时间过得很快，一年转眼过去。
四川和江南地区依旧是多雨的天气，华北和东北则是风调雨顺。而大西北，依旧是那样的干旱。
去年的冬天，老天爷似乎是发了一点点善心，下了几场雪。这点降水远远不够农业所需，终究是给了老百姓一些希望。一些个上年纪的老人，行走在洼地的麦田里，一边走一边念叨：瑞雪兆丰年。明年不饿肚子了。老天爷总算开眼了。这一类的话。
龙王庙的老泥龙也算开荤了。不少人以为是龙王施法，这才有了几场降水，必须得来还愿。那猪头羊头牛头大三牲，鸡头鸭头鹅头三小牲，全都摆上！要不是抬龙王花销太大，加上塑像也太不禁造，说不得又得晒晒老龙王。
然而，开春以后又是连续个把月的大晴天，这可咋整？
连续两三年的减产和绝产，别说是穷困的黄土高坡，就是相对富裕的中原也受不了啊！想要活着，坑是不能待在自己家里了。或者出外打工，或者出去要饭，或者等待国家的救济。
面对嗷嗷待哺的孩子，饿得眼窝深陷的父母妻子，只要能活下去，家里男人那是什么都敢做的！在这个节点，国家的作为，将决定秩序是乱还是不乱。
京城，总统府。关于救灾的专项会议正在进行。
农业部的部长齐长泰正在对旱情做介绍，他的眉头就一直没能舒展开。
“据统计，前年底开始的这轮旱情累计影响了甘肃、陕西北部、山西西北，还有宁夏部分地区。累计受灾人口，已经达到了600万之多……根据气象部门的预测，未来两三年，这一地区依旧存在大旱的风险。大灾就在眼前，唉~国家必须提前做好预案，不然的话，后果不堪设想！”
几百万的人口，数十万个家庭，真要是形成了流民潮，中间再裹挟一些沿途的穷困百姓，这影响就大了！李自成怎么起来的？白莲教怎么起来的？黄巾军、红巾军怎么起来的？还不都是活不下去的百姓。
李大刚有点坐不住了，几位大佬都把目光看向了他，好像他这个管财政的能够凭空变出钱来！
“都看着我干啥？国库里是有点钱，应应急还是可以的，可是，旱灾是长期灾害，要持续往里投钱的，国库的钱全部投进去？后续的花钱项目咋办？国家的预算早就做好了，做点小调整还行，这么大规模的改变，必须重做预算。最起码，要有一大笔的专项资金。”
靳云鹏有点不爽这个胖子，这一张嘴就推了一干净。国家不是一个人的，是大家共同的国家，怎么治理，怎么解决问题，不应该商量着来嘛？都推，干脆也也别开会了。
“李部长，几大银行有没有钱？实在不行从银行里面贷点款，等以后慢慢还嘛。”
这话一问完，李大刚就明白，这是把银行当做自己家的钱庄了，里面的钱想拿就拿。
“靳总理，银行都是独立运营的法人，需要自负盈亏的。请问你打算以谁的名义去贷款？又用什么作为抵押物？年息多少？又怎么还款？国家的几大银行能够发展到如今的地步，市场化运营是起了大作用的。咱们不能随意干涉金融行为的运营。
另外，受灾的区域是陕甘一带，这些个地方每年别说能给中央财政贡献多少了，不为咱们要钱都谢天谢地了。贷款给这些地方，猴年马月能把贷款还清？如果不还贷款，银行会不会因为烂账而倒闭？”
“哎呀，你不能眼里都是钱嘛，银行也要承担社会责任的！国家发展的好了，地方度过了难关，它们的业务也更好开展嘛~”
“银行会倒闭的！”
“哪有那么严重！”
“真有那么严重！”
看到两人有点杠上的意思，王定边赶忙打断。开玩笑，真要仅仅立足于本部门在这扯皮，扯到公元2025年都扯不清。
“你俩行了！开会是研究怎么解决问题的，不是看你俩吵架的！李部长你整天和金钱打交道，论起筹钱，没人能比得过你。你说说咱们怎样搞到一大笔，并且能够不影响国家发展的救灾款来？”
李大刚沉思了半分钟，说出了他的想法。
“大帅，我有三个办法，您看行不行。”
“这第一点呢，先从别的花销上面挪动部分资金，这笔钱不能太多，毕竟其余的项目也很重要。这个只能用作应急，能够拿出来两千万左右。
第二点，向列强借点钱。前场大战已经过去十年了，洋鬼子也算是缓过来不少。美利坚，英国、法国，应该都能借来点。只是，洋鬼子可不是善人，他们要的利息可不低。还有就是他们对抵押物的要求挺高，传出去这名声可能不好听。
第三条嘛，咱们发行债券。就以中央政府，或者以陕甘的名义发行爱国救灾券，向全社会的企业、个人借钱。反正都是要给利息，给咱们自己人是肥水不流外人田。”
债券这条让王定边眼前一亮，这主意好啊！
“不错，李部长真是腹有沟壑，这几个方法很是不错。咱们国家这么大，各地的条件千差万别。可是，毕竟是一家人，东南沿海的发达离不开中部，离不开大西北。一方有难八方支援，这种精神应该发扬！”
“可是，单纯的救济百姓就完了吗？西北发生旱灾太频繁了，真要每次就这么个救济法，有点浪费。我也提两个办法，大家一起参谋参谋。”
黎元洪没想到，王定边还会搞钱？赶紧说到：
“大元帅赶紧说，我们真想听听您的高见。”
“大帅请讲。”
……
仔细回忆了一下自己的赈济灾民的经历，再想想关于罗斯福的理论，还有新中国集体劳作的一些个办法。他的办法已经是呼之欲出。
“数百万的灾民，这实际上是数百万的空闲劳动力啊！就那么干养着？太浪费了。
眼下的陕北也好，甘肃也好，都是落后的很。铁路没几条，公路也没几条。不是常年干旱嘛，那么深水井有多少？水利设施多不多？咱们不妨趁着这个机会，对西北的基础设施来个大规模的投资。
钱的来源就靠发行债券，或者借款。劳动力的来源，就是灾民里面的精壮！现在空闲的人力多，怎么管饭，工钱少给一些完全没问题！百姓们还得感恩戴德。
回头农业、商务等部门汇总一下，需要新建或者修缮的水利设施，铁路，公路。或者东部地区哪里需要新建大型项目，需要的人手也到陕甘区招募。几百万闲人聚在一起是麻烦，分散开来就是劳动力了。
这样既能赈灾，给老百姓增加收入，还能把一些个需要大量人工的公共项目建设好。不是一举多得吗？”
黎元洪有点脑子转不过弯来，都是带兵出身的，他咋就没想到这些呢？
“妙啊！大帅果然思虑周全！”