列席完常委会的第二天，杜铭开始正式在东州市进行调研。
他没有选择像其他新官上任的领导那样，先听取各大局委办的“常规”汇报。
他做的第一件事，就是让联络员小李，将市政府那辆挂着普通牌照的商务车开了出来。
他要去亲眼看一看，这座他即将要“掌舵”的庞大舰队，其最真实的模样。
车子行驶在东州宽阔的迎宾大道上。
杜铭静静地看着窗外。
东州，下辖6个区，4个县，是海东省的经济、政治和文化中心。
经济较为发达，高楼林立，车水马龙，一派繁华的景象。
然而，杜铭那双早已习惯了，从最光鲜的表象之下去寻找“病灶”的眼睛，却很快就察觉到了一丝不协调。
他看到，那些在十年前，还堪称设计前卫的摩天大楼，如今玻璃幕墙已略显陈旧。
他看到，道路上虽然车流不息，但大部分的车辆，却依然是那些技术早已落后的传统燃油车。
他更看到，行人的脸上，虽然没有海城老工业区居民的那种绝望，但也同样，缺少一种，属于一个正在蓬勃发展的城市的那种昂扬向上的“精气神”。
这座城市，就像一个曾经风华绝代的贵妇。虽然依旧雍容华贵，但那层厚厚的脂粉之下，却难掩，一丝因为年华老去，而产生的疲惫。
杜铭的心中，有了答案。
近几年，东州的整体发展，已经陷入了缓慢的增长瓶颈。
调研的第一站，是东州市高新技术产业开发区。这里，是东州对外宣传的“脸面”，也是全市Gdp贡献率最高的区域。
当杜铭的车队，抵达高新区管委会时，管委会的主任早已带着全体班子成员，在门口列队等候。
“欢迎杜市长，莅临我们高新区检查指导工作！”
一场堪称完美的“汇报演出”，拉开了序幕。
在巨大的、充满了科技感的规划展厅里，管委会主任，用他那充满了激情的声音，向杜铭描绘着一幅幅，无比宏伟的蓝图。
从“千亿级的芯片产业集群”，到“世界级的生物医药港”，每一个规划都做得精美绝伦，令人心潮澎湃。
杜铭静静地听着，脸上带着温和的微笑，时不时地点点头，提出一些无关痛痒的“肯定”意见。
然而，当他在那巨大的沙盘前，停下脚步时。他突然问出了一个，让在场所有人都猝不及防的问题。
“这个‘光谷’项目，我看规划很不错。”他指着沙盘上，一片预留给光电子产业的巨大空地。
“我记得，这个项目的规划，三年前就已经，通过省里的审批了吧？”
“是……是的，市长！”管委会主任连忙回答，心中，涌起了一股不祥的预感。
“那，”杜铭的语气，依旧温和，“为什么，三年过去了。这里，还是一片长满了荒草的空地呢？”
“这个……这个……”管委会主任的额头上，瞬间，就冒出了一层细密的冷汗。
“主要是因为，项目的土地性质变更，还在市国土局那边走程序。环评报告，也还在等市环保局的批复。还有，配套的财政补贴，市财政局那边，也一直，还在……研究。”
杜铭，没有再追问。
他终于，亲眼见识到了，中组部高司长口中，那些，附着在这艘名为“海东”的大船船底的、又厚又硬的“藤壶”。
他意识到，眼前这位管委会主任，他不是在撒谎，也不是在敷衍。
他说的一切，都是“真”的。
土地变更，需要国土局的审批；环评报告，需要环保局的盖章；财政补贴，更需要财政局那支金贵的笔。
每一个环节，都符合程序；每一个步骤，都无可指摘。
问题，恰恰就出在这里。
它太“真”了，太“合规矩”了。
这些“藤壶”，不是某一个具体的“坏人”。
它不是那个故意刁难的国土局长，也不是那个吃拿卡要的财政处长。
如果只是这些，杜铭有上百种方法，可以像在海城时一样，用雷霆手段，将他们，一一敲碎，铲除。
它是一种，看不见的、却又无处不在的“文化”。
这种文化，弥漫在省委大楼的走廊里，渗透在市政府会议室的茶杯中，更深植于，眼前这位管委会主任，那副充满了“无奈”与“尽力了”的表情之下。
这是一种，“不求有功，但求无过”的文化。
在这种文化里，做成一件事，或许只能得到领导一句不痛不痒的表扬。
但做错一件事，哪怕只是程序上的一个小瑕疵，都可能，成为政敌攻讦的把柄，成为自己政治生涯中，一个无法洗刷的污点。
所以，最好的选择，就是不做。
这是一种，“宁可不干事，也绝不出错”的文化。
在这种文化里，“创新”、“魄力”、“担当”，这些写在文件里的褒义词，在现实中，却等同于“风险”、“冒进”和“惹祸”。
而“稳妥”、“周全”、“按规矩办事”，这些看似中性的词汇，才是官员们，安身立命的“金科玉律”。
这是一种，所有部门，都在用最“合乎规矩”的程序，来互相推诿、互相掣肘、最终，让所有事情，都停留在“纸面”上的、完美的“官僚主义”文化！
它像一张巨大而又精密的、由无数条“规定”和“流程”编织而成的大网。
这张网，抓不住任何一个具体的“坏人”，却能，将所有试图在这张网上，做成一点事情的“能人”，都死死地捆住手脚，让他们在无休止的“会签”、“审批”和“研究”中，耗尽所有的心血和锐气，最终变成和他们一样的人。
杜铭的脑海中，浮现出昨天，省委常委会上，那荒诞而又真实的一幕。
而缔造这种文化的，正是昨天在省委常委会上，那位将“德行”置于“能力”之上，将“听话”视为最高美德的——海东之王，沙立春。
他就是这座巨大金字塔顶端的设计师。
他用他自己的好恶，为整个海东省的官场，设定了唯一的“游戏规则”。
在这个规则里，你不需要，像杜铭一样，去创造什么“海城奇迹”。
因为那样的“奇迹”，充满了“不合规矩”的风险，充满了“个人英雄主义”的色彩，那会功高震主。
你只需要，用最“稳妥”的方式，去制造一份可以让领导，满意的Gdp数据。
哪怕那份数据背后，是空洞的产业和迷茫的民生，也无所谓。
因为，你“听话”，你“执行”了领导的意图。
因为，在这座“王国”里，做一个能干成事的“能臣”，是有风险的。
你的能力，会成为你的原罪。
你的光芒，会刺痛上位者的眼睛。
你会像那个，被沙立春，用“作风问题”这把最软的刀，轻松斩落马下的王同伟一样，死得不明不白。
而做一个，永远不会犯错的“庸臣”，却是最安全的。
你只需要，熟读所有的“规则”，用“程序”为自己，打造一个坚固的堡垒。
你不需要去开疆拓土，你只需要，守好自己的一亩三分地。你将永远，不会被追责。你将永远安全。