他们的主要问题就这三个，名义、水军、水匪，其余的事情，用不着刘备江浩等人亲自出面解决。
“仲德，广饶大约有多少可屯之地？能安顿多少百姓。”
刘备询问道，这次此行的目的之一。
“大约三十万亩，可供一万五千人屯田。”
程昱这几日主要忙的事情就是这个。
在巨定湖边约莫有二十万亩良田，然后广饶其他地方加起来一共十万亩左右，累计三十万亩可供耕作。
“甚好。”
刘备大喜道，其他的地方加起来，勉强还能安顿两万人，也就是还能安顿三万五千人，这个基本上就是洛阳难民的总和了。
如果多出的，也没关系，自家军师说有办法解决。
几人又商议了些广饶的细节，便已到晚上，一同用餐后，刘备请江浩、郭嘉、糜竺、程昱四人留下，商议另外一项绝密事项，建立军情司。
“今日的议题只有一个，关于军情司的组建，几天前，若非许公带来孙坚消息，我等至今恐怕还不知情。”
刘备轻叹一声说道。
他话音落下，书房内一片寂静。
话音未落，书房内已是一片寂静。
烛火噼啪作响，映照着众人凝重的面容。
糜竺率先起身，风尘仆仆的脸上带着愧疚：
玄德公，这怪我。我的商队本该及时传递南方的消息，却......
他昨日才从外地筹措粮草归来，连日的奔波让他声音沙哑。
无妨。
刘备摆手示意他坐下，子仲筹措粮草已十分辛苦，商队传递消息本就不是主业。
江浩接过话头，宽慰道：是的，子仲兄的商队虽能带回消息，但毕竟非专业情报渠道。
他环视众人，当今天下大乱初现，各路诸侯动向莫测。我们需要一个专门负责收集、分析情报的机构。
情报的重要性每个现代人都很清楚，军情司的建立是江浩向刘备提议的。
虽然古代通信不发达，情报传递的有效性和时效性极差，但梧桐一叶而知秋，他相信以着郭嘉等顶级谋士的智力，即便是滞后的情报消息，也能推测出很多东西。
更别说比如“粮草在乌巢”这种能改变战局的消息。
现在趁着诸侯们还没重视起情报工作，提前发展运作起来，未来必有大用。
且不说宋朝的皇城司，明朝的锦衣卫东西厂，清朝的粘杆处，就连三国时期这种机构也是有的。
曹操的校事府、刘备的司闻曹、孙权的刺奸屯，都属于情报部门。
不能指望着读过三国，就吃消息的老底，历史已经改变，未来会发生什么，江浩也预料不到，正如孙坚身死，原本应该在192年，提前两年。
那孙策的守孝期也将从192-195提前到190-193年，南方格局也许会因为孙策的提前出山而发生变化。
惟清所言极是。
郭嘉抚掌赞叹，一向洒脱的脸上难得露出肃然神色，
情报如眼目，无目之行，必入深渊。昔日孙武着《孙子兵法》，特重，言知己知彼，百战不殆
程昱眼中闪过一丝兴奋的光芒：《周礼·秋官·士师》中有载，情报机构者，邦汋之道也。行贿赂、刺杀、伺察、暗间之事。此事，甚好。
他冰凉的脸上难得地浮现出近乎狂热的神色。
这种阴暗冷血的工作，正合他的胃口。
刘备见众人意见一致，便拍板决定：便由仲德负责军情司的工作，子仲协助，负责提供资金和掩护，奉孝辅助消息分析。
他顿了顿，声音压低，但此事，为绝密，万万不可泄露。
三人负责制，是江浩深思熟虑的结果，这种机构后期难免会做大，前期便定好三人分权结构，有助于相互制衡。
至于保密，毕竟现在刘备只是区区一个郡守，没有资格私设官方机构。
但这事又不能拖着不搞，那就只能做好保密工作，控制知情范围。
“仲德，前期的工作多和子仲沟通，茶楼酒肆，是消息汇聚之所，可以安排一批人员现行入驻，明面上不要和糜家商会有任何联系。”
江浩对着程昱和糜竺说道。
这也是为什么把糜竺喊来开会的原因。
军情司的第一步，是先保证明面上的消息灵通，茶楼酒肆毫无疑问是最佳的切入口。
之后后续，就看程昱能做到哪一步了。
按照江浩的预想，袁绍、曹操这种诸侯一定要重点关注，他们估计打破脑袋也想不到，江浩能提前数年甚至十年就安插间谍过去。
糜竺会意点头：竺在徐州、青州各地都有产业，可以暗中提供掩护。若有需要，我还能通过商队将人员送往各地。
本质上，他也是刘备集团安插在徐州的高级间谍。
程昱起身，郑重行礼：昱必竭尽全力，不负主公所托。
“此议甚妙，我也愿意。”
郭嘉轻笑道，情报分析如同解谜，对他来说正合适。
“军情司今年经费少些，只有一千万钱，编制五百人，至于人选仲德看着办。”
江浩对着程昱说道。
设立了机构，就得给人给钱，刘备今年比较穷，有钱不敢乱花，全要用在粮草上，只能给一千万钱意思一下。
程昱苦笑：一千万钱，五百人......惟清还真是精打细算。
他心中暗骂江浩真是铁公鸡，不多拨点经费。
“若是需要店铺，我可以从中调配。我在各州郡都有茶楼、客栈的产业，正好可以作为据点。”
糜竺略微算了一下价格，一家固定店铺就得几万钱，还要运营，一千万钱确实捉襟见肘。
“如此便感谢子仲了。”
程昱面露喜色。
有这位天下巨富的支持，军情司的起步会顺利很多。
江浩的手指在地图上移动，最终停在冀州和兖州的位置：
仲德上任后，需重点关注袁绍、曹操二人。
袁本初四世三公，势大力强；曹孟德虽暂居人下，却胸怀大志。
郭嘉挑眉，江兄眼光毒辣啊。
程昱有些疑惑：为何袁术不在其中？他据有南阳，兵精粮足，又是袁氏嫡子，威胁应该更大才是。
江浩摇头：袁术虽贵为四世三公之后，但其志大才疏，用人不当。看似强大，实则虚胖。不出数年，必生内乱。
他顿了顿，压低声音，另外，不必去河内关注袁绍，可提前到邺城安插探子。未来谁入主邺城，谁就值得重点关注。
虽然知道袁绍将会入主冀州，但具体时间他不知道，也不方便说，而且这话说出来太吓人了。
无伤全取一州之地，史书上也没几个。
这番话让在场众人都陷入沉思。
如今袁绍还在河内，江浩却断言邺城将是关键，这其中的深意令人玩味。
至于曹操，
江浩继续道，此人雄才大略，为人腹黑，且善于用人。他现在虽依附袁绍，但绝不会久居人下。必定是我等未来的心腹大患。
程昱凝重地点头：昱明白了。我会立即安排人手，重点渗透此二人势力范围。
“仲德，关于情报传递系统，我有以下方面几个建议，你可以参考一二。一是人员构成，分为核心和外围，核心人员都由仲德一手把控，严格培训后方可外出就职，
外围人员可采取吸纳、雇佣、收买等方式，由他们自主发展掌控，人员采取一对一联系，且都用代号……；
二是情报传输，建立一套密码系统，即便情报被截获，对方也无法解读。”
“密码系统？”
程昱有些疑惑的问道。
江浩简单解释了一下密码的概念，用替换法和移位法为例，让众人理解加密通信的原理。
接收方只有持有密码本，才能还原真实信息。
郭嘉、程昱何等才华，一点就通，就连刘备和糜竺，也大致懂了这一方法。
古人不是笨，而是缺少从0到1的过程。
不过这个方法难度很高，至少得识字才行，所以用于极为重要的密报。
“妙哉！如此即使消息被截，敌人亦如观天书！昱会好好设计。”
程昱有些感慨道，心中对江浩愈发敬重。
他脑海中甚至浮现出一个念头：荀彧呀荀彧，你要再看不起江浩，以后会被玩死的！