“敢问陛下是个什么法子？”
这一次，樊建没有贸然说话。
而是谨慎的询问刘谌的做法。
刘谌微微一笑：
“之前朝廷赋税名目繁多，很容易引起地方官员上下其手，进行贪墨。”
“而且地方上的豪族，屡屡有隐匿人口的举动。”
“这样一来，也容易让朝廷赋税减少。”
“但是他们能够隐匿人口，却无法隐匿土地。”
“所以朕打算，以后朝廷赋税不再以人丁计算，而是统统用土地来作为收税的依据。”
“每亩土地每年只收一次税，其余时间不再收取任何赋税。”
“这样一来，土地多的就要多交税，土地少的 就少交税。”
“无论是对朝廷还是对百姓，都有不小的好处！”
听到刘谌的话，樊建 的脑海里猛然想起 一件事。
之前陛下让范长生去开垦荒地的时候，陛下曾让他登记地方上的土地数量。
只要不在册的全都被 认作是无主之地，将由朝廷接手进行开垦。
当时很是引起一番骚动，好在陛下及时出面澄清，告诉那些人朝廷不会动他们手里的土地。
这才安抚住了那些人。
现在看来，陛下恐怕从那个时候就已经在布局今天的事情了吧？！
想到这里，樊建的心中不由得升起一股敬佩。
原来陛下居然能够提前看这么远？
现在那些世家的土地全都记录在册。
他们要么按照新规老老实实的交税，要么就要承认那些土地不是他们的。
可这样一来，那些土地就会被收归朝廷所有，所以他们根本不可能这么做！
“陛下思虑之深，臣等佩服！”
刘谌摆了摆手：
“先不说佩服不佩服的事情。”
“除了徭役这种实在无法避免的事情外。”
“朕希望你们能在旧规和新规之间，寻找一个合适的平衡点。”
“既能让百姓手里落到足够多的好处，又能增加朝廷的赋税。”
“最好还能不刺激到那些豪族，让他们觉得能够忍受，不至于做出什么不理智的事情。”
听到刘谌的话，樊建皱起了眉头。
前两个倒是不难解决，因为这件事怎么算都是百姓更占便宜。
把原本各式杂税全都取消，用统一的赋税进行收取。
虽然数量上变多了，但是仔细算下来，百姓还是能省下来不少粮食。
然后从省下来的这些粮食里面，酌情取一部分出来，可不就是朝廷增加的赋税？
只是想要不刺激到那些豪族，说实话有点不太可能。
一旦改革推行的话，必然会触及这些豪族的利益。
因为他们原本需要少交或者不交的赋税，全都要重新摊派出来，压到他们的头上。
就算是傻子都能察觉出来。
“陛下，想要寻找一个平衡点倒是简单 。”
“但是想要推行新规，恐怕很难不引起那些豪族的注意。”
“他们手中的土地何止千万。”
“朝廷哪怕只多加一丝的赋税，累计起来的话也是个不小的数目。”
“而且这些豪族盘踞地方多年。”
“有很多都颇具贤名。”
“朝廷的法度也要听他们去讲解。”
“万一这些人扭曲朝廷政令，很容易就能够煽动百姓作乱。”
“想必这不是陛下想要看到的。”
刘谌闻言不由得皱起了眉头。
樊建说的倒也不假，一亩地就算是多收一斤粮食。
那些拥田千顷的世家也要多交不少粮食。
而且这个年代，讲究一个皇权不下县。
县以下的治理大多数依靠的是世家管控以及宗族势力。
所以在普通人的眼里，世家和宗族要比朝廷来的管用的多。
朝廷和那些世家起了冲突，百姓们在不明就里的前提下。
肯定会选择站在世家和宗族的一边，而不是和朝廷站在一起。
一旦那些世家扭曲朝廷政令，朝廷想要澄清也会花费巨量的时间和精力。
这还是世家不站在后面继续推波助澜的前提下。
除非刘谌直接把这些世家连根拔起，可刘谌显然还没有做好跟他们翻脸的准备。
于是在一番思索之后，刘谌再次开口道：
“既然如此，新规不如从汉中开始实施。”
“益州一应法度不变，如何？”
汉中原属张鲁，张鲁出身五斗米教，算是汉中第一豪族。
后来张鲁降曹，曹操得以占据汉中之地。
再后来曹刘相争，曹操在战败撤退时掳走了大量的百姓。
又因为汉中地处汉魏交界处，远不如益州来的太平。
所以直到现在，都没有出现过所谓的世家。
而此次刘谌重新夺回汉中，就像是拿到一张崭新的白纸一样。
可以任由刘谌随意的挥毫泼墨。
在不引起那些世家注意的前提下，汉中就成了最好也是唯一的选择。
百姓们虽然分不清朝廷的政令到底好不好，但是同样是百姓。
汉中百姓的日子真要是一天天的过好了，必然会引起益州百姓的向往。
要知道那些准备迁居汉中的益州百姓，可还有不少亲族留在益州呢。
所以在听到刘谌的话后，樊建等人思索一番后，点头说道：
“陛下此举倒是不错。”
“等到汉中的百姓日子一天比一天过的好。”
“益州的百姓自然会发出声音。”
“到时候改不改可就由不得那些豪族了。”
刘谌也笑着点了点头，温水煮青蛙什么的，自己最喜欢了！
数日之后，樊建等人重新拿出一套准备在汉中实施的新规。
规定里，百姓每年只需要上交一半的土地产出。
剩下的则完全归百姓自己所有，不必再向朝廷缴纳任何杂税。
新规颁布之后，浩浩荡荡的迁徙大军，开始朝着汉中进发。
去开垦并耕种那些无主之地。
与此同时，远在建平的糜照。
开始按照刘谌的吩咐，在商人之间散布关于汉中土地的消息。
而在另一边，汉中之战的俘虏们也在经过筛选之后。
正式的成为大汉士兵。
并开始逐渐的进入到益州某些地方进行轮换。
而他们轮换的地方，也正是益州豪族们集中所在的地方。