溪泉县宾馆举行的座谈会,取得了圆满的成功,对于省政府特色农业经济工作领导小组下属项目办搭建的农副产品销售网,在场的企业家和代表纷纷表示支持。
政府部门为农副产品深加工行业搭建平台,这种服务切合实际,如果由企业自己来搭建销售网络,需要耗费惊人的投入。
紧接着,溪泉县经济技术开发区管委会抽调人手,成立了农副产品销售网专项服务办公室,与企业进行对接,把信息传递给项目办的农副产品销售网办公室,实现网络对接。
肖沐晨回到省里,省委常委、副省长孙江平召开全省特色农业经济工作农副产品销售网专项会议,各地市和各县区的分管领导,乡镇的分管领导,齐聚一堂参加启动会。
“我们淮江省的十六地市,有数百个山区乡镇,耕地面积少,农业发展受到很大阻碍,也缺乏合适的项目。洛安市溪泉县桐凤镇,结合自身的条件,首先开始发展特色农业经济,因地制宜因势利导,用有限的资源打开了新的局面,取得脱贫致富的优异成绩。”
“省政府以桐凤镇试点为起点,开始大力推动特色农业经济工作,以农业部的扶持资金和省政府的财政扶持资金,作为这项工作的助力,全省各地市积极参与这个项目,山区乡镇的农副产品生产规模不断扩大,产量每年都有新的提高。”
“种植经济作物,养殖家畜、家禽和水产品的目的,是为了给农民增加收入,实现山区乡镇的脱贫致富,这是根本的目标,既然可供交易的产品有了,接下来的销售环节尤为重要,卖出去才能换到钱。”
“现在是市场经济,政府部门不能以行政手段干预市场,但我们可以做好服务,把企业和农民连接起来,维护农民的权益不受损害,保障企业的合法经营,各地政府要切实关注这项工作。”
“省政府特色农业经济工作领导小组下属的项目办,以组网的方式作为连接的纽带,搭建销售的桥梁,这个新的项目就叫做农副产品销售网,省委省政府对此高度重视。现在请项目办公室主任肖沐晨同志发言,向大家详细介绍农副产品销售网的规划和运作方式。”
在这次会议上,孙江平副省长做了发言,目的是突出农副产品销售网的意义、作用和重要性。
紧接着肖沐晨用一个半小时的时间,解读了农副产品销售网的情况,项目办已经联系了洛安市溪泉县经济开发区,也就是淮江省唯一的农副产品深加工产业集群,并且就合作,与产业集群的企业达成共识,经开区管委会和项目办的数据对接工作已经开始。
产业集群的几十家企业,会协商出每种产品的等级标准和收购价格,一种是通过销售网,发布收购信息,这是信息合作,接入销售网予以公布,利用各乡镇的网点来进行操作。
第二种是企业一家或者多家联合,直接和乡镇签订购销合同,大家按照市场经济的规律相互竞争,乡镇政府也有义务和责任,保障合同的履行。
为了保障农民的利益,企业给出的最低采购价也就是下限,不得低于农民种植的投入和劳动力的成本,而且需要按照年度市场行情的综合测算,不能低于普遍市场价格。
各地市的农业部门和市场监督管理部门,要在法律框架内,监督和管理双方的交易,不能随意压价和降低等级,不能拖欠货款,做到现货现结。
同时,要密切关注企业的竞争,杜绝恶意抬价搅乱市场的行为,接到企业的举报要及时处理,一个工作日必须要给出说法。
网点和行政部门的工作人员,不得向企业吃拿卡要,不得随意干预交易,各地政府和村委会,不得以任何名义借用农民的货款,各级纪检委部门要严格监督,并且在各乡镇和村子设立举报电话。
服务网点的人员,由农业部门和市场监管部门抽调人员常驻,不单独设立额外的编制,购销的主要工作是由企业来完成的。
“主任,您设计的这套运行体系,简直不给下面乡镇占便宜的机会,事情倒是办好了,您怕是要受到下面的埋怨。”魏舒敏笑着说道。
“水至清则无鱼的道理我清楚,你也太小看下面乡镇的本事了,想找漏洞总能找得到,网点的人员抽调正式编制人员就是个问题,我敢说,一旦网点运行起来,很快就有几千个临时编制的人上岗,关系户是无处不在的。”
“我没法杜绝所有的漏洞,农副产品销售网的运行过程中,也会有很多问题出现,我们项目办的能力有限,在设计这套体系的时候,我也是努力的寻找平衡,你们以为这些企业就老老实实的按照规则办事?”
“人一旦有了权力,就会面对很多诱惑,这些人负责联系农户收购农副产品,监督等级确认和价格公道,与企业打交道,这里面能做的文章多了!不管多么严格的管理手段,还是挡不住有人利欲熏心,我也没有好的解决办法。”肖沐晨摇了摇头说道。
完全杜绝可能存在的漏洞,能不能做到?
制度当然是可以完善到这一步的,可实际上项目运行起来,要达到这个结果是不可能的。
事情既然是由人来操作,人受到影响,事情也就受到了影响。
肖沐晨自己很明白其中的问题,但确实没有办法。
他一个副处级的项目办主任,对下面的地市、县区和乡镇,没有什么影响力和威慑力,项目办本身属于规划设计工作,没有太强的监管能力,俗话说得好,上有政策下有对策,执行起来会出现偏差,这是正常现象,他倒也没有为此而纠结。
只要农副产品销售网能够推行起来,能给老百姓带来实惠,能给企业带来好处,解决了销售问题,个别的细节就不能太较真了。