省委常委楼，三号会议室。
上午九点整，省委常委会准时开始。椭圆形的会议桌旁，十三名决定江东省命运的常委依次落座。气氛庄重，带着一种无形的压力。
省委书记陈启明坐在主位，面色平静，看不出喜怒。他面前摆放着那份由林枫报送的《关于江东省经济社会发展情况的调研与思考》，厚度可观。其他常委面前也各有一份。
林枫坐在陈启明右手边的固定位置，神态自若，目光沉静地扫过在场的每一位同僚。他知道，今天这场会议，表面上是例行常委会，但核心议题，无疑是他这份耗时三个月、几乎跑遍全省才形成的报告。
“同志们，现在开会。”陈启明声音洪亮，带着惯有的权威，“首先，我们利用一点时间，学习一下中央最新下发的文件精神……”
例行的公事程序走完，会议进入审议各项议题的环节。在讨论了几个相对常规的人事任免和项目审批后，陈启明话锋一转，用手指轻轻点了点面前林枫的那份报告。
“枫林同志前段时间辛苦了，用近三个月时间，深入基层，跑遍了全省各地市，形成了这份内容详实的调研报告。”陈启明的开场白四平八稳，“报告我已经仔细看过了，相信在座的各位也都看过了。今天，我们就借这个机会，请枫林同志先简要介绍一下报告的核心内容，然后大家都谈谈看法，集思广益。”
所有人的目光瞬间聚焦到林枫身上。
“好的，启明书记。”林枫微微颔首，打开了自己的笔记本，但他并没有照本宣科，而是脱稿开始阐述。
“启明书记，各位同志，”他的声音清晰而沉稳，“这次历时三个月的调研，核心目的只有一个：摸清家底，找准问题，明确方向。总的来说，我们江东省发展态势是好的，基础是坚实的，特别是在北阳等地的转型探索上，积累了宝贵经验。这一点必须肯定。”
先扬后抑，这是必要的政治语言艺术。他话锋随即一转，语气变得凝重：
“但是，通过沉到一线，看企业、访农户、进社区，我也深切感受到，我们省在发展进程中，积累了一些深层次的矛盾和问题，亟待破解。”
他条理清晰地概括了报告中最核心的几点：
第一，“转型的焦虑”。指出像清远这样的城市，产业转型存在“形似神不似”的问题，核心技术受制于人，产业链韧性不足。而永川等老工业基地，国企改革进入深水区，历史包袱沉重，改革内生动力不足。
第二，“发展的失衡”。区域发展差距，特别是城乡差距，依然是突出短板。乡村振兴面临产业、人才、公共服务等多重制约，部分偏远地区民生欠账较多。
第三，“营商的‘中梗阻’”。虽然“放管服”改革取得成效，但在基层窗口、政策落地“最后一公里”等方面，依然存在效率不高、服务不优，甚至“玻璃门”“旋转门”的问题，影响了市场主体活力。
第四，“能力的恐慌”。部分干部思想观念跟不上新时代要求，存在“路径依赖”，缺乏闯劲和担当；同时，面对新经济、新业态，也存在“本领恐慌”，专业能力有待提升。
林枫的阐述，数据与案例结合，问题点得精准，分析也直指要害，没有回避矛盾。会议室里异常安静，只有他沉稳的声音和偶尔响起的翻动报告纸张的细微声响。
“基于以上判断，”林枫最后总结道，“我认为，江东省下一阶段的发展，必须紧紧围绕‘高质量转型’这个核心。报告的后半部分，我们初步提出了一个‘江东高质量发展行动纲要’的构想，涵盖了产业升级、改革创新、区域协调、乡村振兴、生态环保、民生福祉、开放格局和政府治理八个方面，并提出了一些具体的抓手和突破点建议。希望能抛砖引玉，供常委会讨论决策。”
林枫发言结束，会场出现了短暂的沉默。这份报告的分量，以及林枫所揭示问题的尖锐程度，显然让一些常委需要时间消化和权衡。
首先打破沉默的是省委副书记张春林，一位在江东省工作多年、根基深厚的老资格副书记。他扶了扶眼镜，语气温和但内容却不乏锋芒：
“枫林同志这份报告，下了很大功夫，反映的情况也很具体，体现了省政府务实的工作作风，值得肯定。”他先定了调子，然后转折，“不过，里面提到的一些问题，比如国企改革的‘深水区阻力’，营商环境的‘中梗阻’，还有部分干部的能力问题，是不是……说得稍微重了一点？我们省的主流还是好的，干部队伍总体是奋发有为的。过于强调问题，会不会影响士气？而且，一些改革举措的力度很大，涉及面很广，是否需要更充分地论证其风险和社会承受度？”
张春林的话，代表了相当一部分求稳派常委的心态。
紧接着，常务副省长钱云峰（接替已倒台的赵伯涛）开口了。他与林枫在政府班子中共事，态度相对谨慎：“枫林省长的调研非常深入，提出的构想也具有很强的战略性和前瞻性。我完全赞同推动高质量转型这个大方向。只是在具体实施路径上，比如传统产业升级的投入、新兴产业的扶持重点，以及省本级财政的承受能力等方面，可能还需要更细致的测算和安排。改革要推进，稳定和发展也要兼顾。”
他的发言，聚焦于操作的可行性和财政约束，属于技术层面的担忧。
随后，几位与林枫关系尚可，或本身也倾向于改革的常委，如省会城市市委书记、统战部长等，相继发言，对报告总体表示支持，认为问题找得准，方向看得清，江东省确实需要这样一份“诊断书”和“路线图”来凝聚共识，打破僵局。
但也有一位来自政法系统的常委，对报告中提到的“基层治理短板”和“数据赋能”表现出一定的疑虑，担心数据安全和社会稳定问题。
会场上的意见明显分成了几派。支持者认为报告切中时弊，富有远见；谨慎者担心步子太大，影响稳定；观望者则暂时不明确表态。
所有人的目光，最终都投向了始终一言不发，只是默默倾听和记录的陈启明。
陈启明终于放下了手中的笔，环视全场，缓缓开口：
“枫林同志的这份报告，”他声音不高，却瞬间吸引了所有人的注意力，“我看了两遍。第一遍，感觉问题很尖锐，有些地方甚至让人坐不住。”他顿了顿，注意到有些人微微颔首。
“但看第二遍，我就在想，枫林同志为什么要把这些问题如此直白地摆到桌面上？是为了显示省政府的工作力度？还是为了否定我们过去的成绩？”他自问自答，“我看都不是。这正是一种对江东省未来发展高度负责的态度！”
此言一出，举座皆静。连张春林和钱云峰都露出了些许意外的神色。
“讳疾忌医，要不得！”陈启明语气加重，“枫林同志指出的这些问题，难道不存在吗？我看是存在的，有些可能比报告中写的还要严重！我们有些同志，习惯于报喜不报忧，习惯于在成绩里打转，对问题视而不见，或者看见了也绕着走。这是一种极其危险的倾向！”
他明确表态支持林枫对问题的判断，这让会议的基调瞬间发生了逆转。
“至于报告中提出的‘高质量发展行动纲要’，”陈启明继续道，“我认为方向是正确的，思路是清晰的。江东省发展到今天这个阶段，不转型没有出路，不高质量发展就没有未来！这是大势所趋，也是中央对我们的要求。”
他肯定了报告的核心价值，但也留下了伏笔：“当然，春林同志、云峰同志提出的稳妥推进、防范风险的意见，也很重要。再好的蓝图，也需要一步步去实现，要考虑到省情的复杂性和承受力。”
最后，陈启明一锤定音：“我建议，以枫林同志这份报告为基础，成立一个由省委牵头、省政府主要负责的‘高质量发展行动纲要’起草领导小组，我担任组长，枫林同志担任副组长，相关常委和部门参加。对报告提出的构想进行深化、细化、具体化，形成一个提交全省领导干部会议讨论的正式方案草案。”
这个安排，既确立了林枫在后续具体谋划中的核心地位，也体现了省委的最终掌控权，平衡了各方关系。
“大家有没有意见？”陈启明环视众人。
“没有。”
“同意。”
……常委们纷纷表态。张春林和钱云峰也点头同意。到了这个层面，省委书记已经明确表态，除非有原则性分歧，否则不会有人公开反对。
“好，那就这么定了。”陈启明看向林枫，“枫林同志，起草领导小组的具体工作和方案草案的初步拿捏，就由你多费心了。”
林枫平静地点头：“好的，启明书记，我一定全力以赴。”
常委会散了。林枫走在回省政府办公室的路上，阳光透过走廊的窗户照射进来，有些晃眼。他知道，陈启明的支持至关重要，但这只是一个开始。起草领导小组的成立，意味着更复杂、更微妙的协调、博弈和妥协即将展开。那份描绘好的图景，最终能以多大的比例、多快的速度变为现实，考验的将是他真正的政治智慧和执行力。
一场围绕江东省未来命运的宏大叙事，刚刚翻开了实质性操作的第一页。