北上内蒙古的人民革命军第一集团军除了遇到一些顽固分子之外，一路上几乎势如破竹，在11月12日便占领了内蒙古各地。
人民革命军自入关之后，一个多月，可以说几乎兵不血刃地占领了整个华北地区。如此迅速的进展，让各在华的帝国主义国家相当紧张。
1898年10月初，英国、法国、美国、德国四国驻华公使分别与在清廷京师的日本前首相伊藤博文见面，基本上达成了由四国紧急为日本提供海陆军事装备，由日本介入清廷内战。
事实上，在清廷内战爆发之前，日本国内统治阶层也有预料到中华人民复兴党可能会借着清廷维新变法产生的内部矛盾，进军关内，实现华夏的统一。
所以，日本政府早在8月初，就开始在全国范围大规模征召预备役，并不断往朝鲜半岛南部增兵。到9月25日，清廷内战爆发之时，日本陆军战斗部队已经扩充到20万人，其中15万人被运送往朝鲜半岛南部，准备应对可能爆发的军事冲突。
在海军方面，日本命令日本联合舰队主力进驻朝鲜半岛南部的釜山港，另抽调老旧舰艇组成特遣舰队，进入日本海，预防人民革命军在日本海沿岸的海参崴驻军从海上进攻日本北部。
但是对于是否介入清廷内战，日本统治阶层内部还是有很大争议的。日本陆军绝大多高级将领是反对参战的，因为在之前的战斗中，日军陆军损失惨重，对人民革命军的陆军战力有深刻的认识。
而在甲午之战中，日本海军只跟人民革命军进行了简短的炮战，虽然遭受了一些损失，但是未曾跟人民革命军海军交战过，而且日本海军将领普遍认识，人民革命军海军成立只有三年多，虽然不少将领出自北洋水师，但是其舰艇，相对老旧，吨位已经略少于日本联合舰队。
因此，绝大多数日军海军将领赞成可以介入清廷内战，并主张趁着人民革命军海军没有防备，采取偷袭的策略，闪击人民革命军海军，控制制海权之后，再海陆进攻东北特区，等到合适时机，再拉俄国参战，击垮人民革命军陆军。
10月20日，日本外相陆奥宗光向日本御前会议做了外交简报。简报指出德、美、法、英四国愿意支持日本参战，并免费提供这四个国家在远东的一艘战列舰、三艘重型巡洋舰，以及陆军大量枪炮弹药等作为援助。
日本御前会议讨论很激烈，一直到10月21日下午，日本明治天皇才亲自拍板决定参战。
因为1867年开始明治维新到现在日本正好是31年，日本发生了翻天覆地的变化。1894年的甲午战争原本日本打得很顺利，原本日本有希望挤进帝国主义列强里，但是自从岳天横空出世之后，日本便屡战屡败，甚至进一步向半殖民地半封建社会滑坡。
这次有世界四大国的支持，日本明治天皇决定借此一搏，希望能够避免国内进一步下滑。
1894年7月17日，即英日同盟达成的第二天，日本大本营召开了第一次御前会议，明治天皇亲自出席。会上，正式作出了发动甲午战争，对中国开战的决定。同一天，明治天皇还发布特旨，将预备役中将、着名的主战论者桦山资纪恢复现役，接替主张“守势”作战的中牟田仓之助为海军军令部长。此举进一步表明了明治天皇不惜对华一战的决心。
所以日本明治天皇本身就是日本这台战争机器的主导者，也是最重要的决策者。之前，只有一个英国支持，他就敢于发动甲午战争，这次有了四大国的支持，并且这四大国已经在第一时间将支援的军舰和武器弹药送到了日本码头，让他最终行动了。
于是1898年10月21日下午，日本御前会议决定以日本联合舰队主力偷袭东北特区高丽省南浦港海军基地，歼灭黄海地区人民革命军海军主力，控制黄海地区制海权，再派陆军从朝鲜半岛南部北上，进攻东北特区高丽省，发动全面介入战争。
1898年10月23日，接到日本御前会议决定战争命令的日本联合舰队司令伊东佑亨在广岛港正式接手了英国、德国各自从自家远东舰队里抽调出来的一艘战列舰、三艘重型巡洋舰，并让日本水兵们在英、德两国水兵帮助下，迅速掌握这些军舰，计划于10月30日开往朝鲜半岛南部的釜山港。
让日本人始料不及的是，此时居住在日本广岛的华人商贩早已经将日本正式接受英国、德国两国赠送的军舰相关情报，传来了东北特区。
1898年10月27日，岳天召开人民复兴党中央局扩大会议，解读了最新的国内外情报。当明确了日本已经接受西方四大国的军事援助之后，岳天当即下令入关的人民革命军在占领河北、河南、山东、内外蒙古、福建、台湾全部以及广东、江西、浙江等省的一部，便暂时停止进攻，将主要作战目标对准外来干涉的日本，并对即将到来的日本参战做了作战部署。
一、命令人民革命军海军主力舰艇掩护潜艇部队，在战争爆发前驶往釜山港海域，利用潜艇部队的优势，袭击驻守在釜山港的日本联合舰队舰只，击败日本联合舰队，以夺取制海权。
二、命令张德兴率三个师共4.5万人，并入驻高丽省的第三集团军，组建新建第三集团军，使第三集团军兵力打到12.5万人，在海军夺取制海权之后，第三集团军由从华北调来的陈俊率领南下攻打日本控制的朝鲜半岛南部。
三、命令滨海省驻军5000人携带军械物资，前往库页岛特别市南部，支援当地守军，防止日军从北海道北上进攻库页岛地区。
四、若是占领了朝鲜半岛南部之后，在海军掩护下实施登岛作战，登陆日本本土作战，并迫使日本签订割地赔款和约，打残日本，防止日本东山再起。
当然，在这次会议上，人民复兴党中央局也做了海战或者陆战失败的预案，并对英国、法国、德国、美国甚至俄国直接出兵介入，扩大战争做了相应的准备。
10月30日，中华人民复兴党中央军事委员会正式对海军下达正式作战命令。
此时已经晋升为海军中将的人民革命军海军司令刘步蟾，接到作战命令的第一时间，便率领“秦始皇”号战列舰、“汉高祖”号战列舰、“汉昭烈帝”号重巡洋舰、“西楚霸王”号重巡洋舰以及一千吨级水面舰艇30艘，水下“c-1”型潜艇12艘，浩浩荡荡地从旅顺港出发前往朝鲜半岛南部西海岸，伺机与日本联合舰队进行主力对决。