天启七年,九月十一日。
乾清宫暖阁内,崇祯坐在龙椅上,面前摆着一本本账册。烛光映照下,他的脸色阴沉得可怕。
此刻崇祯最大的感受就是——穷。
不是一般的穷,而是穷得绝望,穷得他恨不得把之前缴给内廷资本的那十万两银子要回来。
神华煤业虽然开业火爆,账面上确实赚了不少钱,但那些钱在商号账上,他不能动用。一旦动用,岂不是成了侵吞公司财产的许皮带?千金买马骨,神华煤业是他打造的示范企业,是向内廷太监,甚至全天下展示诚信的样板,绝对不能砸了招牌。
天启帝留给他的内库,满打满算只有一百来万两银子。抄家李永桢得了三十万两,但已经用去了十万两作为神华煤业的启动资金,剩下的二十万还没有完全入库——那些房产、古董、字画都需要时间变现。
加起来,崇祯手里能动用的现银不过一百二十万两。
这点钱,对他即将实施的拯救大明计划来说,简直就是杯水车薪,连塞牙缝都不够。
然而屋漏偏逢连夜雨。就在这时,户部又来要钱了。
毕自严在天启朝辞官后,一直居住在山东老家。接到朝廷起复他为户部左侍郎的旨意后,他立刻启程赴京,不敢耽搁。
到京后,他与户部尚书郭允厚一合计,这崇祯朝的财政状况简直是触目惊心,令人绝望。
这不是窟窿,这是无底洞!
两人找魏忠贤商量,想看看内廷能不能想想办法。魏忠贤也是一摊手——我也变不出银子来啊。
无奈之下,只能与魏忠贤、内阁成员一起求见崇祯。
崇祯虽然登基以来一次朝会都没上过,但大臣求见还是要接待的,何况是财政这么重要的事情。
乾清宫内,郭允厚、毕自严跪在地上,脸色凝重地开始汇报:
陛下,臣等整理了一下朝廷目前急需的开支......郭允厚的声音都有些发抖。
九边累积欠饷,他咽了口唾沫,共计七百八十万两。这几年朝廷的钱都供辽东了,九边军饷是能欠就欠,已经拖了好几年了。边军怨声载道,随时可能哗变。
崇祯面无表情地听着。
三大殿的尾款,郭允厚继续说,还欠商户一百多万两。厂公当初说五百万修好了三大殿,实际上......花了六百多万。
魏忠贤站在一旁,额头上也渗出了冷汗。
修建先帝陵寝,按照规制,需要一百五十万两。
陛下登基,按照惯例,要给全国士兵发放恩饷,算是普天同庆,也是收买军心。这笔钱......至少要一百万两。
辽东方面,每年需要辽饷六百多万两。虽然这是专款专用,但也需要户部调拨。
还有陕西......陕西今年大旱,赤地千里,流民四起,人相食的惨状时有发生。不赈灾的话,怕是要出大乱子。至少需要五十万两赈灾银。
另外,每年还要给蒙古林丹汗赏赐五十万两,这是为了与蒙古结盟对抗后金的费用,也不能停。
郭允厚说完,用袖子擦了擦额头的汗:陛下,算下来......一千二百万两都打不住。
他和毕自严对视一眼,然后一起跪倒,叩首道:臣等实在无能为力,恳请陛下发放内帑,解朝廷燃眉之急!
殿内一片沉默。
良久,崇祯冷哼一声。
郭尚书,他的声音冰冷,朕听闻,皇兄在世时,仅仅几年时间,就从内帑之中支出去了两千多万两银子。此事是否属实?
郭允厚身子一僵。
毕自严侧头看了郭允厚一眼,眼中满是震惊。他虽然在户部任过职,但对天启朝内帑的具体支出数额竟然不知道有这么巨大。两千多万两?这是个什么概念?
郭允厚头上的汗更多了,顺着脸颊往下滴:回、回陛下......确实如此。但这些钱,都是供辽东打仗用的啊。
打仗?崇祯冷笑,两千多万两银子,都买了什么军械?给多少人发了军饷?买了多少粮草?难道这些都没有详细的账目清单吗?
郭允厚大汗淋漓,声音发颤:陛下......时间过去那么久了,辽东又兵荒马乱的,很多账册都遗失了,确实没地方可查......
没地方可查?崇祯猛地一拍龙椅扶手,声音如寒冰,两千万两内帑如同泥牛入海,连个水花都没有!现在你们又来诓骗朕的钱,以为朕像皇兄刚即位时一样年幼可欺吗?
郭允厚、毕自严吓得浑身发抖,连连叩首:臣等该死!臣等该死!
实话告诉你们,崇祯冷冷地说,现在朕的内帑也没钱了,你们要朕拿什么给你们?
他站起身,居高临下地看着跪伏的众臣:如果你们什么事情都指望朕来出钱,还要你们户部干什么?不如这样,户部、工部、兵部的税银都让朕来收,以后所有开支都是朕来出,你们这些官员就回家种地吧。你们觉得怎么样?
陛下息怒!众臣齐声道,臣等不敢!
这哪行啊?这要是真让皇帝把财权都收了,他们这些文官还有什么存在的意义?
那你们说,崇祯重新坐下,对现在的局面,难道就毫无对策吗?就只会伸手要钱?
郭允厚和毕自严对视一眼。其实他们也不是没有准备,只是这些措施需要时间见效,远水解不了近渴。
回陛下,毕自严鼓起勇气说,臣等倒是有几条建议。
第一,增加盐引数量,让商人多纳银两购买盐引,增加盐税收入。
第二,籴粮生息,在夏、秋季谷麦成熟、粮价低时官府买粮,在冬、春之际粮价升高时,地方官府再将仓中所储存的粮食以市价卖出。
第三,牙行换帖,将地方的牙行换帖银收归中央。
第四,严查军饷虚冒,很多卫所吃空饷的现象严重,查清楚能省不少银子。
第五,河滨滩荡,在北方有河滩淤地,而南方则有众多滨河、滨湖、滨海的新生沙洲也要收税赋。
第六,修衙银项,地方有修衙门的钱,要节省大半,收归朝廷。
第七,搜括杂税,国家正项之外的杂税,地方有余的都收归中央。
毕自严一口气说完七条,然后低头等待皇帝的反应。
崇祯耐心地听完,心中暗自点头。这些确实都是真实历史上毕自严提出的财政措施,也确实起到了一定效果,为崇祯朝苟延残喘十几年起了很大作用。
这些措施就让他们去做好了。崇祯早就想清楚了,大明朝现在这个状况,少去折腾才能让它活得更久些。自己更有力度的改革措施,也要等以后时机成熟再推出,现在还不是时候。
崇祯满意地点点头,这些措施都不错,二位确实很有才干。就按你们说的去办,朕全力支持。
郭允厚和毕自严心中一喜,刚要谢恩,却听崇祯话锋一转:
但是,仅有这些是不够的。这些都是开源节流的常规手段,见效太慢。朕还有一个主意。
他看向众人:大明的酒税是如何征收的?
郭允厚和毕自严一愣,没想到皇帝会问这个。思索片刻后,郭允厚答道:
回陛下,本朝自太祖高皇帝时,就制定了酒醋税法。其税率......与其他商税相同,三十取一。而且这酒醋税是地方税,不上缴朝廷的。
三十取一?还是地方税,也就是说朝廷一两银子都收不到?
崇祯冷笑,诸位可知,宋朝时实行的是榷酒制?
榷酒制?众人面面相觑,又似恍然大悟。
榷酒制,就是酒类专营,从汉朝时就有榷酒制,对酒类买卖进行管制。宋朝时,酒税更是朝廷的一大税种,占了当时朝廷收入的两成左右。
他站起身,背着手踱步:朕记得,太祖高皇帝初年,由于酿酒大量消耗粮食,故而我朝是禁酒的。后来国家逐渐强盛,粮食丰收,对此也就放松了限制。但三十税一——自古以来,可有如此之低的税率?可见我大明朝对待百姓是何等仁慈。
他转过身,神色凝重:然而如今,天下已然和往常不同。天灾不断,流民四起,无数百姓饿着肚子,怎么还能放任大量粮食被用来酿酒呢?
但是,他话锋一转,民众已经饮酒成风,贸然禁绝恐怕会引起巨大不满,甚至激起民变。因此,朕决意实行榷酒制,并对卖酒收取重税。这样既能引导减少酿酒、节省粮食,又可以为朝廷增加大量税收。
崇祯看着众人:朕看过古籍,南宋时,酒税的收入占到朝廷岁入的两成。如果大明照此办理,每年岂不是可以增加三四百万两的收入?
郭允厚、毕自严和旁边的魏忠贤、内阁成员听了都眼睛一亮。对啊,怎么没想到这个办法?或许,也并不是没想到,而是朝廷大员们的亲朋好友哪有不从事商业的,又有谁不收了各路商人的孝敬呢?
并且,崇祯继续说,朕意实施“买扑制”,也就是酒类专营权出售。凡酒类经营、酿造者,均需缴费购买承包权、营业权,否则禁止参与酒类交易、销售。富商可以一次性购买五年、十年的营业权。如此一来,朝廷立刻就可以获得大笔收入,能够解燃眉之急。
朝廷大员们听了,也觉得确实可行,皇帝自己想到了这个办法,总不能继续假装不行。
内阁阁老张瑞图想了想,还是有些犹豫地说:陛下,这......恐有与民争利之嫌。若是推行,怕朝野上下会大加批评,舆论风波四起啊。
与民争利?崇祯的声音陡然提高,大明朝都要亡了,还哪里来的民?哪里来的利?
他冷笑:何况,那些酿酒卖酒的是商人,是什么民?他们是商!朕跟商人收税,天经地义!
他环视众人,然后对着魏忠贤说,声音如寒铁:厂公,以后,谁敢再妄言什么与民争利,一律发配辽东、东江!让他们去看看,没有钱,面对的是什么样穷凶极恶的敌人,过的是什么样冻饿潦倒的生活!
魏忠贤赶忙答应,尖锐的声音如同刀刃:“老奴遵旨。”
众人噤若寒蝉,不敢再言。
这就是魏忠贤还活着的作用了。
郭尚书,毕侍郎。崇祯的语气缓和了些,榷酒制实施后,想必会获得大量收入。这样我们当前的财政问题,不也就有腾挪的空间了?
两人连忙叩首:陛下圣明!
既然如此,朕就说说这些钱怎么花。崇祯重新坐下,皇兄的陵寝,可以先行设计规划,部分前期的土木工程可以开始,但需要大量购买材料、花销比较大的部分,就往后放一放,等财政状况好转再做。这样今年只需要花二三十万两。
而三大殿的欠款,他看向魏忠贤,就分期付款。今年先付两成,五年内付清。如此只需二十万两左右。
魏忠贤松了口气,连忙叩首:陛下圣明。
九边欠饷,已经欠了这么多年了,总不至于一次还清。崇祯继续说,先把今年的军饷给足,让边军解了燃眉之急。往年欠的,以后慢慢还。而今年的军饷已经发了一部分了,这样还需要二百万两左右。
他顿了顿:至于给林丹汗的赏赐银两,今年起就不用给了。朕自有安排。
众臣心中一惊,但没人敢问。
而陕西赈灾的钱嘛......崇祯的话让所有人竖起了耳朵,朕是不会出的。
什么?黄立极惊呼,陛下,陕西旱灾严重,饥民遍地,如果不赈灾,恐怕会发生大乱啊!
其他大臣也纷纷劝谏。陕西可是边防重地,要是乱了,后果不堪设想。
崇祯抬手示意安静:朕自有计较。
他看向众人:朕会下旨,令五省总督朱燮元和湖广巡抚姚宗文,疏浚丹江水道,修造船只,在两湖地区收购五十万石粮食,准备运入陕西赈灾。这个费用,就从湖北以后几年的税收中抵扣。
众人稍稍放心,但接下来崇祯的话又让他们心提到了嗓子眼。
另外,朕会从内帑中拿出二十万两。崇祯说,但这个钱不是用来赈灾的。
不是赈灾?众人不解。
朕决定,调陕西边军与军户二十万,迁入四川,由朱燮元统一指挥,参与平定奢安之乱。崇祯一字一句地说,军户可在西南诸省开荒屯田,五年之内免税。这二十万两,是供他们南迁的路费。南迁以后的一应军饷开支、屯田事务,都由朱燮元负责,由其总督的西南五省解决。
什么?!众臣大惊失色。
陛下!内阁首辅黄立极急切地说,陕西承担着重大的边防责任,需要面对漠南蒙古右翼诸部。何况现在流民四起,把陕军都调走了,陕西岂不是要大乱?
是啊陛下!李国普也劝道,陕西局势本就不稳,此举怕是会火上浇油啊!
崇祯面色不变:朕意已决。
他看着众人:蒙古右翼现在面临林丹汗的威胁,已经不足以对我西北边境构成大的威胁。何况还有榆林镇、宁夏镇的边军不动,足以应对。而这些陕西边军和军户,欠饷已久,心中怨气极深。让他们留在陕西,没有钱粮,恐怕反而会带头叛乱。
让他们迁入四川,四川乃天府之国,粮食充足。崇祯继续说,在那里安置他们,承担他们的粮饷就容易得多。陕兵历来善战,他们还能帮助平定奢安之乱,一举多得。
奢安之乱平定后,由于战乱多年,西南地区有大量的荒地,他们可以在四川、云南、贵州等地屯田,稳定我大明的西南边疆。
他环视众人,声音冷峻:如果诸位爱卿不同意,那就请你们拿出办法来——如何赈济陕西难民?如何筹措陕西军士的军饷?说啊!
众大臣都低下了头,不敢作声。他们上哪儿找钱去?
崇祯见无人再言,继续说:至于朕登基需要发放给军士的恩饷,朕自己想办法,不用户部出钱。但有一条——九边军饷的起运、发放,朕都要派人监督。不要以为朕不知道,有多少人等着在这笔钱上下其手、中饱私囊。
众人心中一凛。看来这位新君,不是那么好糊弄的。
另外,崇祯又说,朕要下旨给陕西的秦王,让他打开府库,拿出银粮赈济饥民。堂堂藩王,富甲一方,总不能眼睁睁看着百姓饿死吧?
众臣听了,表面上称赞陛下英明,心里却有些不以为然。秦王能出血?那太阳怕是要从西边出来了。藩王们个个富得流油,但让他们掏钱?比登天还难。
崇祯看着众人的表情,心中冷笑。朕的真正意图,恐怕你们永远也不会明白。
此时朝廷大员们还不知道,崇祯告诉他们的这些计划——陕西赈灾、调兵入川、秦王赈灾、不给林丹汗赏银——都是他经过八世轮回精心设计的全盘计划中重要的一环。
而这一计划,将永远地改变大明朝、甚至整个世界的命运。
甚至到了后世,历史学家们对此依然争论不休,各种阴谋论、各种解读,经久不息。
但现在,没有人会这么想。
他们只看到一个年轻的皇帝,在绝境中挣扎求存,做出了一系列看似异想天开,又觉精妙绝伦,仔细琢磨却细思则恐的决定。
诸位爱卿,崇祯站起身,就这么办。退下吧。
臣等遵旨。
众人躬身退出。
走出乾清宫时,每个人心中都充满了震惊、疑惑等种种复杂的心情。
首辅黄立极与阁老李国普并肩慢慢前行,他慢慢的对李国普问道:
“元冶,对今日之事,你怎么看?”
“如此难解之局,陛下处理起来,举重若轻,各种手段匪夷所思,却精妙异常,寥寥几手后,朝事似乎已有头绪,这种手段,你我望尘莫及。”
李国普仰望万里长空,碧蓝如洗。
“今上,似有圣君之相啊。”