苏牧着手农业与工业改革的筹备工作，他深知这两项改革关乎国家命脉，牵一发而动全身。为了制定出切实可行的政策，他派遣多路信使奔赴全国各地，收集农业与工业生产的实际情况、面临的问题以及各地的特色优势。
在农业方面，苏牧了解到许多地区仍沿用传统的耕种方式，效率低下，且常受自然灾害影响导致收成不稳定。一些山区因地形限制，难以大规模开展农业生产，而平原地区又存在土地兼并现象，许多农民失去土地，沦为佃农，生产积极性不高。
工业上，虽然已有一些传统的手工业作坊，但技术陈旧，生产规模小，难以满足国家日益增长的需求。而且，工业生产缺乏统一的标准和规划，产品质量参差不齐。
苏牧召集了朝中精通农业和工业的官员、经验丰富的老农以及手艺精湛的工匠，共同商讨改革方案。“各位，我们此次改革旨在提高农业产量，推动工业发展，增强国家实力。大家各抒己见，说说有什么好的办法。”
一位老农说道：“大人，要提高农业产量，需改良种子，推广新的耕种技术。比如，南方有些地方采用的轮作技术，能有效保持土地肥力，增加收成。”
一位工匠也建言：“在工业上，可设立专门的工坊，集中生产，互相交流技术，提高生产效率。而且，要制定统一的质量标准，保证产品质量。”
经过多日的商讨，初步的改革方案逐渐成形。农业上，鼓励农民开垦荒地，政府提供种子和农具补贴，推广先进的耕种技术和灌溉设施；对于土地兼并问题，出台政策限制土地买卖，保障农民土地权益。工业方面，设立官办工坊，引进先进技术，培养专业工匠，制定产品质量标准，并鼓励民间资本投入工业生产。
然而，苏牧清楚，这些改革措施必然会触动一些人的利益，从而遭遇阻力。土地兼并者担心失去既得利益，可能会反对限制土地买卖的政策；一些传统手工业者害怕官办工坊的竞争，也可能会抵制改革。
果不其然，改革方案尚未正式公布，消息便已泄露。一些土地兼并者开始在暗中串联，企图联合起来向朝廷施压，反对改革。“苏牧此举分明是要断我们的财路，我们不能坐以待毙，要想办法阻止他。”一位大地主说道。
而在工业领域，部分传统手工业者也人心惶惶，他们担心改革会让自己失去生计，一些人甚至准备组织抗议活动。
苏牧深知，改革尚未开始，便已面临重重阻力。但他改革的决心坚定不移，他必须想办法化解这些阻力，推动改革顺利进行。
苏牧得知土地兼并者和部分传统手工业者的抵制行动后，决定主动出击，化解阻力。他首先针对土地兼并者，安排玉衡召集这些大地主代表，进行一次面对面的沟通。
“各位，我理解你们对改革政策的担忧，但限制土地买卖并非要损害你们的利益，而是为了保障国家的农业根基和广大农民的生计。只有农民有地可种，生产积极性提高，国家的粮食产量才能稳定，你们的长远利益也才能得到保障。”玉衡耐心地向大地主们解释道。
然而，一些大地主依旧固执己见：“玉衡大人，我们靠土地兼并积累了如今的家业，这政策一旦实施，我们的财富必将大幅缩水，我们实在难以接受。”
面对这种情况，苏牧亲自出面。他向大地主们承诺，对于合法的土地权益，朝廷依然会予以保护，并且会在其他方面给予一定的补偿和支持，比如在商业活动上提供便利，减免部分税收等。同时，苏牧也严肃地警告他们，若执意抵制改革，阻碍国家发展，朝廷将依法严惩。
在苏牧的恩威并施下，部分大地主的态度有所缓和，开始重新考虑自己的立场。而对于传统手工业者的抵制，苏牧安排官员深入各个手工作坊，向他们详细解释工业改革的目的和好处。
“大家不必担心，官办工坊的设立并非要与你们竞争，而是要带动整个工业的发展。我们会提供技术支持，帮助大家提高生产效率和产品质量。而且，随着工业的发展，市场需求会不断扩大，大家的生意只会越来越好。”官员们在各个作坊耐心劝说。
为了让手工业者安心，苏牧还制定了一些过渡政策，在官办工坊发展初期，给予传统手工业者一定的保护和扶持，帮助他们逐步适应改革。
经过一系列的努力，土地兼并者和传统手工业者的抵制情绪有所缓解，改革得以逐步推进。农业改革方面，鼓励开垦荒地和推广新技术的政策得到了许多农民的积极响应，各地陆续掀起了开垦热潮，新的耕种技术也在逐步推广。工业改革中，官办工坊开始筹备建设，一些手工业者也主动与官方合作，学习新技术，提升产品质量。
然而，苏牧知道，这只是改革的开始，未来还会面临许多困难和挑战。在改革推进的过程中，可能会出现新的问题，也可能会有其他势力出来抵制。他必须时刻保持警惕，及时调整政策，确保改革能够顺利进行，实现国家农业和工业的繁荣发展。
随着农业和工业改革的逐步推进，一些积极的变化开始显现。在农业领域，开垦荒地的政策使得大片闲置土地得到利用，新的耕种技术提高了农作物的产量，农民的收入有所增加。工业方面，官办工坊吸引了众多工匠，先进技术的引入提升了产品质量和生产效率，部分传统手工业者在与官办工坊的合作中也学到了新技术，拓展了业务。
然而，改革并非一帆风顺。在农业改革中，一些地方官员为了政绩，虚报开垦荒地的面积和农作物产量，导致朝廷的奖励和补贴被滥用。同时，新的灌溉设施在部分地区由于缺乏维护，出现了损坏，影响了农田的灌溉。
“将军，部分地方在农业改革中出现了弄虚作假的情况，而且新灌溉设施的维护也存在问题，这对改革的推进十分不利。”玉衡忧心忡忡地向苏牧汇报。
苏牧听后，脸色凝重：“立刻派人去清查，对那些虚报数据的官员严惩不贷。同时，制定灌溉设施维护制度，确保这些设施能够长期稳定运行。”
在工业改革方面，虽然官办工坊发展良好，但民间资本对工业的投入却不如预期。许多商人对工业投资仍持观望态度，担心风险过高。而且，随着官办工坊产品的大量上市，市场竞争加剧，一些小作坊面临生存压力。
“将军，民间资本对工业投资不积极，小作坊又受到市场竞争的冲击，这该如何解决？”负责工业改革的官员向苏牧请教。
苏牧陷入沉思，他深知这些问题若不解决，将影响改革的整体进程。经过一番思考，苏牧决定出台一系列鼓励民间资本投资工业的政策，如提供低息贷款、税收优惠等，降低投资风险。对于小作坊，组织他们成立行业协会，加强合作，共同应对市场竞争，同时引导他们专注特色产品生产，避免与官办工坊直接竞争。
就在苏牧努力解决这些问题时，转机出现了。一位游历多国的商人回到国内，他带来了国外先进的工业技术和管理经验。这位商人对苏牧的工业改革理念十分认同，愿意将自己所学贡献出来，助力国家工业发展。
“将军，我在国外见识了许多先进的工业技术和管理模式，我相信这些能为我们国家的工业改革带来新的突破。而且，我也愿意投资工业，为改革出一份力。”这位商人诚恳地对苏牧说道。
苏牧大喜过望，立刻安排这位商人与工业改革团队进行深入交流。这位商人带来的新技术和管理经验为工业改革注入了新的活力，一些原本面临困境的工业项目看到了新的希望。