《特别状态法》的颁布与最高统帅部的确立，如同在法理与权力的穹顶，浇筑了最后一块、也是最为关键的拱心石。然而，要将这块基石所承载的千钧重担，真正传递到文明根基的每一个角落，还需要完成最后一道，也是最为敏感和复杂的手续——将那些依旧分散在旧有民族国家手中的、最后的自治权柄，尤其是军事指挥、独立外交与核心经济命脉，彻底地、不可逆转地收归至地球联盟，这个如今已由最高统帅部实质领导的统一实体。
这不是一场征服，而是一场为了生存而进行的、理性的权力让渡。其过程，远比武力镇压“新黎明”叛乱要精妙和复杂得多，它关乎历史、民族情感、现实利益，以及面对存亡绝续时最后的抉择。
最高统帅部对此早有预案。在《特别状态法》通过的当天，王也便以地球联盟终身统帅的名义，向全球所有依旧保有不同程度自治权的国家元首或政府首脑，发出了一份措辞恳切却又蕴含不容置疑意志的“邀请函”，请他们即刻前往原联合国总部，现地球联盟总部所在地，参加一场决定文明未来的“特别峰会”。
没有给各国太多犹豫和讨价还价的时间。在帝国舰队的阴影和内部叛乱的警示下，没有任何一个国家敢于、或认为有必要拒绝这道召唤。数日之内，各国领导人及其核心幕僚，便已齐聚于那座象征着人类联合与纷争历史的宏伟建筑内。
峰会会场的气氛，凝重得几乎能滴出水来。没有了往日国际会议常见的寒暄与外交辞令，每一位领导人的脸上都写满了严肃、挣扎，以及一丝难以言喻的释然。他们代表着各自民族数百甚至数千年的历史、文化与独立意志，而今天，他们很可能要亲手为这段历史画上一个阶段性的句号。
王也并未亲自出席开幕式，他的意志已然笼罩全场。瓦西里耶夫元帅作为最高统帅部联席会议首席代表，主持了会议。
“诸位元首，阁下们，”瓦西里耶夫的声音沉稳有力，透过同声传译系统，清晰地传入每个人耳中，“我们聚集于此，并非为了讨论是否应该团结——团结早已是我们唯一的选择。我们今日要决定的，是如何以一种最彻底、最有效的方式团结起来，将我们分散的力量，拧成一股足以在星海中生存下去的绳索。”
他没有过多渲染威胁，在场的每个人都心知肚明。他直接切入主题，提出了由最高统帅部拟定的《权力移交与整合框架协议》草案。
协议的核心内容清晰而决绝：
自协议生效之日起，各国所有武装力量，包括现役及预备役部队、所有军事设施、武器装备研发与生产体系，全部纳入地球联盟防御军序列，由最高统帅部直接指挥。各国原有的国防部、总参谋部等军事指挥机构，改组为联盟防御军下属的地区司令部或后勤保障部门，不再拥有独立的作战指挥权。各国领导人自动放弃其作为本国武装力量最高统帅的身份。
地球联盟将成为国际社会唯一合法代表，行使一切对外交往、缔约、宣战、媾和之权力。各国驻外使领馆统一改制为联盟使馆或领事馆。各国不得再与地球之外任何文明实体进行官方接触。
各国货币将在一个过渡期内，与联盟发行的“信用点”进行挂钩并逐步退出流通。各国央行职能由联盟中央银行接管。联盟有权在全球范围内进行无条件的资源调配、税收征管和预算制定，以确保战争需求的绝对优先。
各国法律体系中与《地球联盟基本法》及《特别状态法》相抵触的条款自动失效。联盟最高法院拥有最终司法裁决权。涉及星际事务、国家安全及重大资源的案件，统一由联盟司法机构管辖。
这份协议，无异于要求各国交出作为一个独立主权国家的最后象征。
会场内陷入了长时间的沉默。空气仿佛凝固了，只能听到沉重的呼吸声和偶尔纸张翻动的轻响。
第一位打破沉默的，是来自一个欧洲大国的女总理，她的国家有着悠久的独立传统和强大的文化自豪感。她站起身，声音带着一丝不易察觉的颤抖：“元帅阁下，各位同仁。我理解，也赞同集中力量的必要性。但是，这份协议……它要求我们放弃的，是我们民族几个世纪以来奋斗和坚守的一切。我们的军队，曾为保卫我们的自由而战；我们的外交，承载着我们的价值观……能否，有一个过渡期？或者，保留一定的……象征性权力？”
她的发言，道出了许多国家领导人的心声。立即有几位领导人点头附和，希望能争取到更宽松的条件。
然而，一位来自曾在火星战役中付出惨重伤亡国家的总统，猛地拍案而起，他眼眶泛红，声音激动：“过渡期？象征性权力？女士，请问在面对帝国的‘星球毁灭者’时，象征性权力能做什么？是能让它多给我们几分钟考虑投降的时间吗？！我的国家，我的儿子，都差点死在火星！就是因为之前我们还不够团结，还不够统一！内部还有蛀虫在扯后腿！现在，最高统帅部和王也道君给了我们一个彻底解决问题的机会，我们还在犹豫什么？是那点可怜的‘国家面子’重要，还是我们文明的生存重要？！”
他的话语如同重锤，敲打在每个人的心上。会场内支持彻底移交的声音开始占据上风。
“我们北美联邦，同意协议草案。” 一直沉默的北美联邦总统终于开口，声音低沉而坚定，“在生存面前，没有什么是不能放弃的。我们愿意将我们的军事力量、我们的经济潜力，完全交由最高统帅部统一调度。我们相信，只有在道君的引领下，人类文明才能闯过这次劫难。”
北美联邦的表态，具有风向标的意义。紧接着，数个大国和主要经济体也纷纷表态，原则上同意移交权力，只是在一些技术细节和过渡安排上提出了建议。
那个欧洲大国的女总理，在激烈的内心挣扎后，看着周围越来越多赞同的面孔，回想起叛乱期间国内也曾出现的不稳迹象，最终，她沉重地叹了口气，缓缓坐下，在面前的终端上，投下了赞成票。
大势所趋，人心所向。
接下来的几天，会议转向了更为具体和繁琐的技术性磋商：军队的整编方案、财政体系的对接、法律条款的协调、以及如何保障各国在联盟新体制下的基本权益和文化遗产传承。争论依然存在，但在共同目标的指引下，分歧被逐一弥合。
最终，在峰会举行的第七天，一份经过细微修订的《权力移交与整合最终协议》摆在了所有与会领导人面前。
没有欢呼，没有掌声。当每一位领导人，代表各自的国家和民族，在那份象征着旧时代终结、新时代开启的文件上，庄重地签下自己的名字时，会场内弥漫着一种近乎悲壮的历史感。有人眼中含着泪光，有人签完字后久久凝视着自己的名字，仿佛在与一段漫长的历史告别。
签字仪式完成的瞬间，瓦西里耶夫元帅庄重宣布：“自即刻起，地球联盟，作为代表人类文明的唯一合法政治实体，正式行使其完整主权！”
消息通过所有通讯渠道，瞬间传遍全球。各地反应不一，有街头自发的庆祝，认为人类终于真正团结起来；有沉默的接受，意识到这是无奈却必然的选择；也有小范围的怀旧与感伤，但并未形成大规模的抵制浪潮。生存的压力，以及对王也道君和联盟在平定内乱中展现出的决心与能力的信任，压倒了其他的情绪。
在接下来的数周乃至数月里，一场无声却深刻的权力转移在全球范围内上演：
各国的军队开始更换标识和制服，指挥官接受联盟防御军的重新任命与考核。
外交使团陆续关闭或改制，联盟的外交官员奔赴各个已知的、可能存在联系的星际文明前哨。
经济数据流开始向联盟中央汇集，庞大的资源调配网络以前所未有的效率运转起来。
……
王也坐镇昆仑，神念感知着这历史性变迁带来的、如同地壳运动般深沉而巨大的文明意志的流转。旧有的藩篱正在被打破，一个更加紧密、更加强大，也承载着更多希望与责任的星际文明主体，已然成型。