窗外的阳光正好，将吕州市委大楼笼罩在一片暖融融的光晕里。然而，位于大楼顶层的小会议室内，空气却凝重得仿佛能拧出水来。市委常委会扩大会议正在进行，议题只有一个：如何处理高铁站项目公示期结束后的事宜。
高育良坐在主位，目光平静地扫过在场每一个人：眉头紧锁的李达康，正襟危坐的纪委书记李钢，若有所思的组织部长周明，以及被特意要求列席的招投标领导小组组长、建设局长易学习，专家评审组组长孙教授，还有市法制办主任。
会议伊始，易学习照惯例汇报了公示期情况：收到一些咨询和个别非实质性的反映，均已按程序回复，无有效质疑。一切看起来，都将按部就班地确认龙腾集团中标。
李达康轻轻舒了口气，身体微微后靠。他内心盘算着：85亿的大项目落地，将是吕州年度经济发展的强心针，也是他李达康任上浓墨重彩的一笔。只要流程没问题，尽快确认，尽快开工，效率就是生命。他甚至已经开始构想奠基典礼的场面了。
然而，高育良接下来的话，却让所有人的神经瞬间绷紧。
“易学习同志，孙教授，”高育良的声音不高，却清晰地在每个人耳边响起，“请你们再简要介绍一下评分前三名，也就是龙腾、路东、翰海这三家企业的最终方案，重点说说各自的优势和短板。”
易学习和孙教授对视一眼，虽然不解其意，还是依言照办。易学习负责整体和业绩，孙教授侧重技术方案。随着他们的讲述，三家企业的形象逐渐清晰：龙腾集团资金实力骇人，方案气势磅礴，但在一些细节处理和环保指标上略显激进；路东集团方案扎实，造价控制精准，王大路的口碑更是金字招牌，可惜技术创新点不多，略显保守；翰海集团理念前沿，尤其在智慧车站和可持续发展方面令人眼前一亮，但其在汉东省的大型基建经验几乎空白，是最大硬伤。三家分数极其接近，可谓毫厘之差。
高育良听着汇报，脑海中的现代项目管理知识愈发清晰。这么大的项目，押宝在一家企业上，风险过于集中。龙腾有赵瑞龙的背景，未来监管难度大；路东稳健但可能缺乏亮点；翰海理念好但经验不足。为什么不能取长补短？在他熟悉的时代，大型基建项目采用联合体中标是常见做法，既能分散风险，又能整合最优资源。这个念头一旦产生，便迅速变得坚定。
“同志们，”高育良待汇报完毕，缓缓开口，语惊四座，“综合来看，这三家企业各有千秋，也各有不足。将八十五亿的投资，吕州未来的重点工程，完全交由任何一家，是否都略显单一？能否确保绝对的最佳效果和风险可控？”
李达康的眉头皱得更紧了，他预感到高育良要出“幺蛾子”了。他内心嘀咕：“育良书记这是又要搞什么学术探讨？招标规则定好了，按分数来，天经地义！节外生枝只会延误工期！”
高育良没有理会众人的错愕，继续抛出他的重磅提议：“我有个初步设想，提出来请大家讨论。是否可以考虑，由这三家企业共同中标，采用‘联合体’模式，根据各自特长，合理划分工程范围，比如站房主体、轨道枢纽、商业配套，由他们分别牵头负责，同时成立市级强有力的统一指挥协调小组，确保工程标准、进度、接口的整体性。”
话音刚落，会议室里一片寂静。落针可闻。
李达康第一个按捺不住：“育良书记！这个想法……太突然了！招投标不是儿戏，规则定了就要遵守！我们怎么向落选的企业交代？又怎么向中标的企业解释？这会不会被误解为政府朝令夕改，影响政府公信力？”他语气急促，心里想的却是效率和大局，“三家一起干，扯皮的事情少不了，工期还能保证吗？高育良这是书生意气，脱离实际！”
易学习内心却掀起了波澜。他负责具体工作，深知其中利害。单一中标，尤其是龙腾中标，后续监管压力巨大。而三分天下，相互制衡，反而更有利于他这样的执行者把握主动权。他感到一种前所未有的佩服：“高书记这一手，真是高瞻远瞩，化被动为主动！只是……这协调工作，堪比蜀道之难啊。” 他既兴奋又感到压力如山。
孙教授推了推眼镜，从纯技术角度，他几乎要为这个提议喝彩。“妙啊！龙腾的资金+路东的务实+翰海的理念，这简直是梦幻组合！能做出一个标杆工程！” 但他嘴上却谨慎地说：“从技术整合角度看，如果协调得当，确实能实现优势互补。但这对项目管理的要求极高。”
纪委书记李钢思考的是纪律和程序：“这个设想很有创新性，但必须严格依法依规。需要论证这种做法是否违背招投标法的基本原则。”
组织部长周明则暗自观察着每个人的反应，揣摩着政治风向：“高书记此举意在何为？平衡？制衡？还是更深层的布局？看来吕州的格局要有新变化了。”
法制办主任额头冒汗，飞快地在脑中搜索法律条文：“联合体投标是允许的，但评标后拆分……这属于重大方案变更，需要极其严谨的法律论证和支持程序。”
争论不可避免地爆发了。以李达康为代表的“规则效率派”坚持按原定方案执行，认为创新风险太大；以易学习和孙教授为代表的“最优结果派”则隐隐支持高育良的设想，认为值得探索；其他常委则大多持谨慎观望态度。
高育良耐心地听着各方意见，并不急于反驳。待争论稍歇，他才沉稳地说：“达康同志和各位的顾虑，都有道理。我们推行‘规则之治’，其最终目的不是为了规则本身，而是为了吕州最好的发展结果。当规则的执行可能与最优结果产生偏差时，我们是否可以在规则的框架内，寻找更优的路径？”
他看向法制办主任：“王主任，请你牵头，立即组织精干力量，研究‘联合体’模式在法律和程序上的可行性，我们需要最专业的法律意见。”
他又看向易学习和孙教授：“易局长，孙教授，你们负责从技术和操作层面，尽快拿出一个初步的拆分和协调方案设想，评估其可行性。”
最后，他目光扫过全场：“在最终决定前，暂不确认单一中标人。这个设想，也请各位严格保密。我们会后立即成立一个临时工作组，由我牵头，达康市长、易学习同志、法制办王主任参加，立即启动与龙腾、路东、翰海三家企业的非正式接触，探询他们对这种合作模式的意愿。”
高育良一锤定音，用行动将争论引入了实质操作阶段。李达康虽然内心依然不认同，但高育良的逻辑和魄力，以及将其纳入工作组的做法，让他无法直接反对，只能沉着脸表示同意。他心想：“好吧，我就看看你怎么说服那三家，特别是赵瑞龙的龙腾！”
就在市委会议室风云激荡的同时，吕州日报社的首席记者张薇，正坐在自己的工位前，专注地盯着电脑屏幕。此前因桥梁事故受伤的她，如今已完全康复，重返岗位。那段经历让她对城市公共安全和质量有了更深的执念。
此刻，她调查的焦点是风头正劲的“三龙”系列产品。起初，她也只是被其无孔不入的广告吸引，但职业敏感让她注意到一些不寻常的迹象：网络上关于产品效果的宣传过于神奇，而一些零星的负面评价消失得极快。她通过线人了解到，三龙公司有一支高效的“舆情维护”团队。
张薇不相信完美无缺的神话。尤其是食品药品，关系到千家万户。高育良书记近来强调的“规则”和“监管”，让她觉得有责任去挖掘真相。她决定从外围入手，调查三龙公司的营销模式和原料供应链。
她巧妙地联系上几位曾投诉过三龙口服液但后来撤诉的消费者家属。经过耐心沟通和承诺保密，一位家属悄悄告诉她，三龙公司的人不仅赔了钱，还暗示如果闹大会影响他们家人的工作。这种软硬兼施的手段，让张薇更加确信三龙背后不简单。
另一边，三龙药业的总经理高小龙，正志得意满地看着销售报表。业绩如同坐火箭般飙升，让他沉浸在成功的喜悦中。对于高小琴提醒的要谨慎、处理好投诉的告诫，他颇不以为然。“几个刁民，给点钱就打发了，能有什么事？现在是扩张的最佳时机！” 他大手笔地签下了新的广告合同，准备将三龙高蛋白牛奶推向全国市场。
市场监督管理局局长张建国，则处于一种焦虑不安的状态。他收到了高育良办公室关于加强对三龙产品动态监管的指示，也看到了手下王明科长报上来的投诉汇总（尽管大多被“化解”）。但他一想到那份“符合国标”的北京检测报告，以及三龙公司强大的背景，就感到束手束脚。“多一事不如少一事，只要不出大乱子就好。” 他抱着侥幸心理，采取了鸵鸟政策。
市委会议结束后，消息如同长了翅膀，虽然会议要求保密，但那种级别的会议，总有蛛丝马迹流出。高小琴、王大路、沙海几乎在同一时间，通过各自渠道，得知了“三分天下”的惊人设想。
高小琴在自己的办公室里，接到电话时，脸上的优雅笑容瞬间凝固。她放下电话，走到窗边，眼神变得冰冷。“高育良……果然不会让龙腾轻易吞下这块肥肉。三分天下？好算计！是想让三家互相牵制，他好居中掌控吗？” 她迅速冷静下来，分析利弊。硬顶肯定不行，那是违逆市委主要领导的意图。如何在这个新棋局中，为龙腾争取最大利益，甚至利用这个机会整合或压制另外两家，成了她需要立即思考的问题。她意识到，与高育良的博弈，进入了更复杂、更考验智慧的深水区。
王大路得知消息时，正在工地视察。他先是一愣，随即眼中爆发出惊喜的光芒。“柳暗花明！真是柳暗花明！高书记此举，真是大智慧！我路东集团的机会来了！” 他立刻召集核心团队，关起门来研究。他判断，在这种模式下，路东的务实作风和成本控制能力将是大大的加分项。关键是如何在未来的划分中，拿到核心且盈利性好的部分。他摩拳擦掌，准备全力争取。
沙海在省城的办公室里，听到秘书的汇报后，饶有兴致地放下了手中的文件。“有意思！这位高书记，果然不按常理出牌。这种模式，倒很符合现代商业的共赢理念。” 他并不十分看重单一的利润，更看重项目带来的品牌效应和未来与吕州合作的深度。如果能在高铁站这个地标项目中展现翰海的理念，无疑是巨大的成功。他开始认真评估参与联合体的可行性和策略。
夜幕降临，吕州华灯初上。高育良站在办公室的窗前，望着脚下的城市。提出“三分天下”的设想，是一次大胆的尝试，打破了官场固有的思维模式。他知道，真正的挑战才刚刚开始。接下来，他要面对的是三位极其精明的商业巨头，以及他们背后盘根错节的利益网络。
林卫华轻轻敲门进来：“高书记，工作组第一次会议的时间定在明早八点半。另外，这是法制办和王局长那边初步收集的一些关于联合体模式的法律资料。”
“好的，放下吧。”高育良转过身，脸上带着一丝疲惫，但眼神依旧锐利而坚定。他预感到，一场新的、更加微妙的谈判拉锯战，即将拉开序幕。而在这场博弈之外，记者张薇的调查，和三龙产品线的狂飙突进，如同潜藏在暗处的潜流，随时可能掀起新的波澜。