建业城破的第五日，笼罩全城的血腥与恐慌气息尚未完全散去，但一种新的秩序已开始如春水般悄然渗透进这座饱经创伤的都城。城门处张贴出巨幅绢布告示，遒劲的隶书在晨光中格外醒目，引得识字者驻足诵读，不识字的百姓也聚拢过来，焦急地打听内容。
告示以刘封的名义发布，语气沉稳而有力：
“征东大将军、荆州牧刘，告谕建业士民：
孙权无道，穷兵黩武，致使江东板荡，生灵涂炭。本帅奉辞伐罪，今已克定建业，非为侵掠，实为解民倒悬。
自布告之日起，既往不咎。凡吴国旧吏，愿效力者量才录用；愿归田者听其自便。市井工商，各安其业，免除本年赋税。
即刻开常平仓及府库余粮，按户赈济，老弱优先，务使无饥馑之患。严惩趁乱劫掠、杀人放火之徒，一经查获，立斩不赦。
望尔等安居乐业，勿信谣言。此谕。”
没有居高临下的训斥，没有胜利者的骄横，只有清晰明确的政策和安抚人心的承诺。尤其是“开仓放粮”和“免除赋税”两条，如同久旱甘霖，瞬间在饥寒交迫的百姓中激起了巨大波澜。
“开仓了！刘大将军要放粮了！”消息像长了翅膀一样传遍全城。半信半疑的人们扶老携幼，从残破的街巷中涌出，向着城西的常平仓汇聚。他们面黄肌瘦，眼中交织着期盼与恐惧，生怕这又是一场空欢喜。
常平仓外，场景却出乎意料的井然有序。凌操麾下的士卒早已戒严了通道，他们虽甲胄在身，手持兵刃，却并未对百姓呼喝驱赶，只是沉默地维持着秩序。更有数十名文吏模样的人，在仓前摆开长案，登记户籍，分发号牌。甄若亲自坐镇指挥，这位以经济手段搅动江东风云的“财神”，此刻正细致地叮嘱下属：“务必核实清楚，按户发放，杜绝冒领！尤其是鳏寡孤独，要优先照顾，不得有误！”
粮仓大门隆隆打开，堆积如山的粮谷散发出久违的、令人心安的气息。领到号牌的百姓，在士卒的引导下，依次上前，接过那份救命的粮食。当沉甸甸的米袋真正落入手中时，许多人仍不敢相信，颤抖着抓出一把米粒，看着那饱满的颗粒，顿时泪如雨下，跪地朝着将军府的方向磕头不止。
“活命之恩啊！”
“多谢大将军！多谢青天大老爷！”
哭声、感谢声、孩童因吃到久违的米粥而发出的欢笑声，开始冲淡城中弥漫已久的死气。与此同时，王平率领的执法队正在全城巡逻，他们雷厉风行，毫不留情地处置了几伙仍在趁火打劫的地痞流氓和溃兵。血淋淋的人头悬挂在闹市口，以最直接的方式宣告着新秩序的权威——仁慈与铁腕，并行不悖。
将军府（原吴王府）内，刘封并未沉醉于胜利的喜悦。他正与庞宏、法正等人商议善后事宜。
“主公，安民告示效果显着，民心初步安定。”庞宏禀报道，“然建业遭此大劫，百废待兴。首要者，仍是粮食。我军虽缴获府库部分存粮，但城中人口众多，恐难长久支撑。”
刘封颔首：“此事我已虑及。即刻传令丁奉，打通长江水道，命江夏、荆南等地速调粮草辎重顺流而下，接济建业。甄若，”
“属下在。”甄若应声。
“你负责统筹钱粮，稳定市场。孙权滥发之恶钱，逐步回收销毁。我们的新钱要尽快流通起来，平抑物价，恢复商贸。”
“遵命！”
“凌操，”刘封继续部署，“你负责城防与治安，降卒的整编要加快，择优录用，不愿从军者发放路费遣散，绝不容许兵痞为祸地方。”
“末将得令！”
一道道指令清晰明确，展现出新统治者高效的执行力与长远眼光。他们并非简单的征服者，而是真正意图接管并治理这片土地。
夜幕降临，建业城罕见地出现了点点灯火，虽不及往日繁华，却不再是死寂的黑暗。街巷中飘起了久违的炊烟，伴随着母亲呼唤孩子回家吃饭的温馨声音。士兵巡逻的脚步声沉稳而规律，带给人们一种怪异却真实的安全感。
刘封独自登上宫墙，俯瞰着这座渐渐恢复生机的城市。攻克建业，只是第一步。如何消化吴越之地，如何安抚江东士民，如何应对北方的曹魏，才是真正的考验。但此刻，听着风中传来的、属于平凡生活的细微声响，他心中充满了决心。江东的烟雨将会继续，但在这烟雨之下，必将孕育出新的秩序与希望。安民告示，不仅是一纸文书，更是一个新时代的开端。