有人要问，不是有监察署吗？
哪怕有吏部的监察署，恐怕也无法全部掌握各州郡县的具体情况。
谁知道各州郡县的监察司，会不会与官府同流合污呢？
在吏部的监察司组建后，蔡成就把过去的青州监察司由暗转明了。
那时的蔡成非常清楚，监察司不能如同明朝的锦衣卫一样，在各州郡县搞特务活动。
搞特务活动，对大汉官僚集团的良性发展，是极为不利的。
众阁老对蔡成敬佩不已。
他们就只知道颁布政策、下发诏令，就从来没想过去民间看看。
大汉新制真的能适合北方十三州？
各地地理环境不同，气候不同，人口不同，风俗不同……几乎所有的情况都不同，大汉新制就能够放之四海而皆准？
大汉新制在各地真有什么问题，或许前期看不大出来，毕竟前期所有百姓的日子都开始好过了，百姓也很拥护大汉新制。
可现在推行大汉新制已经过去了四年半，难道就不会因为各地对大汉新制理解的不同，从而出现什么问题？
甚至是大汉新制，本身就包含着隐患。
四年半的时间，这些隐患应该开始显现了。
当然，这些阁老除郭全一人外，其他人在这五年间基本都未出京，也是有原因的。
这些年来，雍凉反叛、四年五灾、推行竹稻、收东融西……内阁的事情实在是太多了，让这些阁老实在无暇抽身离京。
然而，最重要的原因便是：习惯！
要知道，整个汉代，还没有设立钦差大臣的制度，皇帝派出臣子代天巡察天下，在正史中是没有记载的。
如果算是有，那便是刺史制了——由刺史代皇帝监管各州高官。
可到东汉后，尤其是汉灵帝时期，刺史制的内核发生了本质的变化，由“代天巡狩”变成了一州的实职封疆大吏，东汉再没有“代天巡狩”的机制了。
所以，包括荀彧在内，内阁成员压根就没想过离京巡察天下。
哪怕是郭全去各地巡察春耕、秋收，也只是因为这数年间，大汉土地尚未丈量完毕，郭全去看的只是每年真实的农庄税收情况。
大汉的农庄税收，不仅关系到国库的充盈，还关系到“三仓库”的充盈，亦是大汉朝廷排名第一的财政收入。
毕竟，商业再发达，却无法让地里长出粮食来。
推行了曲辕犁和牛耕地，大汉粮食产量确实增加了几倍，可由于大汉推行“一日三餐制”，大汉这几年北方无战，人口也在增加，粮食的充裕程度还不高。
可见，郭全每年都要出去巡察，可不是为了调研大汉新制的推行情况，或新制本身有问题，而是去巡察税收了。
包括赵宝与仓署署长联袂出去巡察，也只是去看看今年能有多少粮食入“三仓库”。
荀彧想明白蔡成的用意后，稍加思索，便说道：
“公子，内阁、战略司以及各部，皆应建立‘巡察制’。”
荀彧话刚一出口，马上便得到了刘虞等人的一致赞同，蔡成脸上也露出了开心的笑容。
“多谢诸位阁老接受我的提议。”蔡成对着这些阁老们恭敬一礼。
所有阁老的脸色都不大好看。
是你逼我们的好吧？
你要真是提议，完全可以找某位阁老或丞相私下交流，然后再由内阁成员提出。
可现在，等于就是你在逼迫我们出京，去大汉北方各地巡察，而且还是大冬天的。
你说我们哪里还有面子？
蔡成还是年轻气盛，不够圆滑。
不过，各位阁老也知道，蔡成真是一心为大汉。否则就不会刚刚醒来，便要出去巡察。
只是不知道蔡成随着年龄的增长，在重大事情上，性格会不会变得更柔和一些。
至少也给人留点面子嘛。
“可离京了，我岂不是连京试都无法参加了吗？”刘协突然开口，甚至说的是“我”，而不是“朕”。
众人都愣了一下，突然之间都笑了起来。
“陛下当前参与京试也没用呀。京试上榜者，至少会被任命为县长史、主簿、功曹一级的官员。而这一级官员的年龄限制为二十岁以上。
“待陛下二十岁时，再参与京试好不好？现在陛下如果要历练，在这次巡察之后，可以去做个乡长。”
刘虞一边劝慰着刘协，一边流出了高兴的眼泪。
几年过去，陛下不仅长大了，不仅有了明君、圣君之像，竟然还一直不忘自己的历练。
“好在董贼扶持陛下上位，倒让刘氏血脉中出现个明君。”刘虞一边抹着开心的泪水，一边内心念叨不已。
“恩师，你让我带特战队、紫金卫和龙鳞卫前往庐江，那陛下及恩师一路上的安全怎么办？”申金问道。
“大汉北方如今还有匪寇吗？”蔡成问荀彧。
“没有了。”荀彧答道。
“既然没有匪寇，五十个龙鳞卫就足够了。特战队和紫金卫这些年来，都没打过仗，肯定手生了。”
“就带五十龙鳞卫？”申金和管笃都惊叫出声。
“对，就带五十龙鳞卫。甚至我连五十龙鳞卫都不想带，或许半路上，就把他们丢到哪个军团历练历练。陛下的贴身护卫，必须是经历过沙场洗礼的铁血战士。”
说到这儿，蔡成仿佛想起了什么，说道：“各位阁老出巡时，身上必须要带治安军令牌。万一遇到点什么意外，可召集治安军。”
“噗嗤”，几位阁老都笑了起来。
“恒德每年皆四处巡视农耕、秋收，从来不带一兵一卒，也没见他遇到什么危险。”卢植说道。
“哦？大汉北方竟然如此安宁了吗？”蔡成吃惊地问道。
不等大家回答，他便说道：“既然如此，那陛下、丞相及我们所有人都着便装，说成是大学堂先生与学子游学可好？”
荀彧想了想，说道：“那必须要之远（厉志字）随行。他身带金令，在各地可随时调拨治安军。”
“无须，我们带上治安军金令即可。之远要了解治安军，自己去巡视。”蔡成说道。
“不行。”刘虞有些急了。“陛下身边如何能没有护卫？”