刘桃惠的声音清晰有力，这个被家人卖身的婢女，如今已然脱变。
名单念罢，折子合拢，刘桃惠退后一步站在一旁。
周颜的目光缓缓扫过人群，嘴角微勾：“人，既已到齐。议事，现在开始。诸位坐！”
无形的压力压得众人几乎喘不过气，无人敢坐，只得站着。
“神尊悲悯，不忍见天地生灵涂炭，邪祟滋生，民生凋敝。然而，华阴现状如何，诸位心知肚明。城池破败，流民如潮，粮价腾贵，饿殍时有。此非长久之计，更非神尊所期望的景象！”
她顿了顿，目光如电：“今日议事，首议粮钱！”
“粮？”下面丰裕粮行陈大掌柜下意识地哆嗦了一下。
“正是。城外流民，亦是神尊子民，岂能坐视其饿毙荒野？城内百姓，亦需安稳度日，岂容粮价飞涨，民不聊生？
然而华阴目前百废待兴，粮储虽丰，亦需未雨绸缪。诸位皆是华阴有头有脸、家资丰厚之人，值此危难之际，不为桑梓尽一份力？”
周颜的声音十分清晰。
这话一出，下面顿时响起一片压抑的抽气声。
要钱要粮，果然来了！
陈大掌柜胖脸煞白，嘴唇哆嗦着想说什么，却被旁边瑞祥绸缎庄吴东家暗中扯了扯衣角。
来悦客栈的孙掌柜更是把头埋得更低，山羊胡子一颤一颤。
周颜将众人反应尽收眼底，眼神冷了几分。
“神尊仁德，不强取豪夺。为华阴计，为黎民计，需得诸位自愿乐输，以解燃眉之急，赈济流民，平抑粮价！”
“自愿”两个字，被她咬得格外重。
大堂内一片死寂，只有粗重的呼吸声。
捐？谁愿意把自家仓库里的粮食银子白白拿出来？
不捐？看看昔日县尊的结局！再看看身边那些眼神跟刀子似的护道军士兵……
就在这令人窒息的沉默中，一个声音弱弱地响起。
“神……神使大人不知这捐输…可……可有什么章程？捐多捐少……又当如何？”
是城南的李有田，他算是这群人里相对圆滑些的。
周颜等的就是这句话，她微微颔首，语气稍缓。
“李员外问得好。神尊恩典，体恤诸位善心。凡捐输钱粮者，无论多寡，皆为我太一道场之功臣，华阴黎民之恩人！为彰其德，神尊法旨：将于县衙前广场，立功德碑一座！”
“功德碑？”众人一愣。
“正是！”周颜声音提高，带着一种神圣的意味。
“此碑由神兽亲取白玉为材，坚不可摧。凡捐输者，其姓名、籍贯、捐输钱粮数目，皆按多寡排名，镌刻其上，永世留存，供万民瞻仰！
凡碑上有名者，其本人及直系子弟，在道场学堂入学、工坊招工、护道军招募时，皆可优先考量。此乃神尊亲口许诺的功德，受天地庇佑，万民敬仰！”
富户们一听眼睛猛地亮了。
钱财粮食是身外物，生不带来死不带去，可这“功德碑”上的名字，是能流芳百世的啊，并且有神尊亲许，神尊可是真正的神仙！还能惠及子孙后代！
这买卖……值！太值了！
一想可以名可永垂青史，还能惠及子孙，攀比之心瞬间被点燃。
“神使大人，我丰裕粮行愿捐精米五百石、白银一千两！”
陈大掌柜第一个反应过来，几乎是吼出来的，胖脸上激动得肥肉直抖，生怕喊慢了被别人抢了头名。
“瑞祥绸缎庄捐棉布三百匹、白银八百两，外加陈粮三百石！”吴东家不甘示弱，声音都劈了叉。
“李家庄捐小麦八百石、粟米五百石！”李有田也豁出去了，田地多，粮食多！
一时间，大堂内如同菜市场，刚才还面如死灰的富户们，此刻争先恐后地报出捐输数目，一个比一个嗓门大，唯恐自己捐少了排到后面去，那可就丢大人了。
功德碑上的排名，那可是脸面？是子孙后代的脸面！
周颜身后的刘桃惠笔走龙蛇，飞快地记录着。
青灵的意念传给张潇一：【母神，粮钱问题，初步解决。预计可得精米、杂粮数千石，白银近万两，布匹若干。再加上抄家所得，足够支撑流民赈济与初期粮价平抑。】
张潇一通过乌火的视野看着下方争先恐后的场面，嘴角微勾：“啧，功德碑这招果然好使。老祖宗的智慧啊…”
周颜抬手，压下喧哗，声音恢复了冷肃：“粮钱之事，诸位深明大义，神尊得知必然心慰。然华阴根基，在于土地！”
“土地”二字一出，刚刚有些升温的气氛瞬间又凝滞了几分。
这可是比钱粮更根本的命根子！
周颜带着不容置疑的决绝：“神尊法旨：自即日起，华阴县境内，无论官田、民田、勋贵田庄，凡耕种之田土，皆需由道场户部重新丈量登记！
丈量之后，所有土地收归道场所有，原田主只有耕种之权（使用权），无买卖之权。任何土地交易，只能由道场户部土地司统一进行！民间私自买卖土地者，视为重罪，田产抄没，人犯严惩！”
这政策简直石破天惊，相当于直接废除了土地私有制！
那些拥有大量田产的地主，脸色瞬间惨白如纸。没有买卖权？那他们的地还算什么？祖产怎么办？传家怎么办？
“神使大人！这……这土地乃祖产，是根基啊！买卖之权……”一个穿着绸缎、显然是大地主模样的人忍不住哀嚎出声。
“祖产？你家最初的地有那么多吗？”周颜冷哼一声，目光如刀般刺向那人。
“这……这……”那人额头冷汗直流。
“土地兼并，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，流民何来？多因失地。神尊欲解此千年痼疾，还地于民，使耕者有其田，居者有其屋！此乃再造乾坤之壮举！岂容尔等为私利置喙？！”
她的话语铿锵有力：“收归道场，并非强夺！原田主耕种权不变。且道场承诺，若日后因城建、工坊等公事需征用田地，必按市最高价给付补偿。绝不强征，绝不压价！此乃神尊亲口许诺。比之朝廷随意加派、强取豪夺，如何？！”
这番话，如同冰水浇头，让那些地主瞬间冷静下来，却又透着一丝绝望中的希望。
耕种权还在，征用还给最高价。听起来，似乎比被那些贪官污吏和如狼似虎的胥吏盘剥强？至少有个明确的“最高价”的承诺？而且，反抗的下场……
看着周颜冰冷的目光和堂外持刀肃立的士兵，再想想神尊的雷霆手段……所有的不满和抗议，都被硬生生压回了肚子里。
土地改革，是张潇一结合前世知识与明末现实的铁腕政策，凭借绝对的力量和神权的背书，强行推展，不解决土地问题，即使建立新的政权也很难逃脱历史周期规律。
“土地丈量，户部不日将派员下乡，各村甲首需全力配合。若有隐匿、抗拒者，严惩不贷！”周颜下了最后通牒。
解决了最棘手的粮钱地和根本的土地制度，便是华阴建设。
“华阴新立，百业待举。神尊有令，即刻着手三事。一为扩建新城！”
“扩建新城？”众人又是一愣。
“正是！”周颜指向大堂外。
“流民众多，与其任其饥寒困顿，不如以工代赈！新城规划，先建外城廓，再逐步向内翻新。凡参与筑城、修路、建屋的流民及城内自愿者，每日管饱饭食，另按工量计酬，发放钱粮。此乃一举两得，既安流民，又筑新城！”
修建新城一事让下面一些脑子活络的商人眼睛一亮。
新城建设，必然需要各种物料、运输、甚至后期的商铺……这里面大有可为！虽然土地被收了，但商业似乎还有机会？
“其二，兴建学堂。
神尊有教无类，欲启民智。将在太一道场设置学堂，要求全县六岁至十二岁童子全部强制入学。无论男女，免费启蒙。
另在县城选一址，建立社学，社学招收十二岁以上有志向的人，传授更深学识及实用技艺，如农桑、匠作、算账、医药基础等。所需夫子，将公开招募，无论出身，唯才是举！”
“男女同堂？！”
堂下终于有人忍不住低呼出声，只是碍于场合，声音压得极低。
这简直比让女人当官还离经叛道！
周颜冷冷地瞥了声音来源一眼，并未理会，继续说道：“其三，设立养济院与药局。收容孤寡残疾，施医赠药。所需钱粮，部分出自今日诸位乐输，部分由道场拨付。”
“此三事，关乎华阴未来根基。各村里正、乡绅，需全力配合招募、宣导。具体章程细则，户部、工部、礼部将随后下发。望诸位同心协力，共建家园，不负神尊再造之恩！”
议事结束，堂下众人心思各异地行礼告退。有人是被家丁搀扶着出去的，脸色灰白；有人则带着几分振奋和期待，边走边低声议论着授田和学堂的事。
喧嚣散去，县衙大堂恢复了安静。
看向案子上一摞记录着乐输数额薄本和今日的待办事项，周颜揉了揉眉心，刚想喘口气。
耳边就传来青灵的意念：“周颜、刘桃惠速来后院书房。”