《临时约法》正式落地的那一刻，朱昭熙便将全部精力投入到全面改革的谋划之中。她没有陷入先改中央还是先动地方的纠结，心中只有一个念头：改革宜快不宜慢，长痛不如短痛，短时间内的动荡，总好过因改革拖沓而引发的长期混乱。
随着朱昭熙下定决心，虞国从中央到地方全部动了起来，军队开进各地，宣讲朱昭熙的改革政策，相比于原来在明国的生活，现在家家户户都有两三年的余粮，相比杨广那种激进的改革，朱昭熙还是有底气能把改革推进下去的。
再加上朱昭熙在虞国百姓心中崇高的威望，朱昭熙的改革在民间也没有太多的抵触，相反，因为她提高的普通百姓的地位，除了那些有自己小心思的人，大部分改革都受到了热烈的欢迎。
在皇宫的议政大殿中，朱昭熙召集了一众中央官员，准备公布改革方案。她看着殿内神色各异的大臣，开口说道：“旧六部制就像一件不合身的旧衣，缝缝补补这么多年，早已不堪使用。”
说罢，她命人将自己亲手撰写的足足半尺厚的改革文件抬上殿来，分发给在座的各位，文件上密密麻麻的字迹，记录着她为虞国未来发展倾注的心血，在场官员见此，无不心生佩服。
“朕的想法是以代表大会为最高权力机构，朕兼任会长与常务委员长。” 朱昭熙顿了顿，继续说道，“下设行政、军事、监察三大委员会，它们直接对代表大会负责，且相互独立，互不干扰。”
随后，官员们的目光集中在行政委员会的部门列表上：外交部、劳动保障部、工业部、农业部、组织部、财政部、教育部、商务部、交通部、水利部、公共安全部。
朱昭熙指着案头文件逐条解释：“外交部整合礼部与鸿胪寺，不仅要处理邦交文书，更要与诸国谈判通商关税，为虞国商船争得海外航路。”
在下首第一位的蒋谦指着“劳动保障部”挑了挑眉，想起了之前的严打，朱昭熙对于那些压榨工人的工厂主，那可谓是毫不留情，那时他就知道这个部门迟早要立起来。
工业部将肩负起振兴虞国实业的重任。组织部改革官员选拔制度，建立考核晋升体系；财政部统一币制，推行累进税制，充盈国库；教育部规划学制，编写新式教材，要求三年内实现县县有中学。
商务部规范市场，打击囤积居奇；交通部绘制道路和驿站蓝图；水利部统筹河道治理与水利工程；公共安全部整合旧制刑部与衙役系统，维护治安与处理突发事件。……
随着朱昭熙的逐条解释，蒋谦站了出来，为了防止耽误时间，直接向朱昭熙问道“陛下，新设十一部的职能划分，是否需要在临时代表大会上过一下？”
“这是肯定的，要确立代表大会的权威，所有决定肯定要走正规的程序，但时间不等人，咱们需要先把架子搭起来。”
朱昭熙指向殿角的舆图，“咱们也在与时间赛跑，虞国的发展可等不得，工业部必须在半年内拿出五大工业区规划，农业部要赶在春耕前完成土地改革。”
她的语气带着不容置疑的果断，这种语气蒋谦熟悉，朱昭熙已经把这次改革当成了一场战争，谁阻碍她的改革，谁就会被朱昭熙一脚踢开。
军事委员会的组建可谓是最平和的，朱昭熙在所有人里，军功是最高的，在这个以实力为话语权的机构当中，谁的军功高，谁的能力强，他们就听谁的，朱昭熙的一纸命令下来，军事委员会就组建完成。
朱昭熙在军事委员会下设参谋部、军法部、军功部、军事工业部，后勤部，退役军人事务部。
参谋部要摒弃陈旧战法，研习心事战法，制定虞国特色的国土防御战略，与中原不同，虞国两边靠海，需要防守的地方比起原来的中原要多得多。军事工业部则主要是研究新型武器装备，提高武器的科技含量。
军法部将独立于将领指挥体系，专门整治军中贪腐与违纪行为；军功部以战场实绩为唯一晋升标准，彻底打破世袭军职的旧规；后勤部构建全国军事仓储网络，确保粮草器械及时供应；退役军人事务部则让将士们吃下定心丸 —— 退伍后军队依旧会对他们负责。
监察委员会上，朱昭熙任命胡善围这个姑姑作为委员长，也算是满足了她的权力欲望，朱昭熙虽然对这个姑姑有些不喜，但是这个姑姑的确是为了胡家，为了朱家奉献了一生，之前让她一直在蒋谦之下，这次干脆把她提到了和蒋谦一个级别，一人之下万人之上。
胡善围的能力自然也是在这个时代顶尖的，经过这么多年的历练，胡善围愈发老辣，监察委员会看似没有行政委员会、军事委员会那样，部门众多，监察委员会只有三个部门，一个是情报部，朱昭熙这次改革再次把情报部门提高了一个等级。
从原来的局级提升到了部级，可见朱昭熙对于情报工作的重视，对内情报也好，对外情报也好，在朱昭熙看来，都是在这个大争之世中先人一步的重要基础。
纪律部专查贪腐渎职，算是对内情报部的一个补充，算是明面上的监察机构，情报部门的情报人员算是暗地里收集情报的人员，而纪律部门则可以直接开具调查令，在明面上掉下所有人员。
法院其实很难界定，在某种程度上，其实法院可以属于和监察委员会一样的平行机构，乃至于和代表大会平行，从而使得立法权与司法权相互独立。
但是朱昭熙觉得立法、执法、司法三者是过程的关系，而不是平行的关系，在多方考虑之后，朱昭熙还是决定把法院设立在监察委员会之下。
虞国的两州十二省由南到北，地方的改革在朱昭熙的命令下逐渐铺开，按照朱昭熙的意思，省设代表大会、行政公署、监察分院，三首长负责制——代表大会会长主决策，省长主执行，监察委员长主监督。