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开发区改革方案在市委常委会上的原则性通过,如同一块巨石投入平静的湖面,在江州政坛激起了层层涟漪。但这仅仅是拉开了序幕,真正的考验在于方案的落地执行。秦墨深知,改革进入深水区,触碰的是根深蒂固的利益格局和运行多年的体制机制,每一步都可能遭遇强烈的反弹和顽固的阻滞。这是一场必须打赢的攻坚战,不仅关乎开发区的未来,更关乎江州全面深化改革的决心和信誉。

常委会结束后的第二天上午,秦墨亲自出席了在市经济技术开发区召开的改革动员部署大会。会场气氛凝重而肃穆,开发区管委会全体干部、下属企事业单位主要负责人、以及涉及改革的派驻机构负责人悉数到场。每个人的脸上都写着不同的情绪:有期待,有迷茫,有焦虑,更有少数人眼神中透露出抵触和冷眼旁观。

秦墨没有绕弯子,开门见山:“同志们,今天这个会,不是一般的工作会,是开发区浴火重生的誓师会,是向体制机制弊病宣战的动员令!市委常委会已经审议通过了开发区的改革方案,这不是讨论要不要改,而是必须改、坚决改、彻底改!”

他的声音铿锵有力,回荡在会场:“我知道,在座的有些同志可能心里在打鼓,甚至有些担心、有些抵触。担心自己的‘位子’保不住,担心熟悉的‘套路’行不通,担心未来的‘饭碗’端不稳。这些想法,可以理解。但是,我要告诉大家,开发区现在的状况,已经到了非改不可、不改就没有出路的地步!机构臃肿、人浮于事、效率低下、活力不足,这些问题就像捆住我们手脚的绳索,不斩断这些绳索,开发区就永远只能跟在别人后面爬行,永远无法承担起引领江州高质量发展的重任!”

他详细解读了改革方案的核心要义:大部门制整合、全员岗位聘任、绩效薪酬挂钩、充分授权赋能。每一项改革举措,他都结合开发区的实际案例,剖析了旧体制的弊端和新机制的优势。

“改革不是针对哪个人,而是要建立一种让能干事的有机遇、肯干事的有舞台、干成事的有回报的新机制!”秦墨目光扫过全场,“市委的态度是明确的,决心是坚定的。对于拥护改革、投身改革的干部,市委将给予最大的支持和舞台;对于暂时不理解、有顾虑的同志,我们要耐心细致地做好思想工作;但是,对于阻挠改革、消极应付甚至暗中破坏的,市委也绝不会姑息迁就!”

动员会后,由市委组织部、编办、人社局、开发区新任班子组成的改革工作专班立即进驻,改革进入实质性操作阶段。然而,正如预料的那样,阻力接踵而至。

第一道难关,是人员分流安置。方案要求将现有20多个内设机构整合为4个大部,这意味着大量中层岗位将被削减,许多干部面临转岗、待岗甚至解聘。尽管方案设计了“老人老办法”的过渡政策,但触及个人利益的改革依然引发了巨大震荡。

“秦书记,阻力很大啊。”改革专班主任、市委组织部分管干部的副部长向秦墨汇报,“有些资历老的同志,认为改革是‘卸磨杀驴’,情绪激动;有些部门负责人,明里支持,暗里却在给自己人‘找位置’、‘留后路’;还有个别干部,四处活动,到处喊冤,试图影响改革进程。”

“意料之中。”秦墨神色平静,“越是这种时候,越要坚持原则,守住底线。人员定岗定责,必须严格按照‘人岗相适、择优选用’的原则,一把尺子量到底。组织部门要顶住压力,把好关口。对于确实有能力、适合新岗位的干部,要大胆使用;对于不适应岗位要求、但愿意学习的,要提供培训转岗机会;对于只想占位子、不谋其政的,要坚决调整。同时,思想工作要跟上,把政策讲透,把道理说清,把出路指明。”

第二道难关,是权限下放和对接。方案赋予开发区市级经济管理权限,但一些市级部门心存疑虑,下放不情愿,对接不积极。市自然资源和规划局在土地审批权限下放上拖沓;市住建局在施工许可等权限移交上设置附加条件;市市场监管局担心开发区分局承接能力不足,影响监管效果。

“权限下放不能打折扣!”秦墨在专题协调会上态度强硬,“既然市委定了调子,方案写了明白,就必须不折不扣地执行!各相关部门,一周内必须拿出详细的权限下放清单和对接方案,明确时间表、路线图和责任人。开发区也要主动对接,尽快提升承接能力。市委督查室要跟踪问效,对推诿扯皮、落实不力的,要点名通报!”

第三道难关,也是最具挑战的,是打破绩效“大锅饭”,建立“以实绩论英雄”的考核分配机制。新的绩效薪酬方案,将个人收入与招商引资、项目推进、企业服务等关键指标紧密挂钩,差距拉大,打破了原有的平衡。

“干多干少一个样、干好干坏一个样的时代,一去不复返了!”新任开发区党工委书记张伟在内部会议上斩钉截铁,“我们的绩效考核,就是要让‘老黄牛’吃得饱,让‘千里马’跑得快,让‘躺平者’躺不住!指标设定要科学,考核过程要透明,结果运用要刚性!”

然而,新的考核办法一公布,还是在内部引起了轩然大波。一些习惯了按部就班、缺乏闯劲的干部感到压力巨大;部分老同志认为自己“没有功劳也有苦劳”,对与年轻人同台竞技心存不满;甚至有人私下抱怨这是“变相扣工资”,是“逼人走”。

面对这些杂音,秦墨给予开发区新班子坚定的支持。“改革就是要触动利益!不痛不痒,那不叫改革!”他鼓励张伟和李伟,“看准了的改革,就要义无反顾地推进下去。出现问题和争议是正常的,关键是要建立公平公正的机制,用事实和成效说话。”

在顶住重重压力、破解一个个难题的过程中,开发区的面貌开始发生肉眼可见的变化。机构精简了,扯皮推诿少了;权限下放了,办事效率高了;绩效挂钩了,工作干劲足了。短短两个月,开发区新引进签约项目金额同比增长了50%,项目审批平均时限缩短了40%,企业服务中心的满意度持续攀升。

然而,就在改革显现积极成效的时候,一个意想不到的挑战出现了。省里某部门一位退下来的老领导,通过某种渠道向秦墨传递了“关切”,委婉地提到开发区改革“步子是不是迈得大了点”、“要注意维护干部队伍的稳定”,并提及开发区某位被调整岗位的干部是其旧部。

这是一个微妙而复杂的信号。秦墨深知,这位老领导虽然退下,但在省里仍有相当的影响力。这既是对改革的试探,也可能是一种施压。

当晚,秦墨在办公室沉思良久。他拨通了王哲市长的电话,通报了情况。

“秦书记,这是个信号啊。”王哲语气凝重,“看来我们的改革,确实触动了某些人的神经。这位老领导的话,虽然委婉,但分量不轻。我们是不是……适当调整一下节奏?”

“调整节奏?”秦墨反问,语气坚定,“王市长,改革如逆水行舟,不进则退。现在退缩,之前所有的努力和承受的压力都将付诸东流,开发区的未来也将重归沉寂。这位老领导的‘关切’,恰恰说明我们的改革击中了要害!”

他顿了顿,继续说:“当然,我们要讲究策略。这样,你和我分别找机会,主动向这位老领导汇报一下开发区改革的背景、成效以及我们维护稳定的具体措施,争取他的理解。但是,改革的方向和核心举措,决不能动摇!同时,我们要加快总结提炼开发区改革的成功经验,争取形成可复制可推广的‘江州样板’,用实实在在的成效回应各方面的关切!”

放下电话,秦墨走到窗前,开发区的夜景灯火璀璨,充满了活力。他知道,深水区的航行,必然暗流涌动,但唯有勇毅前行,才能抵达彼岸。开发区的改革攻坚战,不仅是在改造一个园区,更是在锤炼一座城市的改革精神,塑造一种敢闯敢试、锐意进取的城市品格。这场攻坚,必须进行到底。

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