赵楷笑着颔首，又让周安拿了几本册子，“这上面写的是赏罚条例和士兵优抚条例，诸位回去之后要公开宣讲，让士兵们明明白白。”
郭浩赶忙打开翻看了几页，脸上满是诧异，“殿下要将士兵和家眷分离？这军属坊又是怎么回事？”
“不错，我会在各州县修建军属坊，士兵家眷以后将统一安置，不允许再居住在军寨之中。”
郭浩问道：“殿下可知朝廷为何要让家眷居住在军营？”
“无非是担心士兵叛逃，将其家眷作为人质罢了，我认为此举不妥，单靠威胁并不能让士兵们死心塌地。”
郭浩眉头紧锁，“殿下，一直以来都是如此，贸然改变恐引起军中动荡。”
赵楷自信一笑，“对士兵好才能换来士兵忠心，军属坊的居住环境比军寨更好，也更安全，士兵们知晓家眷被妥善安置，心中无后顾之忧，定会更安心作战。”
“赏罚条例让士兵们知道有功必赏，有过必罚，只要奋勇杀敌，为朝廷效力，他们和家眷都能得到实实在在的好处，谁不愿为朝廷拼死一战？”
郭浩面露钦佩之色，拱手道：“殿下高瞻远瞩，臣回去之后一定好好宣讲。”
刘仲武赞许的点点头，“殿下，此时裁军必定影响军队驻防，万一西夏趁此机会发动进攻怎么办？而且现有兵力驻守堡寨尚显不足，若裁撤一半如何分兵防守？”
“谁说我要分兵防守？”
赵楷挥了挥手，两名亲兵将一幅边防图缓缓展开，上面将山川河流和堡寨标注的一清二楚。
“不断修建堡寨，步步为营蚕食西夏是杀敌一千自损八百之法，再过百年也难以打到兴庆府，眼下西夏势微，我们应该转守为攻。”
刘仲武好奇道：“殿下，为何图上很多堡寨做了标记？”
“画圈的堡寨周边皆有良田，可转为民寨分给百姓，可增加税赋。”
“画叉的堡寨转为驿站，供过路的商旅使用。”
众将一脸震惊，郭浩担忧道：“上面标记的数量有百余处之多，全部放弃？万一西夏军队再打进来怎么办？”
“张开五指不如握紧拳头，分兵乃是大忌，我打算集合兵马只驻守边境几处要塞，西夏刚刚经历大败，暂时不会进攻。”
“万一西夏军队集结重兵南下呢？岂不是长驱直入？”
赵楷笑了笑，“此一时彼一时，诸位要转变观念，放弃堡寨不代表放弃斥候，西夏军队入境，坚守待援便是，最多让他们劫掠一些钱粮，又不会占据城池。”
“我们要做的是以城换城，敌人南下，我们就集结重兵北上，论攻打城池的本事他们不如我们。”
众将听了赵楷这番话，皆是陷入沉思。
刘仲武率先开口：“殿下所言极是，只是这战略转变牵扯众多，还需从长计议。”
赵楷点点头，“改革非一日之功，先补充边境兵力，舍弃内地州县的堡寨。”
“30将兵马，殿下打算如何布防？”
赵楷指着布防图说道：“熙河路三面皆敌，驻守4将禁军，2将厢军。”
“秦凤路不与外敌接壤，驻守2将禁军，1将厢军。”
“泾原路是西夏进攻的重点，驻守4将禁军，1将厢军。”
“环庆路驻守3将禁军，1将厢军。”
“鄜延路3将禁军，2将厢军。”
“麟府路3将禁军，2将厢军。”
“永兴军路1将禁军，1将厢军。”
“各将驻守之地，我已在布防图上标记出来，各将正将人选已确定，副将及以下将领由各路兵马钤辖负责筛选后呈报上来。”
刘仲武叹道：“这幅图绘制的如此精细，殿下来到陕西不久，竟然对各地布防和将领如此了解！”
赵楷微微一笑，“别忘了我是皇城司使，很注重情报搜集，西夏境内的布防，我也在安排人绘制，知己知彼才能百战百胜！”
郭浩犹豫了一下，小心翼翼地问道：“殿下，一次性裁撤这么多军队，原来的那些将领怎么办？”
“能者上，平者让， 庸者下，劣者汰！”
“可这次裁军牵扯到近千名将领，至少有半数要被裁掉，很多人并非庸者、劣者，他们戍守边疆，总不能落得个被舍弃的下场吧？”
赵楷颔首，“虽说改革总要有人做出牺牲，但也不能寒了将士们的心，能者留在禁军，平者去厢军或府衙某个差事，庸者给些钱财自谋出路，劣者依律惩治！”
众人纷纷点头，“殿下此举既保证了改革推进，又兼顾了将士们的出路，实乃仁厚之举。”
赵楷摆了摆手，“诸位回去后尽快将此事传达下去，若有将领不服可让其来见我。”
折可存好奇道：“殿下刚才说禁军之上还有特种军，这特种军是什么？”
其他人闻言皆一脸好奇的看向赵楷。
“特种军不负责驻防，属于机动部队，主要为骑兵，主进攻。”
赵楷顿了顿，目光在岳飞、韩世忠等人身上扫过。
特种军设5将，分三军
“一名背嵬军，由岳飞统领，辖2将，马军六千，步军四千。”
“二名破虏军，由韩世忠率领，辖2将，马军五千，步军五千。”
“三名卢龙军，由张觉率领，辖1将，马军五千。”
“与西夏一战，三军死伤严重，缺额五六千人，需要在陕西各军遴选，还望诸位配合。”
郭浩笑着道：“臣自然会配合，这次从西夏手中缴获战马数千匹，不知殿下打算如何处置？”
其他将领闻言眼冒精光，战马对他们来说太重要了，若能分得一些能提升不少战力。
赵楷笑了笑，“我要先确保特种军一人双马，恐怕剩不了多少匹，不过我会尽快从西域和西夏买入万匹良马，确保各将至少有两个指挥的马军。”
众将听赵楷如此安排，皆露出兴奋之色。
刘仲武疑惑道：“从熙宁路倒是可以购买一些战马，但数量太少，西夏怎会卖战马给我们？”
“西夏这次战败，有上万俘虏在我们手中，还需要我们开启榷场，由不得他们不卖。”
刘仲武眼睛一亮，“殿下想以此逼迫西夏妥协？万一他们恼羞成怒再次集结大军南下呢？”
赵楷冷笑道：“李乾顺不傻，西夏现在没实力再打一次，他们只能选择息兵求和！”