《人皇经》的普及让百姓们强身健体、精神焕发，帝辛深知，人道的昌盛不仅需要百姓自强，更需要完善的社会治理，让老有所养、幼有所教，让每一位众生都能感受到人道的温暖与包容。为此，他在颁布普及《人皇经》法旨的同时，下令在殷商各州郡、各县镇全面设立养济院与学堂，构建起覆盖整个人道疆域的民生保障体系。
养济院的设立，专门针对孤寡老人、无依无靠的残疾人以及贫困潦倒的百姓。帝辛下令，从国库中拨出大量的粮食、衣物与钱财，为养济院提供充足的物资保障；同时，挑选品德高尚、心地善良的百姓与修士，担任养济院的管理人员与护理人员，负责照料老人们的饮食起居。
朝歌城的中央养济院，是整个殷商最大的养济院，可容纳数千人。院内亭台楼阁、草木葱郁，环境清幽，如同世外桃源。老人们在这里衣食无忧，每日有专人照料饮食、打扫房间，闲暇时可以在院内散步、下棋、修习《人皇经》基础篇。养济院还专门设立了医疗室，由女娲娘娘亲自培训的医官坐诊，为老人们诊治疾病，用造化神通与医术结合的方式，保障老人们的身体健康。
一位无儿无女的老兵，在战场上失去了一条手臂，以往只能沿街乞讨，受尽了白眼。如今，他住进了养济院，不仅衣食无忧，医官还通过造化神通为他滋养身体，让他的伤势逐渐好转。“我征战一生，没想到老了还能过上这样的好日子。” 老兵坐在院内的石凳上，修习着《人皇经》，脸上露出了满足的笑容，“人皇陛下真是仁君，人道真是我们的庇护神！”
一位双目失明的老妇人，被亲人遗弃后，绝望之下想要自尽，幸被养济院的工作人员救下。在养济院的照料下，她不仅得到了温暖的关怀，医官还通过造化神通为她治疗眼睛，虽然未能完全复明，却能模糊地看到光影。“以前我觉得活着没意思，现在我觉得每一天都很珍贵。” 老妇人抚摸着院内的花草，脸上满是感激，“养济院就是我的家，这里的人都是我的亲人。”
与养济院相辅相成的，是遍布各地的学堂。帝辛下令，所有学堂一律免费招生，无论男女、无论贫富、无论种族，只要是适龄孩童，都能入学读书。学堂的课程分为两部分：一部分是基础的识字、算术、历史、礼仪，让孩童们明事理、知荣辱；另一部分则是《人皇经》基础篇，作为必修课程，从娃娃抓起，培养人道的根基。
朝歌城的明德学堂，是殷商最好的学堂之一，院内有数十位学识渊博的先生授课，其中不乏散修大能与截教修士。学堂的教室里，孩童们朗朗的读书声此起彼伏，他们不仅学习文化知识，还在先生的指导下修习《人皇经》，小小的身躯里，蕴含着蓬勃的生机与坚定的信念。
一位来自贫苦家庭的女童，以往因为家境贫寒，只能在家帮衬家务，根本没有读书的机会。如今，她进入明德学堂读书，不仅免费学到了知识，还通过修习《人皇经》，身体变得强壮，精神也更加饱满。“我以后要好好读书，好好修行，长大后报效人皇，帮助更多像我一样的贫苦孩子。” 女童在作文中写道，字里行间充满了对未来的憧憬。
学堂不仅教授知识与修行法门，更注重品德教育。先生们通过讲述三皇五帝、历代先贤的故事，教导孩童们要尊老爱幼、互帮互助、忠诚爱国，培养他们的人道情怀。在这样的教育下，孩童们不仅学到了本领，更树立了正确的价值观，成为了人道未来的希望。
帝辛时常前往各地的养济院与学堂视察，看到老人们安享晚年、孩童们茁壮成长的景象，心中充满了欣慰。他能清晰地感受到，养济院与学堂的设立，不仅让百姓们感受到了人道的温暖，更凝聚了人心，让人人都对人道充满了归属感与认同感。
随着养济院与学堂的普及，殷商境内的社会风气愈发淳朴，百姓们尊老爱幼、互帮互助，人人都以身为 “人道之人” 而自豪。老人们在养济院安享晚年，为年轻一辈传授经验；孩童们在学堂茁壮成长，为人道的未来积蓄力量；青壮年们则在各自的岗位上努力劳作、潜心修行，为人大道的崛起贡献力量。
人道气运因为这完善的民生保障体系，再次暴涨。朝歌城上空的百万丈气运金龙，身上的鳞片更加耀眼，龙吟声震彻洪荒，散发出祥和而强大的威压。石昊、叶凡、女娲等大能看着这一幕，脸上都露出了满意的笑容。
“人皇此举，真正做到了‘以人为本’。” 女娲说道，“老有所养、幼有所教，让众生都能安居乐业，这才是人道该有的模样。这样的人道，必将得到众生的拥护，必将坚不可摧。”
帝辛点头：“人道的根基在于众生，只有让每一位众生都能感受到温暖与希望，人道才能真正昌盛。养济院与学堂，只是我构建人道民生体系的第一步，未来，我还要让病有所医、困有所助，让整个人道疆域成为真正的乐土。”
在帝辛的努力下，殷商境内的民生保障体系不断完善，百姓们的幸福感与归属感越来越强，人道的根基也越来越稳固。这一切，都被远在昆仑山的四圣看在眼里，急在心里。他们知道，人道的昌盛已经势不可挡，留给他们的时间，已经不多了。