林昭坐在文华殿南厢的案前，手里捏着一支刚蘸好墨的笔。昨夜写下的计划还摊在桌角，纸边微微卷起。他没急着动笔，而是把那张“封锁链示意图”重新铺开，指尖顺着红点连成的线慢慢划过去。
门外传来脚步声，三名外道派来的办事员被书吏带了进来。他们穿着制式官服，脸上带着标准的笑容，躬身行礼。
“诸位来得正好。”林昭收起图纸，换上一副寻常问话的语气，“最近各地都在推新政，不知贵道民生工程进展如何？有没有修桥铺路、挖渠引井这类事？”
河西道的官员连忙应道：“回林大人，我道确有规划，只是石材采办不易，工期有些耽搁。”
林昭点点头，从案上抽出一份抄录的流水账：“巧了。贵道上月申报采购石灰三百车，实到不足五十。是不是在潼关被拦下，理由是‘规格不符’？”
那人笑容一僵，眼神闪了一下。
林昭没看他的脸，只轻声说：“我江南也遇到同样的事。木材、铁料，一批都没按时到。说是查验，可一查就是十天半个月。百姓等不起，工地也等不起。”
另一名中原道的办事员赶紧接话：“这都是地方规程所限，为防走私私铸，不得不严查。”
“规程我懂。”林昭放下账本，“但规矩是为人服务的，不是用来卡人的。你们那边要是也有困难，咱们可以一起想办法。毕竟朝廷要的是结果，不是借口。”
几人互相看了看，没人再开口。
林昭也不逼问，只让书吏送上茶，又聊了些各地风土人情，像是真在拉家常。临走前，他随口提了一句：“听说朔北那边冻土难耕，若有一条硬路通到州府，春耕时农具、种子都能及时运进去。可惜现在连砖石都进不了城，更别说修路了。”
那人低头应了句“确有不便”，便跟着走了。
门一关，林昭脸上的笑意就收了。他取出玉佩，调出系统界面，看了一眼民心值：872。够用一次关键联动，但得留着压轴。
正想着，阿福在外轻敲门板：“公子，柳三爷到了，在密室等着。”
林昭起身，绕过偏廊进了小院角落的耳房。柳三爷正坐在灯下翻账本，见他进来，抬手示意。
“东西带来了。”他从袖中抽出三册厚本，“第一本是各关卡私设的‘通关银’名目，明码标价，木材每车五两，铁料八两，石灰按车加收‘扬尘费’。第二本是被扣物资去向，不少建材最后进了地方豪强的新宅子，有的直接转卖黑市。第三本……是商号联名写的血书，十几家老铺因货滞三个月，赔光本钱，一家掌柜投河未遂。”
林昭一页页翻完，合上本子：“够了。”
柳三爷点头：“我已经让各地钱庄把副本悄悄送进户部清吏司。不出三天，御史台就得有人跳出来问罪。”
“不急。”林昭摇头，“我们现在不打官司，我们要让他们自己松手。”
“怎么说？”
“放风出去——江南愿向率先开放贸易的州派遣工匠队，协助修建官道、仓储、排水渠。所有材料，我们出一半。只要他们肯签协作文书，三个月内就能开工。”
柳三爷笑了：“这招狠。地方官不怕得罪人，但怕错失政绩。谁先签字，谁就有功。”
“对。”林昭站起身，“而且所有文书都走‘跨道惠民协作’备案，户部已批。合法合规，不怕弹劾。”
两人又商量片刻，定下分步走的策略：先找最缺资源的朔北道下手，再撬动河西、中原，形成连锁反应。
傍晚时分，朔北道代表被单独请来。他年纪不大，脸上有长期操劳的痕迹，坐下后一直低着头。
林昭没提封锁的事，也没问卡货，只拿出一张草图：“你们那边苦寒，冬天运炭难，春天种地难。我想派工队三个月内修通百里主干道，用江南供应的石料和水泥配方。你只需在协作书上签字，其他事我来办。”
那人抬头：“这……会不会惹麻烦？李相那边……”
“所有流程都合规。”林昭语气平静，“文书走户部备案，经费列在‘新政基建’项下。你是为民谋利，不是搞阴谋。真有人问起来，你就说是为了百姓春耕能用车，冬日能取暖。哪个道理站不住？”
对方沉默许久，手指在桌面上轻轻敲了两下。
然后他伸手：“笔呢？”
林昭递上毛笔。那人深吸一口气，在协议末尾签下名字，按了指印。
第一道口子，破了。
林昭让人立刻拟调度令，安排第一批建材从水路出发，绕开陆上关卡，直送江南。同时下令，将朔北道列为首个“跨道协作试点”，明日就发公文通告全国。
夜色渐浓，文华殿内外陆续亮起宫灯。林昭坐在案前，面前堆着十几份待批的文书。他拿起一份，是柳三爷刚送来的消息：河西道已有两个县主动联系万通钱庄，打听工匠队入驻条件。
他放下纸，叫来书吏：“备纸研墨，我要起草《跨道协作试行章程》。”
书吏应声去准备。阿福站在门口，小声问：“公子，要是其他道还不松口呢？”
林昭蘸了墨，在纸上写下第一行字：“凡参与协作之州，优先获得技术支援与材料调配。”
他头也没抬，说：“等朔北的路修起来，他们自然会来找我们。”
烛火晃了一下，映在墙上的人影拉得很长。窗外风穿过廊柱，吹动檐角铜铃，叮的一声轻响。
林昭继续写字，笔尖划过纸面，发出沙沙的声音。