谈完边防问题，朱烈桓看向袁方，“说说第二个问题吧。”
“那就是这些地该如何分，如果简单的分配到户，或许用不了多少年，又会成为那些士绅商人兼并的对象。而这里是边地，一旦边地百姓破落，那由他们组成的守备军也不可能不受影响。”
朱烈桓挠挠头，随即看向袁方，“你觉得如何做？”
袁方想了想说道，“上位，之前大明的卫所制中，这些土地为军屯之地，土地也可视为朝廷所有。而侵蚀这些土地的，以世袭军官和士绅为主。
军官常年累世驻于卫所，侵蚀屯田为常态。士绅则是勾结地方官府和卫所军官进行侵占，这些都不是普通军户所能阻止的。
现在上位将这些军队屯田分于军户，变为民田，军官侵占之事或能解决，可更方便了士绅商人。”
朱烈桓也有些苦恼，对于土地兼并这件事，他着实没什么好办法。
历朝历代都有相应的应对之法，可还是不能阻止土地兼并。要是学宋朝不管，那就等着天天到处平乱吧。
至于仿照后世，将土地收归国家，在这个时代不可行。
且不说那些士绅必然反对，还有大量的自耕农不可能将自己祖辈赖以生存的土地上交，一旦朱烈桓这么做，等待他的就是全天下的抵制，比抵抗满清还厉害。
哪怕他统一天下后这么做，士绅可以杀，可大量自耕农怎么办，总不能也直接杀吧。
这种事只能循序渐进，慢慢引导，直接来等着翻车吧。
而靠着官府监管，抑制土地兼并，也不现实。
朱烈桓只能看向袁方，“你怎么想？”
“上位，可还记得皇庄？”
皇庄这个东西，朱烈桓还是知道的，大概起始于永乐年间，主要供于宫中用度。
到了武宗时期，正德皇帝朱厚照大力发展皇庄，使得皇庄飞速扩张，一时间民怨沸腾，至于这沸腾的“民”是谁，仁者见仁智者见智。
及至嘉靖年间，朱厚熜清查皇庄，又有夏言上疏请求废除皇庄。
朱厚熜没搭理，不过或是碍于压力，将皇庄改为官地，名称不同，实质一样。
“你的意思是把这些地改为皇庄？”朱烈桓有些疑惑。
“上位，官员士绅敢于侵占军屯、民田，但不敢随便对皇庄动手，就是因为皇庄的主人。”
“可皇庄现在的名头可不好。”
袁方摇摇头，“臣可没说将这些田地称为皇庄。当前上位乃是这片土地的统治者，后续更是要光复大明，成为天下之主。
既是天下之主，那天下的田地都应当是上位的。
臣的意思是，将这些卫所屯田全部挂于上位名下，之后以上位的名义将这些田地租于百姓，轻租轻赋，也能给上位带来好名声。”
“挂于咱的名下？”
朱烈桓着实没想到袁方会提这么个建议，但仔细想想，确实有道理。
皇帝的田，有几个敢占的，怕是九族都不想要了。
只要皇帝的权威还没消失，权力没有失落，这些地就基本没人敢动。
当然要是王朝末期，那另说。
“咱倒是没意见，就是那些百姓能愿意？”
袁方眯眯眼说道，“上位，现在这些田可不是那些百姓的，是卫所的田，上位占据这里，那就是上位的田。能租种给他们，收的租子还不多，这已经是天大的恩赐，谁敢反对？”
看着袁方那笑眯眯的表情，朱烈桓敢肯定，只要有人敢反对，这家伙怕是就敢杀。
不过朱烈桓也发现了一件事，那就是受后世一些影响，自己貌似把百姓的意见看的太重。
这时候和后世可不一样，君主专制制度下，百姓是没后世那么多事的。
他们放眼的只有一件事，那就是生存，是吃饭，即使吃饱后，想的也是如何过的更好，而不是没事就关心国家大事。
所以啊，这时候百姓的意见其实不重要，只要你能保证他们能吃饱穿暖，那就是天大的明君，他们不在乎你用了什么手段。
朱烈桓笑着说道，“咱觉得还行，只是后续是否要把民田同样这么办？”
袁方连忙摇头，“不可，咱们也是借着卫所制的名头，加上现在这里大部分卫所土地实际是没有主人的，才能这么办。后续即使拿下天下，也只能将各地卫所土地收到上位名下，民田不可动。
当然要是有某些士绅官员、商人犯事了，上位倒是可以在抄家后把他们的地收入名下。”
朱烈桓懂了，袁方的意思就是民田中，士绅商人的可以动，他们虽然有钱有权，但相对天下百姓来说，只是少数。
只要他们不干净，就是待宰的羊。
而那些自耕农数量多，倒是不能动。
“这手段倒是可以，你这两天写个详细的施行方法给咱。”
“是。”
不过既然要分地，那这个租税就得先确定好。
朱烈桓自己对古代税赋了解不多，只能听听袁方的意见。
“上位，既然这些田地归属上位，那他们的耕种者自然有别于那些士绅自耕农，因此倒是不能将赋税划等号。
臣觉得，以每年收成的两成作为租税即可。”
“两成，会不会太高？”朱烈桓可是知道，古代其实地税不高，明朝也就大约相当于三十分之一，这家伙居然直接干到五分之一，太狠了吧。
袁方摇摇头，“上位，臣说的这两成是包括所有赋税的，也就是说，只要百姓每年上交了这两成，其余杂税就全部都不用交，包括丁税。
上位须知，对于百姓来说，田税其实不重，重的是杂七杂八的杂税，种类太多，百姓基本记不住，要是碰上贪官，巧立名目，可能一年收成的大半都得上交。
现在这样，只交一种，百姓不需要记那些乱七八糟的，只要交足两成，其余完全不用管，哪怕衙门来收都不用搭理。
这不是恶政，是善政。”
这事他当年在永乐朝就想过，也有过上书的想法，只是想想后果，最终没敢，毕竟这要是真这么办，得罪的可是全天下靠收税获利的人。
这些人反扑，哪怕朱棣都保不住他。
现在搁朱烈桓这里不同，不用担心因为同僚的嫉恨，小命不保。