然而，最大的挑战还是如何盘活吴邑工业园和青坪蔬菜基地这两个“老大难”项目。
周海军几乎常驻吴邑区，每天都在为工业园的盘活想办法。他和于洋飞商量后，提出了一个思路：把吴邑区工业园的部分区域转型为和怀市高新区的创新创业孵化基地，吸引大学生和科技人员创业；同时，利用现有的厂房和基础设施，与高校、科研院所合作，建立产学研基地。
“这样既能盘活闲置资产，又能为和怀市培育新的产业动能。”周海军向胡步云汇报时说。
胡步云表示支持：“思路不错，可以试点。但要注意，不能换个马甲继续搞虚假繁荣。引进的项目必须实实在在，要有市场前景和核心竞争力。”
青坪县的问题更复杂一些。县委书记吴远超和县长江丽娟虽然能力不错，但受制于当时的决策失误，蔬菜基地已经陷入了难以自拔的困境。不是说换一换思路就能从根本上解决问题的。
胡步云把吴远超和江丽娟叫到办公室，直截了当地问：“如果市里、县里财政不再投钱，你们有什么办法让蔬菜基地起死回生？”
不等江丽娟答话，吴远超抢先说道：“没有，一点办法都没有。”
胡步云看着吴远超那副“死猪不怕开水烫”的样子，倒也没生气，只是手指在桌上轻轻敲了敲。“远超同志，你这态度可不行。市里县里不投钱，项目就活不了？那说明这项目从一开始就不是个市场行为，是个彻头彻尾的政绩工程。现在政绩没了，留下个烂摊子，你就撂挑子了？”
吴远超脸色一阵青一阵白，辩解道：“现在胡书记心里应该啥都明白了，对于这个所谓的政绩工程到底是怎么来的，与我没啥关系。我该做的已经做了，该使的劲已经使完了。这也不是我撂不撂挑子的事，我不抱怨别人，只求自己得个安稳，这不过分吧？”
江丽娟深吸一口气，像是下了很大决心：“书记，给我半年时间。我不要市里县里再投一分钱，但我需要政策支持。”
“说具体点。”胡步云看着她。
“第一，允许我们将部分闲置大棚和土地转租给有实力的农业公司或者种植大户，租金收入用于维持基地基本运转和偿还部分债务。第二，给予我们一定的自主权，允许我们根据市场需求，灵活调整种植品种，不再硬性要求种植那些高档但卖不动的品种。第三，请市里帮忙牵线，对接大型农产品加工企业，我们可以提供原料，搞订单农业。”
江丽娟语速很快，显然这些想法在她脑子里盘桓已久了。
胡步云没立刻表态，看向周海军和一旁的上官芸：“你们觉得呢？”
周海军沉吟道：“思路可以，但操作起来难点不少。转租的话，原来的投入怎么算？国有资产会不会流失？这是个问题。调整品种，技术支持和市场渠道能不能跟上？订单农业，人家的质量标准我们能不能达到？”
上官芸补充了一句：“还有就是人的问题。原来基地养着的那些关系户，怎么安置？动谁的奶酪谁都会叫。”
胡步云点点头，对吴远超和江丽娟说：“听到了？问题很多。但丽娟同志至少在想解决办法，这很好。市里可以给你们政策支持，但有几个底线：第一，国有资产不能流失，转租可以，必须公开透明招标，租金按市场价来；第二，不能形成新的债务；第三，稳妥安置原有人员，不能引发不稳定事件。海军同志，你牵头，发改委、财政局、农业农村局配合，尽快拿出一个具体可行的方案，支持青坪县闯一条路出来。”
吴远超似乎没想到胡步云真会同意，愣了一下，才赶紧表态：“谢谢书记支持，我们一定努力……”
“不是努力，是必须干出个样子来。”胡步云打断他，“远超同志，你是一把手，要有担当。这件事，你和丽娟同志必须认真对待，青坪县的问题不解决，你们谁也别想溜号。半年后，我要看结果。”
胡步云决定去省城会一会张悦铭。虽然胡步云前阶段及时控制调查范围，把张悦铭和路白羽排除在外了，但贵为省委常委、省城浩南市委书记的张悦铭家大业大，得为和怀市彻底解决烂摊子出把力才行。
以胡步云的秉性，必须得在张悦铭身上咬下一块肉来。