昆明，五华山都督府的决定，如同投入平静湖面的一块巨石，迅速在云南的政商两界激起千层浪。“云南实业发展委员会”的牌子刚刚挂出，林景云担任总负责人的消息便不胫而走。然而，不等各方势力消化这惊人的任命，另一道以林景云“云南盐业总公司组建委员会会长”名义发出的召集令，又送到了省内各大盐商、盐场主以及相关官员的案头——三日后，于昆明翠湖宾馆，共商云南盐政改革大计！
一时间，昆明城内暗流涌动。那些世代经营盐业，依靠着陈旧盐引制度和地方保护赚得盆满钵满的盐商巨头们，嗅到了一丝危险的气息。林景云这个名字，他们并不陌生。那个凭一己之力搅动黑井、元谋盐场风云，推出“霜雪盐”的年轻人，那个被蔡都督倚重的“妙手盐医”，如今手握实业大权，又要来动他们的命根子了！
翠湖宾馆，平日里接待达官显贵的宴会厅，此刻气氛却格外凝重。数十位来自全省各地的盐业头面人物齐聚一堂，他们穿着绫罗绸缎，手指上戴着硕大的翡翠或黄金戒指，脸上却不见平日的倨傲，更多的是揣测、不安和一丝不易察觉的敌意。空气中弥漫着昂贵烟草和脂粉的混合气味，却压不住那份沉甸甸的紧张。
角落里，几个来自滇西的老牌盐商低声交头接耳。
“听说了吗？林景云这次是要动真格的，想搞什么‘统购统销’！”一个矮胖商人压低声音，肥胖的脸上写满忧虑，“这不是要断咱们的财路吗？没了盐引，咱们手里的囤货怎么办？地方上的关系怎么办？”
旁边一个面容精瘦的商人冷哼一声：“哼，一个毛头小子，仗着都督府撑腰，就想翻天？盐引制度可是老祖宗传下来的，几百年了，他说废就废？”他眼中闪过一丝阴狠，“咱们几家联起手来，看他怎么收场！”
“嘘！小声点！”另一人连忙制止，“都督府那边……”
他们的目光不约而同地投向主位旁几个穿着笔挺军服，神情肃穆的军官。那是蔡锷派来压阵的亲信。
大厅正门被推开，林景云在一片骤然安静的注视中走了进来。他今天穿着一身熨帖的深色西装，不同于传统长衫，显得格外干练精神。脸上没有丝毫伤愈未久的病容，只有年轻人特有的锐气和一种超乎年龄的沉稳。他身后跟着苏映雪，她今天只作秘书打扮，抱着一叠文件，目光平静地扫过全场，无形中也带来一种压力。
林景云径直走到主位，没有多余的寒暄，目光锐利地扫视全场，清晰地捕捉到那些隐藏在恭敬或漠然表情下的抵触和算计。
“诸位，”他开口，声音不高，却清晰地传到每个角落，“今日请大家来，是为了云南盐业的未来，也是为了云南的未来。”
他顿了顿，给众人一点消化信息的时间，然后继续说道：“云南盐业，历史悠久，诸位前辈筚路蓝缕，功不可没。然，时至今日，旧有盐政积弊丛生，盐引制度、各地分局陋规，已严重束缚了盐业发展，更导致私盐泛滥，国库亏空，百姓食盐价格居高不下。外有洋盐倾销，内有奸商囤积，长此以往，云南盐业危矣，云南财政危矣！”
话音刚落，场下便响起一阵压抑不住的嗡嗡声。
“林会长此言差矣！”一个坐在前排，须发花白的老者站起身，他是昆明最大的盐商之一，王家家主，在座不少人都唯他马首是瞻。“盐引制度乃朝廷定制，行之数百年，自有其道理。若贸然废止，市场秩序必将大乱，届时盐价飞涨，百姓无盐可食，这个责任谁来承担？”
这番话立刻引起不少人的附和。
“是啊，王老说得对！”
“祖宗之法不可废！”
“林会长年轻，想法虽好，但恐怕不切实际啊！”
林景云脸上没有任何波澜，他静静地听着，等喧嚣稍稍平息，才缓缓开口，语气却带着不容置疑的力量：“王老先生，诸位。时代在变，制度岂能一成不变？所谓‘祖宗之法’，若已成为阻碍发展、滋生腐败的温床，就必须革除！”
他目光转向王家主，语气变得凌厉：“您说废除盐引会市场大乱？恰恰相反！正是因为盐引和各地陋规，才导致了权力寻租，地方截留，盐枭与官吏勾结！百姓买到的高价盐，钱去了哪里？国库空虚，军饷难以为继，这难道就是诸位想看到的‘市场秩序’？”
王家主被噎得脸色一阵红一阵白，嗫嚅着说不出话。他心里清楚，林景云说的句句属实，但他经营多年的利益网络，全系于这旧制度之上，怎肯轻易放手？他暗自盘算，这小子背后是蔡锷，硬顶肯定不行，得用软刀子。
林景云没有给他喘息的机会，继续抛出他的改革方案：“今日，我宣布，经都督府批准，即刻起，推行盐政改革！”
“第一，成立‘云南省盐政总局’，统筹全省盐务。废除沿袭数百年的盐引制度及各地盐务分局陋规！”
“第二，实行‘统购统销’！由省属盐政总局统一向各合格盐场收购原盐，进行评估定价。总局下属之云南盐业总公司，负责统一加工、包装、仓储，并建立覆盖全省的销售网络，以统一品牌‘霜雪盐’进行销售！”
“第三，对于产出低下、品质恶劣的盐井，由盐政总局评估后，予以关闭，并由政府给予合理的经济补偿。绝不让用心经营者吃亏！”
“第四，盐税全面货币化！按统一销售额，依率纳税，直接缴入省库。严厉打击盐枭走私、地方截留、囤货居奇等行为！一经查实，严惩不贷！”
每一条宣布，都像一颗重磅炸弹，在人群中炸开。
“统购统销？那我们不成给政府打工的了？”
“统一品牌？我的老字号招牌怎么办？”
“关闭盐井？补偿？谁知道补偿多少？我的井可是传家宝！”
反对声浪此起彼伏，一些人甚至激动地站了起来，指着林景云，言辞激烈。那些与地方官吏勾结甚深，或者手里囤积了大量盐引和食盐的商人，更是面如死灰，眼中充满了怨毒。他们仿佛看到自己多年积累的财富，正在林景云这几句话中化为乌有。
一个穿着华贵马褂，手指上戴着三个金戒指的胖商人，是滇南有名的盐枭头子马三，他仗着自己手下人多枪多，平日里横行乡里，此刻也忍不住跳了出来：“林会长！你这是要把我们往死路上逼啊！弟兄们都要吃饭，你断了我们的活路，我们可不管什么都督府！”他语气中带着明显的威胁。
林景云冷冷地看向他，眼神锐利如刀：“马老板，吃饭的路有很多条，但违法乱纪，祸国殃民的路，只有一条，那就是死路！都督府整顿吏治，强省兴滇的决心，不容任何人挑战！谁敢以身试法，对抗新政，盐政总局的稽查队和都督府的军队，会让他明白什么是雷霆手段！”
他话音一落，侍立在旁的几名军官“唰”地挺直了身躯，手按在了腰间的枪柄上，冰冷的目光扫向马三，杀气凛然。马三被这气势一慑，嚣张气焰顿时矮了半截，讪讪地坐了回去，但眼神中的凶光更甚。
林景云环视全场，语气放缓了一些，带着一丝期许：“诸位，改革是为了整个云南盐业的健康发展，是为了云南的富强。‘统购统销’，看似限制了诸位的自由，但同时也保证了合格盐场的销路和稳定利润。政府统一定价，打击私盐，实际上是保护了正当经营者的利益。‘霜雪盐’的品牌，将由盐业总公司投入巨资进行推广和研发，未来云南的盐，要卖向全国，甚至走向世界！诸位若能顺应潮流，积极配合，未来共享的，将是远超今日的巨大红利！”
他加重了语气：“当然，我知道改变需要勇气，也需要时间。为了表示诚意和决心，我林景云名下的元谋盐场、黑井盐场、黑牛滩盐场，将率先执行新政所有条例，接受盐政总局的统一管理和收购！我欢迎诸位随时去参观、监督！”
这番话，软硬兼施，既有警告，也有许诺，更用自身的行动做出了表率。那些原本还在激烈反对的人，心思开始活络起来。林景云的盐场是出了名的产量高、品质好，连他都愿意纳入统管，说明这“统购统销”或许真有门道？而且，他提到了补偿，提到了未来的巨大红利……一些头脑灵活的商人，已经开始盘算如何在新的规则下，为自己争取最大的利益。
会议在一种复杂而压抑的气氛中结束。反对的声音并未完全消失，但改革的大方向，在林景云强硬的态度和蔡锷无声的支持下，已然不可逆转。
接下来的日子里，云南省盐政总局和云南盐业总公司迅速组建起来，开始依照新政运作。林景云的几个盐场率先垂范，标准化的生产流程，统一的“霜雪盐”包装，通过新建立的销售点，迅速铺向市场。同时，稽查队在军队的配合下，对几个负隅顽抗的盐枭和囤积居奇的商人进行了毁灭性打击，几颗血淋淋的人头悬挂在城门之上，极大地威慑了那些心怀不轨之徒。
新政的效果立竿见影。由于取消了中间环节的层层盘剥，统一管理的效率大大提升，“霜雪盐”的价格比过去品质参差不齐的私盐还要略低，质量却有了天壤之别，深受百姓欢迎。而盐税货币化，直接入库，堵住了地方截留和贪腐的漏洞。
仅仅几个月后，初步的财政核算结果便摆在了蔡锷和林景云的面前。全省盐税收入，对比往年同期，几乎翻了一番！按照这个趋势，全年稳定入库的白银，预计将达到惊人的一百二十万两！
都督府内，蔡锷看着手中的报表，激动地再次拍着林景云的肩膀：“景云！好！太好了！一百二十万两！这笔钱，足以让新滇的财政大大喘一口气！你的盐政改革，第一炮就打响了！打得漂亮！”