启元五年十二月初四，洛阳乾阳殿内香烟袅袅，文武大臣身着朝服，按品级分列两侧。
殿外的铜钟刚敲过辰时，姜齐便身着明黄色龙袍，在太监的搀扶下走上龙椅。
姜齐的神色，比往日多了几分凝重与坚定，没有了平日的温和笑意，眼中透着一股不容置疑的威严。
待大臣们行完三跪九叩之礼，殿内鸦雀无声，所有人都屏息等待帝王开口。
姜齐缓缓抬手，示意大臣们起身，随后开口说道：“诸位爱卿，今日朝会，朕有一道重要旨意要颁布。这道旨意，关乎数万烈士的安息。”
他的声音不高，却清晰地传遍了整个大殿，每一个字都带着沉甸甸的分量。
大臣们纷纷抬头，看向龙椅上的帝王，心中隐约猜到，这道旨意或许与近日帝王深夜查阅阵亡名录有关。
姜齐顿了顿，目光缓缓扫过殿内的大臣，从文官的朝笏到武将的铠甲，最终落在兵部尚书身上，继续说道：“自朕起事以来，我们历经无数战事，从梁山反抗前宋暴政，到征辽收复燕云十六州，从平女真统一草原东部，到殖民倭国开辟海外疆土，从定中原结束割据，到收南越、统西域，实现天下一统。每一场胜利的背后，都有无数将士浴血奋战，壮烈牺牲。”
“他们的鲜血，染红了大乾的疆土；他们的生命，换来了如今的太平盛世。”
姜齐的语气中带着几分沉重，“可如今，许多烈士的遗骸还散落在战场的荒草间、江河的泥沙中，无人收敛，他们的英名，也随着时间的流逝，渐渐被人遗忘。朕身为大乾的帝王，看着这些为国家牺牲的勇士落得如此下场，心中有愧啊！”
姜齐的话音刚落，朱武便率先上前一步，双手捧着朝笏，躬身说道：“陛下所言极是！烈士们为国家抛头颅、洒热血，理应得到朝廷的尊崇与缅怀。臣这些日子整理军事典籍，看到无数烈士的名字，心中也是感慨万千。他们有的是出身草莽的壮士，有的是寒窗苦读的书生，有的是来自草原的牧民，却都为了咱们大乾的太平，献出了宝贵的生命。臣恳请陛下下令，妥善安置烈士遗骸，为他们立碑纪念，彰显朝廷的体恤之情，也让天下百姓知道，朝廷从未忘记他们从军牺牲的亲人！”
朱武的话，说出了众大臣的心声。
孔厚紧接着上前，说道：“陛下，烈士们的家属，如今多散落各地。若能为烈士立碑、敛遗骸，不仅能慰藉烈士亡灵，更能让他们的家属感受到朝廷的关怀，从而凝聚民心，让天下人都知道，为大乾牺牲，定不会被辜负！”
随后，武将们也纷纷附和。
林冲声音激昂：“陛下，臣当年在梁山，与许多兄弟一同训练，一同征战，亲眼看着他们倒下。如今若能为他们立碑安葬，臣愿亲自带领士兵，前往各地收殓遗骸！”
朱富朱贵等也纷纷表示，愿意为收殓烈士遗骸出力。
殿内的大臣们，无论文官还是武将，都一致赞同为烈士立碑、殓遗骸的举措。
见大臣们达成共识，姜齐高声宣布：“朕今日便下旨，推行三项举措，以慰烈士亡灵！”
“其一，在全国各州府县，皆按照名录设立‘烈士碑’。”
“每一块烈士碑，都要刻上本州府县牺牲烈士的姓名、籍贯、功绩，碑文中需详细记载烈士牺牲的战役与事迹。烈士碑需设立在州府县的显眼位置，如城门口，衙门口，十里亭，由地方官员定期祭祀，每月初一、十五，需派专人清扫碑身，不得有丝毫怠慢。让百姓每次经过，都能看到这些英雄的名字，永远铭记他们的贡献。”
“其二，由兵部牵头，组建‘敛骨队’。”
“敛骨队的成员，需从军中挑选伤残退役兵卒，每支敛骨队配备医生、工匠与文书，携带棺木与祭祀用品，前往全国各地战场，根据名录，战场记录，无论是梁山的旧战场，还是西域的荒漠，亦或是江南的水乡，只要有烈士遗骸的地方，都要逐一收敛。无论烈士的身份高低、出身贵贱，一律统一埋葬在各州府专门修建的‘忠烈陵园’中。陵园内需设立祠堂，供奉烈士牌位，祠堂内要摆放烈士的生平事迹册，供后人瞻仰。”
“其三，确立祭祀制度。”
姜齐的目光扫过殿内的大臣，尤其是看向了公孙胜。
“每年清明时节，朝廷官员需亲自前往忠烈陵园祭祀，地方官需带领百姓一同参与，祭祀仪式需庄重肃穆，不得敷衍了事。同时，严禁任何人破坏忠烈陵园与烈士碑，无论是故意损坏碑身，还是在陵园内肆意妄为，一旦查实，皆严惩不贷，轻者杖责流放，重者处以极刑！”
三道旨意，涵盖了立碑、敛骨、祭祀与保护，详尽周全，考虑到了每一个细节。
殿内的大臣们纷纷起身，再次跪倒在地，齐声说道：“陛下圣明！
“臣等遵旨，定当全力执行，不辜负陛下的期望！”
待大臣们起身，姜齐看着他们，语气诚恳地说道：“诸位爱卿，烈士们用生命为我们打下了江山，我们不能让烈士流血，家属流泪。”
“朕将亲手书写祭文，碑文，以告英魂！”
朝会结束后，圣旨很快传遍全国。
皇帝亲自抓，事情肯定快！
各级官员哪个敢马虎？
这军情司的厉害他们可是知道的。
再一个，这时候不少底层官员都是军中转业而来，那份袍泽兄弟之情，还没有被红尘浊气消磨干净，一个个都是当成自己的事情去做，甚至不管不顾亲自去收敛，更有甚者，甚至下潜到水中去打捞，尽管，结果并不如意。
在各地官员纷纷行动起来之后，选址、建碑、组建敛骨队，一切井井有条。
各地的忠烈祠纷纷建好，有的州县穷苦，只能是把龙王庙或者土地庙一改，换成了忠烈祠。
这一事上出现了罕见的没人伸手贪墨。