腊月的寒风卷过镇荒城头，却吹不散城内洋溢的蓬勃生气与日渐浓厚的年节氛围。战争的创伤被迅速发展的活力覆盖，取而代之的是一种扎实的、充满希望的忙碌。临近年关，按照林凡立下的规矩，林谷所有核心部门的主官齐聚内城议事大厅，进行一年一度的总结与规划会议。大厅内炭火烧得正旺，驱散了寒意，气氛严肃而热切。
林凡坐于主位，目光沉静地扫过济济一堂的得力干将们。“旧岁将尽，新年即临。今日之会，意在回顾过往得失，明晰当下所处，规划未来前程。望诸卿畅所欲言，数据务求详实，规划须有根基。”
内政院：根基初奠，文教并兴
内政院院正周谨首先起身，手持厚厚一叠文书，声音平稳而有力：“回禀君侯，托君侯洪福，赖军民协力，截至本月，我林谷登记在册之民，已逾十万之数！此乃声望远播、政策得宜之果。新增人口多为投奔之流民、工匠及商贾，已按规划妥善安置于镇荒、望北及新垦之地。”
他继续汇报：“内政管理方面，各级官制已初步理顺，户籍、税赋、刑名等皆有章可循。由卫鞅法司主笔编撰之《林谷律》初稿已成，共分吏、户、礼、兵、刑、工六律，正在最后审议，年后可颁布试行。民生方面，鼓励垦殖、平抑物价、修缮屋舍等政令推行顺利，民心渐稳。”
负责文教的法司主官卫鞅补充道：“《林谷律》旨在明刑弼教，规范上下，保障民权。试行期间，法司将广纳建言，不断完善。” 周谨接着道：“文华阁建设已有雏形，于镇荒、望北各设蒙学一所，招收适龄童稚，授以识字、算术及忠义之道。然师资、教材仍显不足，乃明年着力之处。内政院新年规划，将继续细化管理，推广教化，并着手筹建更高一级之‘官学’。”
农桑院：仓廪渐实，拓土垦荒
农桑院院正阿木接着汇报，脸上带着农人特有的朴实与满足：“君侯，今岁风调雨顺，加之新式农具推广，原有熟田亩产较往年增两成。新垦黑水河西岸公有荒地三万余亩，虽初垦，收获亦颇可观。现民用耕地与公有耕地约各占一半，国库粮秣充盈，足支两年之用。林业、水利事务亦有序推进，新建小型陂塘十余处。来年计划再垦荒五万亩，并试种由商队引入之新作物，同时优化水利布局。”
格物院：百工竞进，迭代不息
格物院院正墨恒的汇报则充满了技术与数据的严谨：“禀君侯，矿冶司新探明优质铁矿一座，煤井产量稳步提升。百炼司依‘四代同堂’方略，已优化‘丙型弩’生产工艺，成本大降；同时，‘实验一代’之新型合金钢强度提升三成，正在测试；‘理论研发’已着手探索转炉炼钢之可能。” 物性司苏芹补充了水泥性能提升与新型胶凝材料的探索进展，巧工司李磐则汇报了水力锻锤、新型织机等器械的改进。墨恒总结：“格物院来年将严格遵循技术迭代铁律，确保核心优势，并配合商舆司完成技术输出与打压策略。”
军枢院：武备日精，防务森严
军枢院负责人铁叔声若洪钟：“君侯！军队扩编至两千五百人已顺利完成，各营训练刻苦，士气高昂！步兵营阵列森严，骑兵营机动迅捷，特种营更是尖刀中的尖刀！” 孙铮补充了讲武堂军官培养及新式操典推行情况。孙焕则从战略层面汇报：“目前军事部署以镇荒城为核心，望北城为前哨，黑水河防线为屏障，梯次配置，互为犄角。民兵建设亦未松懈，农闲时组织操练，寓兵于民。来年军枢院计划重点提升小队战术协同与复杂地形作战能力，并加强边境巡逻与情报侦察。”
商舆司：商通四海，财源广进
商舆司主官阿竹的汇报带着一丝兴奋：“君侯，今年商贸收入较去年暴涨五倍！精铁、水泥、琉璃、纸张仍是支柱，肥皂等新物亦供不应求。望北城自由商埠之名已立，商铺用地抢购一空，关税收入稳定增长。三支长途商队已派出，最远一支已抵达千里之外‘云梦大泽’边缘，带回珍贵地图、物产与情报。来年计划再组两支商队，向东、南方向探索，并深化与安平邑等地的贸易捆绑。”
工程院：筑城修路，功在千秋
工程院院正墨离汇报道：“望北城二期扩建已近尾声，三期规划已定。连接镇荒、望北及黑水河戍堡之主干道‘谷北驰道’路基已全线贯通，明年开春即可铺设碎石。新建、修复水利设施二十余处，惠及农田数万亩。” 木作司公输桐、营造司鲁苇也简要补充了各自领域的进展。墨离提出：“当前最大困难仍是人力，尤其熟练工匠稀缺。来年除继续推进既定工程外，计划大力推行标准化构件与新型建材应用，以提升效率。”
安全院：内外靖安，耳目清明
安全院院正韩庐的汇报则显得冷峻而关键：“情报司方面，已成功渗透邢国东部及周边主要势力高层，其军政动向、仿制我技术之进展，皆在掌握。内卫司已构建完善体系，望北城与镇荒城治安良好，处置大小事件百余起，未生大乱。监察司年内查处内部违纪、贪墨案件十七起，均依法处置，吏治为之一清。来年安全院将重点防范外部细作渗透，并加强对新增人口，尤其是奴隶与战俘之管理监控。”
济世院：医者仁心，护佑军民
济世院院正白芷柔声汇报：“镇荒、望北两城常设医馆已投入使用，收纳病患，普及卫生知识。依君侯令组建之五十人军医队，已配属各营，战时救伤，平时防疫，成效显着。然药材储备，尤其某些特效草药，仍有缺口。来年计划扩大药圃种植，并组织人员深入山林采集，同时编撰常用药方手册，推广至民兵及民间。”
鸿胪寺：纵横捭阖，广结善缘
鸿胪寺卿姜宓最后汇报，仪态端庄：“君侯，目前我与安平邑盟约稳固，与河西、曲沃关系持续升温，已达成多项合作意向。与邢国保持最低限度接触，避免边境再生事端。彩云城孤立之态已显。基于当前形势，鸿胪寺建议来年主动倡导建立‘区域商贸协调机制’，以我为主导，将各方利益更深捆绑，此乃‘连横’之深化。同时，对更远方表现出善意之邦国，可考虑派遣正式使节，扩大我林谷影响。”
各部门汇报完毕，林凡静静聆听，时而追问细节，时而颔首表示赞许。待所有人言毕，他缓缓起身，目光扫过全场，沉声道：
“旧岁之功，皆赖诸卿与军民一心！人口突破十万，仓廪渐实，武备精良，商路通达，此乃我林谷立足之基！然，诸卿亦提及困难重重，人力之困、技术之迫、外患之隐，皆不容小觑。”
他话锋一转，语气充满力量与期待：“新年将至，规划已明！内政需继续夯实根基，普法施教；农桑需大力拓荒增产，保障根本；格物需严守迭代铁律，勇攀高峰；军枢需精进训练部署，固我疆域；商舆需远交近通，广辟财源；工程需巧用人力物力，功泽后世；安全需明察秋毫，靖安内外；济世需普济众生，守护健康；鸿胪需纵横捭阖，广结善缘！”
“诸位！”林凡声音高昂，“我等所行，非为一城一地之私，乃为开创一番新天地！前路虽艰，然方向已明，基石已奠！望诸卿同心同德，各司其职，让我林谷之宏图，于新岁之中，展布得更为辽阔！”
会议在激昂与憧憬的气氛中结束。旧岁的硕果已然摘取，新年的蓝图正在铺开。林谷这艘航船，在林凡的掌舵下，承载着十万人的希望与梦想，正鼓足风帆，向着未知而充满挑战的未来，坚定前行。