张全义：五代“东都重建达人”！靠“招流民+奖耕织”，让荒城变回富庶地
洛阳（东都）经历战乱后，百姓剩下不到一百户。张全义担任河南尹时，从手下挑选了18个有能力的人，每人给一面旗子、一张告示，称他们为“屯将”，让他们去18个县的旧村落里，插旗贴告示，招抚逃荒的百姓。
他还定了规矩：鼓励百姓种地养蚕，减免他们的赋税；只有杀人者判死刑，其他罪名只打板子惩罚。就这么着，百姓像赶集一样回到洛阳。几年后，洛阳渐渐恢复了往日的规模。
靠“夸农奖蚕”激发干劲，百姓主动搞生产
张全义每次看到长势好的田地，都会下马和下属一起查看，还叫来田主，用酒食招待犒劳。要是有人家养蚕、种麦收成好，他有时会亲自去家里，把全家老幼都叫出来，赏赐茶叶、丝绸和衣物。
民间流传着一句话：“张公不喜欢歌舞女伎，只有看到好麦子、好蚕茧才会笑！”也正因如此，百姓都争着种地养蚕，洛阳慢慢变得富裕起来。
冯梦龙点评：盗匪出身却比良吏能干，反观“官逼民反”者该羞愧
张全义原本是盗匪出身，可他治理地方的能力，连优秀的官员都比不上。那些身为官员却像盗匪一样欺压百姓的人，难道不应该羞愧至死吗？
张全义一个笑容就能激励百姓干活，现在有些官员发再大的火，百姓也不怕——这是为什么？关键就在于“是否真心为百姓好”：张全义的奖励和笑容，是发自内心认可百姓的付出；而有些官员的发怒，只是为了彰显权威，根本没站在百姓角度考虑。
【管理智慧】
一、核心逻辑：破解“战后荒城无人烟”，别只靠强制，要“给希望+给激励”
洛阳战后的难题，是“百姓怕战乱、怕苛政，不敢回来”。张全义的破局点，是用“安全感”和“获得感”留住百姓：
1.给安全感：轻刑罚、免赋税，让百姓知道回来后不会被欺负、不会被压榨；
2.给获得感：用酒食、衣物奖励勤劳的百姓，让百姓知道“好好干活能得到认可和好处”；
3.给情感认同：亲自下乡查看庄稼、拜访农户，用真诚的态度让百姓感受到被重视。
这就像现在偏远乡村招引村民返乡，光靠政策宣讲没用，不如给返乡者提供创业补贴（免赋税）、表彰致富带头人（给奖励），让村民看到“返乡有奔头”，自然愿意回来。
二、核心启示：遇“没人愿意干”的事，别靠施压，要“给甜头+给认可”
张全义的思路放到现在也超实用，比如这些场景：
- 社区志愿服务：社区招不到志愿者，别只靠喊口号。可以像张全义那样，给志愿者发“服务积分”（对应免赋税），积分能换生活用品；定期表彰优秀志愿者（对应赏衣物），让大家觉得“干活有意义、有回报”，自然有人愿意来；
- 企业员工激励：员工干活没干劲，别只靠扣绩效。可以设立“业绩之星”“创新奖”（对应奖麦蚕），获奖员工不仅有奖金，还能得到老板亲自表扬（对应张全义上门拜访），让员工感受到“努力被看见、付出有价值”，干劲自然会提上来；
- 乡村教育振兴：农村学校留不住老师，别只靠强制分配。可以给乡村老师提高补贴（对应免赋税），评选“最美乡村教师”（对应赏茶采），让老师觉得“在农村任教有保障、有荣誉”，自然有人愿意留下。
简单说就是：“想让别人主动干一件事，关键是让他看到‘好处’和‘尊重’。光靠强迫或批评，只会让人反感；给点甜头、给点认可，反而能激发主动性。”
【原文】张全义
东都荐经寇乱，其民不满百户。张全义为河南尹，选麾下十八人材器可任者，人给一旗一榜，谓之“屯将”，使诣十八县故墟落中，植旗张榜，招怀流散。劝之树艺，蠲其租税；唯杀人者死，余俱笞杖而已。由是民归如市。数年之后，渐复旧规。
全义每见田畴美者，辄下马与僚佐共观之，召田主，劳以酒食。有蚕、麦善收者，或亲至其家，悉呼出老幼，赐以茶采衣物。民间言：“张公不喜声妓，独见佳麦良蚕乃笑耳！”由是民竟耕蚕，遂成富庶。
全义起于群盗，乃其为政，虽良吏不及。彼吏而盗者，不愧死耶！全义一笑而民劝，今则百怒而民不威，何也？