能向农民提供假冒伪劣的农药、化肥和种子，这就是对农业最大的帮助；再者，钟毅书记一直强调‘服务不是管理’，我们的宗旨是为人民服务，但很多同志本末倒置。市农业局始终牢记初心，只有带着服务农民的心态开展工作，才能把农业工作做好。至于同志们谈到的民营农资企业无序扩张的事，我也表个态啊，市农业局，由昌全同志牵头，做好农资的经营管理工作，但是朝阳县长啊，农资管理啊，我们农业局不能唱独角戏，农业局的工作，离不开地方政府的坚强领导和支持啊，希望下一步的工作中啊，朝阳县长能够一如既往的支持我们农业局的工作。”
会谈结束后，正值下午三点，送史国宇局长上车时，五月的阳光正烈，晒得人都有些发软了。史国宇抬手放在额头前，看了看天空的烈日，笑着说道：“这个天气，如果能够保持一个月，今年冬小麦的丰收，就成了定局。”
吕连群主动请缨带队将一行人送至县界，两辆黑色桑塔纳轿车扬起滚滚尘土消失在乡间公路。我和刘超英与乡里的同志告别之后，并肩走回车上，鞋面上很快覆了层厚厚的黄土。上车之前，俩人都不约而同的跺了跺脚。
上车之后，谢白山稳稳启动了轿车，又与乡里的干部挥了挥手，就道：“超英，你管税收，这个坤豪公司一年能交多少税？”
刘超英摸出根发了我一支后，就探头对谢白山道：“谢师傅，你专心开车，我就不给你发了，小杨不抽烟是吧。”
杨伯军忙扭头道：“谢谢刘县长，我不会抽烟。”
两人将烟点燃，窗户将下了一个缝，刘超英想了想道：“县长啊，其实啊，国家对农业扶持的力度很大，为了减少浓民的负担，1990年国家税务局规定，供销社、农技系统销售化肥、农药、农膜等免征营业税，政策延续至1991年底，这个生产企业自营，县里也是参照执行的，所以，坤豪公司一年交的税，还不如县里几家砖窑厂交的多。”
我听闻之后马上道：“这怎么能行？你回去把文件拿给我，这坤豪公司，明显的不算供销社、农技系统，打打擦边球搞销售也就算了，还不交税？”
他吸了口烟，吐出的烟圈被风撕成碎片，“不好办啊，朝阳县长，这就看县里的决心有多大，还有……” 他意味深长地看我一眼，“要看县里的阻力有多大。”
我马上说道：“不对啊，我印象中我看到报表，这个坤豪公司是全额交税的嘛！”
刘超英犹豫了下，搓了搓手，颇为为难的道：“90%返还了！”
我忍不住道：“卧槽！还有这种操法？返还了……”
吕连群的桑塔纳在返程路上颠簸前行，车内弥漫着浓重的烟味。冯国斌知道自己说错了话，小心翼翼地瞥了眼吕连群阴沉的脸，硬着头皮开口：“吕主任，您看刚才领导来调研，超英县长和朝阳县长都没明确表态……”
“冯局长，你中午没喝酒，怎么说起话来像喝醉了？” 吕连群突然打断他，手指重重叩击汽车面板，发出沉闷的声响。车载收音机里正播放着音乐，声音在狭小的车厢里显得格外刺耳。
冯国斌涨红着脸，扯了扯领口的领带：“唉，我一时心急口快。主要是局里的同事对坤豪公司意见太大了。农业局下属企业少，大家的工资福利就指望农业资料生产公司卖化肥、农药改善。你看看其他县的农业局，待遇多好，好多单位都像公安局一样开始修建集资房了，可我们局连集资建房的钱都凑不出来。”
吕连群冷笑一声，说了句关掉收音机，司机伸手就把收音机关了。车内陷入死寂，只有轮胎碾过石子的声音。过了许久，吕连群解开领带，卷成一卷塞进皮包，又解开上衣第一颗扣子，语气冰冷：“市场环境早就变了，不能再像过去那样僵化地靠文件垄断市场。而且我得提醒你，这次考察的费用，书记明确表示不予报销。要是没有坤豪公司在背后支持，你自己得垫付多少钱？”