台下立刻响起议论声。分管工业的副省长周明皱着眉：“工业园的地怎么会用地性质不符？当初批地的时候没审核吗？”陆云点头：“问题就在这。当初县里为了完成‘招商引资指标’，明知这块地是农业用地转工业用地的手续没办完，还先给企业批了‘临时用地证’，让企业先建厂，现在手续办不下来，就把责任推给企业。”
省自然资源厅厅长脸色通红，站起身解释：“这是基层的‘先上车后买票’，我们之前也发现过几起，正在督促整改。但有些县为了政绩，还是偷偷这么干，我们监管有漏洞。”陆云摆了摆手：“现在不是找借口的时候，是要解决问题。企业已经投了几百万，拆了就完了？工人失业了怎么办？以后谁还敢来汉东创业？”
这时，赵立明拿起材料：“从纪委的角度看，这不仅是监管问题，可能还有腐败。当初
批地的县领导，有没有收企业的好处？为什么明知手续不全还敢批？我们得查，但更重要的是，怎么给企业一个说法，怎么避免以后再发生。”
陆云让小陈把督查队收集的其他案例分下去：“全省类似的情况还有12起，有盖了一半被停工的，有生产两年被要求拆的，都是当初政府‘邀请’人家来，现在又翻脸。今天开会，就要定三条规矩：第一，以后返乡创业企业批地，必须‘手续全了再开工’，谁先批临时证谁负责；第二，已经出现的问题，不能让企业买单，政府要牵头解决，该补手续的补手续，该赔偿的赔偿；第三，再发生这种事，先问责当地政府主要领导，再查有没有腐败。”
分管营商环境的副省长李娟接过话：“我同意。上次去京州调研，有个电子厂老板说，当初来的时候，区里承诺‘税收减免三年’，结果才一年就说‘政策变了’，要补税。这种‘承诺不算数’的事，比强拆更伤企业心。”
京州市委书记李达康也开口：“京州之前也有类似情况，后来我们搞了‘政策承诺备案制’——政府给企业的所有承诺，都要写进正式合同，报市里备案，以后不管谁换届，都不能改。这两年，京州没有一起因为‘政策变了’让企业受损的情况。”
陆云眼前一亮：“达康同志这个办法好！可以在全省推广‘政策承诺备案制’，所有政府对企业的承诺，不管是用地、税收还是补贴，都要形成书面文件，由市县主要领导签字，报省里备案。以后谁要改，必须经过省里批准，还要给企业补偿。”
省发改委主任补充：“还要建立‘用地审核终身责任制’。当初谁批的地，谁就要负责到底，就算调走了，出了问题也要追责。这样基层干部才不敢乱批地，不敢‘先上车后买票’。”
讨论到赔偿问题时，有位副省长担心：“有些县财政紧张，赔偿款可能拿不出来。”陆云立刻说：“财政紧张不是理由。可以从省里的‘营商环境保障基金’里拨款，先帮县里垫付，再让县里分三年还。但有个前提，必须把企业的损失算清楚，该赔多少赔多少，不能让企业吃亏。”
赵立明接着说：“纪委要成立‘专项督查组’，盯着这些问题的整改。比如岩台食品厂的事，下周就要去查当初批地的县领导，要是有腐败，立刻立案；要是只是监管不力，也要问责。还要督促县里在一个月内把用地手续补全，不能再让企业担惊受怕。”
会议开了三个多小时，最终定了五项具体措施。一是推行“政策承诺备案制”，全省所有政府对民营企业的承诺必须书面备案，变更需省级审批并补偿；二是建立“用地审核终身责任制”，批地干部对后续问题终身负责；三是设立“民营企业维权专线”，企业有问题可直接向省里反映；四是对已发生的12起案例，由省自然资源厅牵头，两个月内解决，该补手续补手续，该赔偿赔偿；五是纪委成立专项组，对批地环节进行核查，有腐败必查。
散会后，岩台食品厂的老板王建国接到了省自然资源厅的电话，让他去省里开会。他忐忑地赶到省委，刚走进会议室，就看到陆云坐在主位上。“王老板，对不起，让你受委屈了。”陆云先开口，“县里当初批地有问题，责任在政府，我们已经督促县里在一个月内补全手续，之前因为停工给你造成的损失，县里会按规定赔偿。”
王建国眼眶一红，哽咽着说：“陆书记，我还以为厂子保不住了，没想到省里这么重视。以后我肯定好好干，多招些工人，为汉东多做贡献！”陆云拍了拍他的肩膀：“这是我们应该做的。汉东欢迎真正干事的企业家，绝不会让你们寒心。”
半个月后，省自然资源厅公布了12起案例的整改进展：岩台食品厂的用地手续已补全，县里赔偿了50万停工损失；吕州某机械厂的厂房不再拆除，改为“产业园区配套设施”；云山县某服装厂的临时用地证换成了正式证……每一起案例的整改情况，都在“汉东营商环境网”上公示，接受企业和百姓监督。
陆云在办公室里看着公示名单，小陈递来一份民营企业的感谢信，上面有20多个老板的签名，写着“感谢汉东省委为我们撑腰，我们有信心在汉东好好发展”。陆云笑着说：“这才是我们要的结果。民营企业是汉东发展的生力军，保护他们的权益，就是保护汉东的未来。”
当天下午，陆云又去了京州的民营企业园区。走进一家电子厂，老板正在给工人培训新设备。“陆书记，自从省里出了保障政策，我们又投了200万扩产，以后打算把总部也迁到汉东来！”老板笑着说。陆云点头：“只要你们好好干，政府就会一直支持你们。我们要让汉东成为民营企业最安心、最放心的地方。”
夕阳洒在园区的厂房上，泛起温暖的金光。陆云知道，保障民营企业权益不是一朝一夕的事，但只要从现在开始，把每一项政策落到实处，把每一个问题解决到位，就一定能让更多企业家愿意来汉东、留在汉东，让汉东的发展之路走得更稳、更远。