盛鼎之会的喧嚣与血腥气渐渐散去，参会的蒙古各部带着复杂的心情各回各家，浑善达克似乎又恢复了表面的宁静。
接下来数月，卢方舟也并未急于再次扩张兵锋。
他深谙“根基不牢，地动山摇”之理。
这段时间，他一直驻留在浑善达克，将全部精力投入到消化这场大战所带来的胜利果实上。
每日夙兴夜寐，致力于将漠南这片广袤的草原，真正转变为进可攻、退可守的稳固后方和强大的战争基地。
首先，他大刀阔斧地对按照盟约、由各部提供的万名青壮组建的“漠南义从”进行了彻底的改造。
这支人马被集中安置在浑善达克大营旁新建的专用校场，他们一到，便被打散原有部落建制。
无论他们来自喀喇沁、土默特、科尔沁，或者是其他什么小部落，都被彻底打散，以百人为单位重新编成“百人队”，任命临时的队正、队副。
这一举措，最大程度上切断了他们与旧部落最直接的人身依附纽带，相熟的族人被分开，初时还引发了不小的混乱和抵触情绪。
为了驾驭这支新军，把他们从部落军，改造成合乎自己要求的新式军队。
卢方舟从各营，尤其现在对他忠诚度极高的敢死营中，抽调了数百名最可靠、且善于沟通的低级军官和一些上等兵，组成了专门的教官团。
他们的任务，远不止是教授队列、号令和战阵配合这些军事技能。
要在更深层上，向这些蒙古战士灌注对卢方舟个人的忠诚和对新漠南秩序的归属感。
清晨，训练开始前，所有“义从”都必须以百人队为单位整齐列队。
教官们会站在队列前，用洪亮的蒙语，一字一句地带领他们大声宣读卢家军军法的条款。
如“服从军令，违者严惩！”
“禁止私斗，违者连坐！”
“保护弱小，违者重处！”
一开始那些蒙古战士还不习惯，但每日重复这个仪式，久了后，规则意识也就慢慢刻入他们的骨髓。
还在义从营严格执行奖惩制度。
对于训练刻苦、动作标准、遵守纪律的士兵，当场给予实物奖励。
如一块茶砖、一小袋雪白的盐巴，甚至是布匹。
这些在草原上堪称硬通货的赏赐，极大地刺激了士兵的积极性。
反之，对于违反军纪、懈怠训练者，惩罚也毫不留情。
当众鞭笞、加练，并且其所在的小队全体成员都会受到连带惩罚，迫使士兵之间相互监督，形成内部约束。
有一日，卢方舟看着他们训练后，灵机一动。
回去后就抽空指导，召集军中的书记官，结合草原文化与自身需求，编写了简短的《忠勇训》。
这本小册子以蒙汉双语对照刻印，文字浅白，朗朗上口，避开了空洞的说教，而是紧紧围绕切身利益引导那些蒙古战士。
如“手握刀弓，为谁而战？卫我牧场，护我家园！”
“身上衣，口中食，来自何处？感念伯爷，赐我安宁，乃我衣食父母！”
“同袍一心，荣辱与共！勇者受赏，怯者受罚，军法如山，概莫能外！”等。
每天训练结束后，教官便会召集士兵，围坐在一起，对照小册子讲解这些道理。
卢方舟还将那套百试不爽的“忆苦思甜”给搬了过来。
他让敢死营中那些经历过部落纷争和贫困生活的教官们，在夜晚的篝火旁，用自己的亲身经历现身说法。
一名名原是小部落牧民甚至牧奴的敢死营军官，声情并茂地讲述着，说到辛酸的地方，还会不时抽噎几声，下面听得人往往感同身受，最后相顾而泣。
当“义从”们完成了基础的阵列、纪律和思想教育后，卢方舟并未让他们独立成军，而是采取了更进一步的“混编实践”。
将这些“义从”以小队为单位，分散安插到卢家军主力各营之中，与他们一同驻扎、一同操练，甚至参与小规模的联合剿匪或巡逻任务。
在日常的接触中，卢家军士兵那严谨到近乎刻板的作风、保养得锃光发亮的武器装备、以及面对任何情况都令行禁止、毫不慌乱的强大心理素质，无形中形成了榜样力量和向心力。
一起在野外啃过干粮，一起追击过马匪，甚至在模拟对抗中见识过卢家军火铳齐射的恐怖威力……
这些共同的经历，都在潜移默化地影响着这些蒙古战士。
他们开始不自觉地向身边的“卢家军榜样”看齐，对旧部落的归属感逐渐淡化。
取而代之的，是对卢方舟和这支强大军队的认同、敬畏，以及一种渴望融入其中、变得同样强大的集体荣誉感。
……
新成立的“漠南宣慰安抚使司”衙门，设在浑善达克原科尔沁部一处最大的聚居点。
虽然，在浑善达克大会上，卢方舟已经和各部有了各种约定，但草原各部长久以来的习惯，岂是那么好改的。
不久，司衙便接到一桩棘手的纠纷。
一个来自喀喇沁部的小氏族与一个原属土默特的部落，为了一片水草丰美的夏季牧场争执不下，双方的牧民持械对峙，几乎酿成流血冲突。
按照旧例，此事多半会通过私斗或由实力更强的一方霸占来解决。
卢方舟闻讯，立刻派出了以司衙断事官为首，由卢家军一小队骑兵护卫的仲裁小组。
小组并未偏袒任何一方，而是实地勘察，查阅司衙初步绘制的草场图册，并召集双方长者询问历史放牧范围。
最终，仲裁小组依据《漠南条例》中“禁止私斗，纠纷上报”的条款，结合实际情况，做出了相对公平的划分，并勒石为记。
起初，实力稍强的土默特部落首领还面带不服。
但当卢家军小队军官冷冷地宣布，任何敢于移动界石或挑起私斗者，将被视为“破坏盟约，挑衅定北伯权威”，其部落将被取消互市资格，并发大军剿灭时，那首领的脸色瞬间煞白，最终低头认罚。
此事迅速传开，各部皆惊，明白了这位定北伯的规矩绝非虚言，司衙的权威初步树立。
而在首次征收统一税赋时。
一个自恃有些实力、觉得天高皇帝远的原科尔沁中型部落，其头人试图隐瞒部分牲畜数量，并鼓动部民以“生计艰难”为由抗拒缴纳。
卢方舟得知情况后，并未立刻兴兵问罪，而是首先下令，暂时停止与该部落的一切互市交易。
不过旬日，该部落便陷入了缺茶少盐、铁器破损无处更换的窘境，内部怨声载道。
紧接着，一队龙骧卫骑兵“恰好”路过该部落的草场进行例行巡练，那肃杀的军容和冰冷的眼神，成了压垮骆驼的最后一根稻草。
那头人再也顶不住内外压力，带着族人，驱赶着足额的牛羊，亲自到司衙门前请罪，心甘情愿地缴纳了税款和罚没的牲畜。
卢方舟这才下令恢复互市。
经此一事，再无人敢在税赋上做手脚。
宣府举办的互市在浑善达克及另外两处漠南要地红火开张。
卢家军派出的市舶官严格管理，定价公道，杜绝了以往汉商肆意盘剥的现象。
大量的茶叶、布匹、粮食、药材从宣府等地运来，交换回蒙古优质的战马、皮货、牛羊。
同时，白旗堡铁矿的勘探与开采进行的也很顺利。
在卢方舟出兵前，此地已被标记为必须控制的战略要地。
等初步控制漠南之后，一些懂得勘探矿脉的工匠和当地向导组成的勘探队，在龙骧卫的护卫下，秘密进驻白旗堡。
很快，初步勘探结果传来，储量可观，品位尚可，易于露天开采！
卢方舟闻报大喜，他立刻下令，把那些汉八旗的俘虏全部送去开矿。
同时在归附牧民中征调人手，开始建设矿场和通往宣府的简易道路。
如果白旗堡的铁矿能够稳定产出，将极大缓解他对关内铁料输入的依赖，为他打造更多的火器、甲胄，实现军工自主，奠定最坚实的物质基础。
掌控了漠南的草场、战马和铁矿后，他才真正拥有最后逐鹿的底气。
这数月对漠南各方面的潜心消化，看似平静，实则刀光剑影暗藏于新政之下。
卢方舟正将漠南草原的肌肉、骨骼、血脉，一步步地融入他自己的战争机器之中。