工地因民兵加入引发管理矛盾，表现为指令模糊导致返工频发、专业术语理解偏差等问题。考绿君子指出矛盾主因在指挥层，建议制定标准化手册并开展分级实训。贺政委支持该方案，推动成立专项练兵小组，通过现场教学边工作边培训，强调“在战争中学习战争”。最终形成《练兵纲要》，明确老带新互助机制与错峰训练法，民兵与自有队伍协同提升效率，化解初期混乱局面。
强力推行《练兵纲要》后，暴露“不服管”新矛盾。他直言群众运动后遗症导致管理权威弱化，但肯定考绿君子的“融合”思路，主张以培训替代压制。通过翻译操作手册为顺口溜、凌晨错峰实训等创新方法，将民兵从“庄稼把式”训练为“工程兵”。面对管理困境，他提出“人不服管是客观规律”，强调需持续优化制度，以动态调整应对组织融合挑战，最终实现效率与协作双提升。
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[5]■指挥
好景不长，新鲜劲过去，问题来了！原本热火朝天的工地上开始出现懈怠情绪。
清晨列队时总有三五民兵打着哈欠迟到，工具房里新配的铁锹才用半月就卷了刃，这些细枝末节像雨后冒出的野草般悄然滋生。
从干部工段长到组长和工人都有个共同的感觉，民兵不听话，不听指挥，你指东他往西，抱怨之声泛起！
李工长攥着考勤簿在料场跺脚：\"昨日说好分三组运砂石，结果全挤在东南角磨洋工！\"
王组长把安全帽摔在调度台上：\"让他们加固脚手架，倒把固定螺栓拧松了两颗！\"
木工工长：“这活真没法干，小组要50（毫米）的模板，结果运来1米的模板，运来不能用，又退回去，费了半天劲，啥也干成，还闹得一肚子气！”
……
民兵呢，认为是你们指挥不当，安排失误，搞不清你们说些啥……误会不断发生，关系出现间隙。青年民兵赵大勇蹲在水泥管上嘟囔：\"上午说'两车混凝土同时浇筑'，下午又改口'间隔半小时'，当我们是提线木偶？\"
钢筋兵班长张红英扯着磨破的线手套抱怨：\"按工段长要求运来了，他却说不对，又要我们运回去，这不是把我们当猴耍！\"
返工的频率增加，把提高的效率又降了下来，混凝土凝固后出现蜂窝状空隙的混凝土面，无声控诉着这场拉锯战。
经过调查研究，考绿君子认为问题是双方面的，但是矛盾的主要方面，是在我们自身。
他在调度室的黑板上画着鱼骨图：\"指挥口令存在朝令夕改、表述模糊的情况，比如'尽快完成'这类弹性表述，民兵理解成两小时，我们预期是四十分钟。
\"工段长工长们不服气，说考绿君子没立场，屁股坐歪了，胳膊肘往外拐。刘工段长拍着物资清单嚷道：\"照你这么说，倒是我们这些老师傅该给新兵蛋子赔不是？\"
在队务会上，杨队长直接了当：\"我看问题不是我们，倒是你考绿君子！\"他哗啦抖开施工日志，\"在渡口，我们和解放军配合的挺好，他们令行禁止，动作标准。民兵，就是有问题，就是不行！\"钢笔尖重重戳在工程记录上，\"这些兵，我们没法带！让他们测个水平线都能偏差三公分，说重了甩脸子，说轻了当耳旁风！\"
\"大家一遇到问题，绕来绕去，又回到老问题上了！\"
闾队长摘下眼镜擦拭镜片，疲惫地揉着太阳穴，\"你们说不要民兵，可第一季度的工作量任务比去年同期增加一倍，劳动力缺口怎么办？\"窗外传来装卸车的轰鸣，仿佛在为他的质问加重语气，\"总不能让我们这些老师傅亲自来运钢筋、运模板、运脚手架吧？\"
贺政委以他那特有的目光扫了会场一周，指尖在党章封皮上轻轻叩击：\"我们都是党员，我们不能把马列主义当手电筒，光向外照，不照自己。\"他起身走向墙上的施工进度图，红色箭头在三个标段同时停滞，\"遇到问题要先检查内因！上次组织学习《矛盾论》，有同志说理论联系实际难——现在就是最好的实践课堂！\"
\"我支持考队长的想法，是因为他的思路是正确的。\"贺政委转向闷头记录的考绿君子，\"考绿君子拟定的口令标准化手册的初稿我看过，把'尽快'细化为'三十分钟内'，把'注意安全'明确为'系牢安全带再登高'，这就是化虚为实！\"
他的手掌按在会议桌上微微发颤，\"考队长是我们领导班子中的党外人士，但是他看问题的出发点是对的。”
民兵说“你们指挥不当，安排失误，搞不清你们说些什”……突然提高声调，\"那我们是不是应该检查我们是不是指令有前后矛盾，语言含糊不清呢？贺政委：“当指挥员说不清：‘东南角三十米’和‘料场东侧’的区别，民兵们怎能不晕头转向？”
考绿君子：谢谢书记的理解，其实，杨队长和工段长们的说法没有错，我接受。
其一，我们现在的任务是引进工程，技术复杂程度和工程量大相对于我们自身，我们也有不适应的地方。具体体现在新型自动化控制系统对工程要求超出传统经验范畴，部分施工规程和安装规范较原有标准提升三个等级。但必须认识到，我们是个成熟的建设队伍，而且是国家级的一流的建设队伍，我们的工段长和班组长都是有国家重点工程建造的经验和资质，工人平均持证率达92%。在高压管道焊接、复杂设备基础模板安装，钢筋绑扎，砖石工程……等关键工序中，我们是个成熟的建设队伍，而且是国家级的一流的建设队伍，我们的工段长和班组长和工人之间相互配合默契，有时甚至不需要指令，一个手势，一个眼神工人就知道自己该干什么；处理突发渗漏事故能同步完成隔离、排障、复检的全流程操作。这种经过多年重点工程淬炼的协作体系，正是我们的核心优势；
但是，民兵就不同了，他们来自农村，性格淳朴，身体好，有力气，但是缺技术。在最近三次实操考核中，63%的民兵无法正确使用钢筋弯曲机，85%的人员对\"公差配合表面粗糙度\"等基础术语存在认知偏差。典型如上周五的预埋件作业中，三个班次先后出现将hRb400E螺纹钢误读为普通圆钢、把±0.00标高理解为相对标高等常识性错误。目前的情况与原来渡口工程相比，技术环境已发生本质变化：施工图纸是日本设计用英语标注的图纸，质量验收规范也是依照日本规范修改的，安全施工要求更加严格。所有技术交底必须通过签证确认完成，这对人员素质提出全新挑战；
第二，民兵的确不如解放军，渡口支援我们的是铁道工程兵，民兵和专业的铁道工程兵相比自然差了很多；
据我了解，例如，木工班让民兵运些50的模板过来，不用解释我们都知道是50cmx50cm的模板。
他们却运了些1米的模板，运来不能用，还得运回去，形成返工。当时老木匠拿着卷尺测量，边摇头边叹气：\"这尺寸差得不是一星半点啊！\"民兵们心里憋屈，有个小伙子涨红着脸，指着1米的模板的宽度梗着脖子说：\"这不就是50cm宽吗？您看这半边量过来刚好到中线！\"所以，我们给民兵的指令就要考虑到他们的理解程度，得把专业术语转化成他们能听懂的土话。
如果我们对民兵发出指令时说：\"运些1米乘50公分的模板过来，要像门板那样竖着摆，放到d列14线东边的设备基础边。\"同时用红漆在标语板上画个指示示意图，保管他们不会搞错。
这样，误会就会少些，效率也会提高。这是我在现场看到的，类似情况和实例还很多。
例如钢筋的种类、型号，有次要φ12的螺纹钢，结果运来光圆钢筋，耽误了钢筋绑扎进度；
混凝土工水泥种类、标号、配合比，上周把矿渣水泥当硅酸盐水泥用，差点酿成质量事故；
架子工用的圆条、6号铁丝、8号铁丝，上周绑扎脚手架时拿错型号，整个架子都晃悠；
瓦工把清水砖和混水砖堆混了；
电焊工用错焊条型号烧穿了钢板；
抹灰工把石膏腻子当水泥砂浆抹墙……都闹了些误会，我就不一一细说了。
弋队长攥着安全帽檐转了两圈：\"那怎么办？\"
考绿君子\"啪\"地把图纸拍在桌子上：\"练兵！\"震得茶水杯里的茶水都晃出了波纹，\"咱们现在就像盲人摸象，各工种都只认自己那套土办法。\"
弋队长扯着汗湿的工装领口：\"我们自己都忙不过来，哪有时间去训练民兵？你看这进度表......\"话没说完就被塔吊的警报声打断。
考绿君子抄起粉笔在黑板上画施工流程图：\"磨刀不误砍柴工！不是只练民兵，咱们自己的队伍也需要规范操作流程。昨天混凝土振捣不密实，就是新来的振捣工没掌握插入间距。\"
杨队长把烟头掐灭在铝制饭盒里里：\"不光民兵练兵？我们自己的队伍也需要练兵？那岂不是更忙不过来！\"
考绿君子：“我们不需要像学校或军队那样练兵，我们可以边工作边练兵，在战争中学习战争，在游泳中学习游泳，提升我们自己和民兵的战斗力！”
\"咱们搞现场教学！\"考绿君子推开窗户指着忙碌的工地，\"绑钢筋时教看图纸和操作要领，浇筑时讲配合比和浇筑操作规程，……每个工序都是现成的教具。就像老带新砌墙——边干边学！\"考绿君子说。
闾队长摘下老花镜擦拭：\"我同意考绿君子的建议。上周电工班接错线路，不就是因为......\"他突然噤声，看着墙上的安全倒计时牌，\"大家还有什么新的意见？\"
贺政委起身扣上工作服领扣：\"既然大家没有异议，那就成立专项练兵小组。考队长明天前拿出分级培训方案，各工段长配合制定每日岗前十分钟实训，咱们要像装配预制板那样——严丝合缝！\"
散会时暮色已深，工区路灯次第亮起。按书记贺政委的要求，考绿君子伏案疾书至凌晨三点，最终形成练兵提纲。
考绿君子抓紧时间和衣而卧，早上六点，一骨碌爬起来，揉了揉惺忪的眼睛，跑到办公室，把练兵提纲递交给贺政委和闾铠队长。
[6]■练兵-不服管
贺政委看完考绿君子的《练兵纲要》，背着手在办公室桌子前踱了两步，突然驻足抄起《练兵纲要》，眼睛骤然一亮：\"很好！结构清晰，实操性强！\"他摘下钢笔\"嗒\"地扣上笔帽，冲门外扬声道：\"小张！\"待宣传干事小跑进来，政委将《练兵纲要》递过去：\"立刻联系机要室打字员，用三号仿宋加粗，打印100份。\"又特意叮嘱：\"要注明'试行版'，下班前发到班组长以上干部手里，明天班前会组织学习，下周起全员参照执行。\"
带兵这事，我自认算半个行家。七年前在攀枝花三线工程当工长，带着百来号人摸爬滚打，模板上都能睡出人形；五年前调任二队生产施工组组长，虽说直接管理的就二十来个技术骨干，可整片工地五百多号人，哪个见了不得叫声\"考组长\"。那些都是什么阵仗？攻克炼钢厂，集中兵力拿下轨梁厂歼灭战，攻城略寨，哪都是打过硬仗，经历过“枪林弹雨”身经百战的成建制的有经验的老工人！个个都是裤腿能抖落二两混凝土碴子的铁汉子。
而现在，面对引进的高新尖工程技术，除了自有队伍，猛地增加了这么多的新兵（民兵）。
看着花名册上突然多出的三百民兵——昨天还攥着锄头把的手，今天就要在‘1700’的前沿阵地上冲锋陷阵。别说班组长们直嘬牙花子，就连我这个技术当队长的，半夜盯着图纸和规范规程，钢笔尖都要在图纸总这说明那几个字上洇出个墨团子。
但贺政委硬是带着我们在沙盘上推演出了新战法：老带新结成132个互助对子，把日本专家的操作手册翻译成顺口溜，拿工地实战当教具，训练场天天搞得跟集市似的。最绝的是那套\"错峰练兵\"——老师傅们凌晨四点带着民兵练手感，等工闲了再换理论课，两个月下来，竟真把这群\"庄稼把式\"练出了兵味儿！
……
我问贺政委：“练兵过程中存在最大的问题是什么？”
指挥和被指挥之间，矛盾迭出，按住葫芦鼓起了瓢……一个字“乱！”
“乱！，其实就是不服管！”贺政委若无其事，举重若轻地说：“你想，以前，工长分配任务，班组接受任务，上传下达，顺溜顺溜的！现在不一样了，群众在文化大革命中，揪个市长省长甚至是中央委员批斗，就像过家家似的，小菜一碟！何况你个小小的队长工长？更何况民兵虽然组织上我们采取了‘融合’措施，这个‘融合’办法还是你提出来的，你怎么到问起我来了？虽然采取了‘融合’措施，他们毕竟和我们是两个组织系统。‘不服管’的问题任然存在。”
“乱！不服管！”贺政委作为一个做政治思想工作的书记，这么直接的看问题，并且直言不讳地说出来，这是我没有想到的。“不论我们的老职工，还是民兵新员工，他们在工作中产生一种情绪——员工不好管。然后，他们抱怨，现在的人，工作态度消极，问题多，麻烦大，工作推不动！”贺政委似乎看出我的想法：“这其实，很正常，‘人不服管，人是管不住的！’这也可以看作是客观道理！”
“那，我们下一步，该怎么办？”我焦急问。
“你不是，已经给出了办法，并且身体力行了吗？”贺政委笑着说。
“我？”我有些茫然，什么办法？。