就在沈清韵兄妹四人为筹备祖母寿礼而忙碌得热火朝天之际,那条连接着镇国公府深闺与东宫禁苑的思想纽带,并未因这份家事而稍有停歇。
太子萧景珩的来信,依旧定期而至,如同一位勤勉的学子,将自己在治国理政道路上遇到的困惑与思考,向他那位身处闺阁却见解非凡的“小友”倾吐,寻求一种超脱于朝堂纷争之外的、清澈而富有建设性的视角。
而这一次,萧景珩在信中提及的烦恼,更加具体、也更加深刻地触及了王朝肌体上一个久治不愈的顽疾——吏治,尤其是官员的考核与政绩观问题。
信使送来的紫檀木盒比往日略显沉重。沈清韵净手焚香后,小心开启,里面除了几本新搜罗的地方志杂记,便是萧景珩那封字迹凝重、透着深深忧虑的信笺。
太子在信中,以极其沉郁的笔调,描述了一个令他寝食难安的新动向:
近年来,通过对地方官员的考成(考核成绩)汇总以及暗中察访,他发现一种令人忧心的风气正在官场蔓延。
许多地方官员,尤其是那些任期较短、急于升迁的州县主官,为了在有限的三年或五年任期内做出足够“亮眼”的政绩,以博取上司的赏识和吏部考核的“卓异”评价。
不再像他们的前辈那样,将主要精力投入到劝课农桑、兴修水利、整顿治安、教化百姓这些需要长期投入、见效缓慢,却真正关乎一地民生根本、利在长远的基础之事上。
相反,他们开始热衷于追求各种“短、平、快”的项目,以期迅速制造出可供上报的“显绩”。
萧景珩在信中列举了几个触目惊心的实例:
有的官员将大量府库银钱用于修建奢华无比的迎宾馆驿、衙门口碑坊,美其名曰“彰显官府威仪,改善投资环境”,实则为自己迎来送往、结交上官提供便利,工程中饱私囊者不在少数;
有的官员不顾当地实际财力与民生疾苦,强征民夫,大搞“形象工程”,修建华而不实的园林景观或宽阔得远超实际需要的官道;
更有甚者,为了在垦田数目、赋税额度等硬性考核指标上“超额完成任务”,不惜虚报数据,强行摊派,甚至“杀鸡取卵”,对百姓课以重税,导致民怨沸腾;
还有一些官员,则将心思全用在钻营人际关系、打点上司门路上,对于地方积弊视而不见,但求任内“平安无事”,期满顺利升迁。
“此等行为,”萧景珩痛心疾首地写道,“短期内或可粉饰太平,蒙蔽上官,甚至因其‘善于办事’而获得升迁。
然长远观之,实乃饮鸩止渴,掏空国本!水利不修,则旱涝频仍;农桑不劝,则仓廪不实;教化不行,则民风日下;冤狱不察,则民心离散。待得数任之后,积弊爆发,则悔之晚矣!
然则,景珩深知,此风之形成,非尽为官员个人品行之过。
现行考成之法,过于侧重钱粮、刑名、垦田等可量化的‘硬指标’,且考核周期短,升迁压力大,犹如无形之指挥棒,指向何处,官员便不得不奔向何方。
若不从根本上改革考评之制,引导官员树立‘功成不必在我’的正确政绩观,则此歪风邪气,恐难根治。”
信的末尾,萧景珩将难题抛给了沈清韵,语气中充满了期待与信任:
“……考评如指挥棒,然如何使此棒既能激扬上进,催人奋发,又能指引长远,泽被后世,实费思量。景珩近日观吏部考功司文牍,常感困惑重重。
不知韵儿于商家考核伙计掌柜,维系铺子长久兴旺之道,可有良策可资借鉴?望不吝赐教。”
这封信,如同一块沉重的巨石,投入沈清韵的心湖,激起了巨大的波澜。
问题之尖锐,涉及层面之高,远非此前讨论盐政、漕运等具体事务可比。
这直指整个官僚体系的运行逻辑和激励机制的核心弊端,其复杂性和敏感性,远超一个十岁女孩日常所及的范畴。然而,沈清韵并未被这宏大的议题吓倒,反而产生了一种奇异的兴奋感。
她意识到,太子哥哥并非向她寻求一个现成的、完美的解决方案,而是希望她能从一种不同的角度——一种源于商业实践、更为灵活务实、更注重长期效益的角度,提供一些新鲜的思路。
她没有立即回复,而是将信反复阅读了几遍,然后屏退左右,独自一人坐在“竹韵轩”临窗的书案前,望着庭院中在秋风中盘旋飘落的银杏叶,陷入了长时间的沉思。
她首先回想起自己管理“锦味斋”的经验。对于掌柜赵有功的考核,她从未简单地只看每月的账本盈利数字。
固然,盈利是铺子生存的基础,但她更看重一些更深层、更长远的东西。
她会留意赵掌柜对待老主顾是否一如既往地诚信周到,是否会主动了解客人的新需求并反馈给她,是否注重维护铺子的清洁卫生和点心的品质稳定,是否愿意培养新手伙计,甚至在推出新品时是急功近利还是谨慎试水……
这些因素,虽然无法立刻转化为白花花的银子,却决定了“锦味斋”能否在竞争激烈的京城立足,能否赢得“金字招牌”的美誉,能否持续兴旺下去。这便是一种超越短期利润的、综合性的考量。
接着,她又联想到父亲沈巍平日与幕僚交谈时,偶尔流露出的对地方官场的感慨。父亲曾叹息说,治理一方百姓,如同烹制一道小鲜,火候、调味、顺序都急不得,需要耐心和远见。
那些只顾“烧三把火”、追求立竿见影效果的官员,往往留下满地狼藉,让继任者收拾烂摊子。
真正的好官,应该像种树一样,前人栽树,后人乘凉,功绩或许不在自己任内显现,但福泽却绵延后世。
她还联想到周先生讲授史书时,提到的一些朝代兴衰的教训。
那些在史书上留下“盛世”美名的时期,往往都有君主大力推行劝农、兴学、修水利等基础建设;而王朝末路,则常伴随着吏治腐败、苛捐杂税、民生凋敝。
历史的规律似乎也在昭示,注重长远根基的治理,远比追求表面繁华更为重要。
各种思绪在她脑海中碰撞、融合、升华。她尝试着将微观的商业管理智慧、中观的家庭教诲与宏观的历史规律联系起来,去理解萧景珩所面临的困境,并思考可能的破局之道。
经过整整一日的深思熟虑,直到夜幕降临,书房内点亮了灯烛,沈清韵才铺开素笺,润笔蘸墨,开始以极其郑重的态度书写回信。她的字迹比往日更加沉稳用力,仿佛要将思考的重量凝聚于笔端:
“景珩殿下惠鉴:手书奉悉,所言官员考评之弊,韵儿反复思之,深感殿下忧国忧民之切,洞察世事之明。此事实乃吏治清浊之关键,国运兴衰之所系,千头万绪,牵一发而动全身,诚为难解之结。”
她先表达了对此事重要性和复杂性的深刻理解,随即笔锋一转,切入核心,提出了自己的总体判断:
“韵儿愚见,现行考成之法,其弊或可归结为‘唯结果论’与‘短期功利论’二字。
犹如评价一位农夫,若只盯着他某一季的收成多少,而不问其是否用心保养了田地肥力,是否选育了适合的良种,是否修建了灌溉的水渠,那么,聪明的农夫或许会选择过度耕种、甚至借贷买粮以充产量,博得当年丰产的虚名,而田地却因此贫瘠,来年收成必然大减,甚或颗粒无收,此乃竭泽而渔之道。
官员考评,若只重钱粮数目、垦田亩数等可速成之‘显绩’,而忽略那些关乎地方长远发展、需要久久为功之‘潜绩’,则无异于鼓励天下官员皆成‘聪明’的农夫,竞相追逐短期利益,而罔顾百年大计。”
接着,她结合“锦味斋”的考核经验,提出了具体的改革思路,其核心便是引入多维度、长周期的考核理念:
“殿下垂询商家考核之道,韵儿不揣冒昧,略陈浅见。
‘锦味斋’考核掌柜,除查看账目盈亏外,亦会综合考量诸多因素:
如铺面是否整洁,待客是否诚信周到,点心品质是否稳定,能否留意市面新风向,是否用心栽培新手伙计,乃至邻里口碑如何。
这些事项,虽不直接等同于银钱,却关乎铺子信誉与长久生存。
类比官员考评,韵儿斗胆设想,或可于现有钱粮、刑名、教化等‘显绩’指标之外,增设一类‘潜绩’或曰‘基础政绩’的考核项?”
她详细阐述了对“潜绩”考核的设想,这些想法已隐约包含了现代绩效管理中的平衡计分卡和长期导向理念:
“譬如,可详细考察官员任内兴修水利之工程规模、质量与惠及范围,并记录在案,即便其效益需数年后方能显现;
鼓励并记录其植树造林、养护道路桥梁之成效;细查其清理积年冤狱、调解民间纠纷、安抚流民、赈济灾荒之实绩与口碑;
甚至,可尝试建立一种机制,追踪官员离任后,当地土绅百姓对其评价如何,是否有‘去后见思’之誉?此等‘潜绩’,虽不如增收钱粮般立竿见影,易于量化,却是一地繁荣稳定之真正基石,犹如大树之深根,大厦之地基,其重要性,远非几串数字可比。”
同时,她也指出了对“显绩”考核本身需要改进的地方,提出了加强监督、防止造假的想法:
“再者,对于‘显绩’本身,亦需细加甄别,严防虚报浮夸、劳民伤财之举。或可仿效古之‘风闻言事’之制,由朝廷派遣精明干练、不属地方管辖的专员,进行不定期的暗访密查,直接听取士农工商各阶层的真实声音;
或可于通衢要道设立匿名投书之箱,鼓励知情人陈情举报;
对于上报的垦田、人口、税赋等数据,需有严格的交叉核验机制,一旦发现不实,严惩不贷,以儆效尤。”
最后,她用一个生动的比喻总结了她的观点:
“总之,韵儿以为,官员考评,当如良医诊脉,需‘望、闻、问、切’,综合断之。
望其治下风貌,闻其士民口碑,问其施政方略,切其钱粮刑名之数据。
不可偏听偏信,更不可急功近利。需通过完善考评之制,巧妙运用这根‘指挥棒’,引导天下官员,不仅看重任内的‘显山露水’,更能致力于打基础、利长远的‘潜功默化’,树立‘功成不必在我,功力必不唐捐’的胸襟与气度。
如此,或可扭转当前浮躁功利之风,使吏治澄清,国基永固。”
这封回信,思路清晰,逻辑严密,既有对问题本质的深刻洞察,又有具体可行的改革建议,尤其是“潜绩”考核、离任审计、暗访密查等想法,虽带着稚嫩的表述,却极具前瞻性和操作性,完全超乎了年龄的局限。
当这封沉甸甸的回信送达东宫,萧景珩在灯下细细品读时,心中的震撼与欣喜难以言表。
他仿佛看到,沈清韵以一种近乎直觉的敏锐,穿透了官场积弊的重重迷雾,直指问题的核心,并提供了富有创见的解决思路。
这些想法,与他身边一些最有远见的幕僚在经过激烈辩论后形成的初步共识,竟高度吻合,甚至在某些方面更为系统和大胆!
他立刻召集东宫属官中的核心智囊,将沈清韵信中的核心观点(隐去来源)提出讨论,果然引发了热烈的反响和深入的探讨,为改革官员考核制度提供了一个极有价值的新方向。
萧景珩小心翼翼地将这封信珍藏起来,心中的那个念头愈发坚定:沈清韵的智慧,绝非凡品,犹如一座蕴藏丰富的宝矿,亟待深入发掘。
她的未来,绝不应被困于寻常闺阁之中。
而自己,需要为她创造更广阔的天空。
窗外,秋月皎洁,萧景珩的心中,却因这封来自深闺的“新策”,而照亮了一条充满希望的前路。