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最高人民法院的会议通知摆在桌上,红头文件,黑色字体,每一行都透着庄重。苏清越看了三遍,确认会议地点确实在北京西郊的法官进修学院,参会人员名单里确实有她的名字。

“这次论证会规格很高。”孙主任坐在对面,眼镜片后的目光严肃,“环资庭的庭长亲自牵头,还有全国人大法工委、司法部、生态环境部的同志参加。咱们省就两个名额,你代表基层法院的声音。”

“我准备讲三个方面:取证难、鉴定贵、裁判尺度不统一。”苏清越翻开笔记本,“每个问题我都准备了案例和数据。”

“不够。”孙主任摇头,“这种会上,光讲问题没用,关键要有解决方案。你要提出具体的条文修改建议,最好能附上草案文本。”

苏清越一愣:“条文草案?我只是基层借调人员……”

“借调人员怎么了?”孙主任难得地笑了笑,“在最高人民法院的会议上,只看谁说得有道理。你那份关于惩罚性赔偿的建议稿,我看了,很有见地。就按那个思路深化,写成一个完整的条文建议稿。”

接下来的两周,苏清越进入了工作狂模式。

她每天早上七点到办公室,晚上十点离开。电脑屏幕上永远开着三个窗口:一个是最高法院的司法解释草案,一个是她正在修改的条文建议,还有一个是全省环境资源案件的数据库。

她发现,要提出有说服力的建议,光有基层经验不够,还需要宏观视野。于是她借阅了全国近五年环境公益诉讼的全部裁判文书,统计了支持惩罚性赔偿的比例和金额;她研究了美国《综合环境反应、赔偿和责任法》、欧盟《环境责任指令》的立法经验;她甚至请教了省环保厅的技术专家,了解环境损害鉴定的实际操作难点。

周三下午,她照例去民四庭旁听合议。今天讨论的是一起跨省污染案——上游A省的化工厂排污,导致下游b省的渔业损失。案子已经在基层法院判了,化工厂上诉到省高法。

合议庭三位法官意见分歧。

“一审判决赔偿数额过高,三千五百万,企业可能承受不起。”主审法官说,“而且损害因果关系鉴定存在瑕疵。”

“但渔业损失是事实。”另一位法官反驳,“环保部门的监测报告显示,那段时间河水苯系物超标八十倍。”

“超标和渔业损失的因果关系,需要更直接的证据。”第三位法官说,“比如死鱼样本的毒理学分析。”

赵明看向旁听席:“小苏,你怎么看?”

突然被点名,苏清越整理了一下思路:“我查了类似案例的判决情况。跨省污染案件,难点往往不在事实认定,而在管辖和执行的协调。建议在合议时考虑三个问题:第一,是否应该追加A省环保部门为第三人?第二,赔偿款项如何确保用于生态修复?第三,如果企业无力赔偿,能否探索分期支付或替代性修复方案?”

会议室安静了几秒。

“追加第三人……这个思路有意思。”主审法官若有所思,“如果能通过这个案子推动两省环保部门的协作,价值可能超过赔偿本身。”

赵明点点头:“小苏,会后你把这三个问题的详细建议写个备忘录给我。”

“好的。”

散会后,赵明特意留下她:“下个月我要去最高人民法院汇报工作,正好是你去开会的时间。到时候如果有机会,我们可以一起争取,把跨省污染协调机制写进司法解释。”

“我会准备好材料。”

回研究室的路上,苏清越手机响了。是周维。

“晚上有空吗?一起吃饭,有事跟你说。”

两人约在省高法附近的一家小馆子。周维看起来有些疲惫,眼睛里带着血丝。

“又加班了?”苏清越问。

“一个国企老总的案子,查了三个月,终于有突破了。”周维揉揉太阳穴,“但阻力也越来越大。昨天有人通过关系找到我爸,想‘反映情况’。”

“周伯伯怎么说?”

“他说:‘依法办事,该查的查,该办的办。’”周维笑了笑,“但我能感觉到他的压力。这个案子牵扯面太广。”

菜上来了,两人安静地吃了一会儿。周维突然说:“清越,你那个鑫旺化工案,环保协会上诉了。”

苏清越筷子停在半空:“什么时候的事?”

“昨天。上诉状直接递到省高法,我看见了。”周维压低声音,“上诉理由之一,是原审法院未支持惩罚性赔偿‘于法无据’。他们引用了你那篇论文的观点。”

“这……”

“这是好事,也是坏事。”周维看着她,“好事是你的观点得到了当事人认可;坏事是,这个案子现在成了‘典型’,各方都会盯着。二审怎么判,可能影响全省同类案件的走向。”

苏清越放下筷子:“二审在民四庭?”

“应该是。但现在还没分案。”周维顿了顿,“清越,如果你被安排参与这个案件的合议,你会回避吗?”

这个问题很尖锐。苏清越沉默了很久:“从程序上说,我不需要回避。我只是原审的书记员,不是审判人员。但从实质公正的角度……”

“你会怎么做?”

“如实提供原审情况,但不对实体问题发表意见。”苏清越说,“这是底线。”

周维点点头:“我相信你。不过清越,你要知道,在有些人眼里,你已经是‘环保激进派’的代表了。这次去最高人民法院开会,你的发言可能会被过度解读。”

“那我也要说真话。”苏清越目光坚定,“如果连专业讨论都不能说真话,那改革还有什么希望?”

周维看着她,眼神复杂:“有时候我真羡慕你,这么纯粹。我在纪委工作三年,见过太多妥协和交易,有时候都快忘了自己为什么出发了。”

“你没有忘。”苏清越轻声说,“如果你忘了,就不会查那个国企老总的案子查三个月,就不会顶着压力坚持。”

周维苦笑:“也许吧。来,吃饭。”

饭后,两人沿着街道慢慢走。秋夜的风已经有些凉意,路灯把影子拉得很长。

“清越,你什么时候去北京?”周维问。

“下周三。”

“我下周四也要去,中央纪委有个培训。”周维笑了,“这么巧。到时候有空的话,一起吃饭?我知道北京有家不错的涮肉。”

“好。”

走到省高法宿舍楼下,周维停下脚步:“对了,有件事得提醒你。你们研究室有个叫刘海洋的,是赵立民的外甥。你注意点。”

苏清越心里一紧:“他怎么会在省高法?”

“借调,跟你一样。”周维说,“不过比你早来三个月。赵立民在省里有些人脉,把他弄进来的。”

“他也在研究环境资源审判?”

“名义上是。实际上干什么,你慢慢观察吧。”周维拍拍她的肩,“上去吧,早点休息。”

回到宿舍,苏清越打开电脑,却没有马上工作。她想起周维的话,想起刘海洋这个人——研究室确实有这么个人,三十岁左右,不太说话,总是坐在角落。她来这两周,两人交流不超过五句。

她调出研究室的通讯录,找到刘海洋的信息:云湖区法院借调,在研究室负责“综合协调”。很模糊的表述。

第二天上班,她特意观察了刘海洋。他九点准时到,倒水,看报纸,十点开始工作,下午五点准时走。不参与具体研究,只做些文书整理和会议记录的工作。

中午食堂,她听见两个研究室的同事小声议论:

“……刘海洋那篇关于环境司法‘谦抑性’的文章,你看过没?”

“看了,完全是在为污染企业张目。说什么司法要‘服务大局’,不能‘机械司法’。”

“听说赵立民在云湖法院就这个风格。没想到把人弄到省高法来了。”

“小声点,人家舅舅是副院长……”

苏清越默默吃饭。她大概明白了——刘海洋在省高法的存在,可能代表某种声音,某种试图影响规则制定的力量。

下午,她继续修改条文建议稿。写到惩罚性赔偿的适用条件时,她反复斟酌措辞:

“具有下列情形之一的,人民法院可以判决承担惩罚性赔偿:(一)故意违法排放污染物或者破坏生态的;(二)经行政处罚后再次实施同类违法行为的;(三)伪造、隐匿、销毁证据的;(四)造成严重后果或者恶劣社会影响的……”

每一条都需要有实践依据,有法理支撑。她找来最高法的指导案例,逐一分析判决理由,提炼共性。

周五,孙主任召集研究室全体开会,讨论指南草案的修改情况。

轮到苏清越汇报时,她打开ppt:“关于惩罚性赔偿制度,我建议在指南中明确适用条件和计算方法。这是具体的条文草案……”

她讲了二十分钟,数据详实,论证严谨。讲完后,孙主任点点头:“不错。大家有什么意见?”

几个同事提了些技术性问题,苏清越一一解答。最后,刘海洋开口了:

“苏法官的提议很有建设性。不过我想问一个问题:在当前经济下行压力较大的背景下,过于严格的惩罚性赔偿,会不会加重企业负担,影响营商环境?”

问题很“官方”,但指向明确。

苏清越平静回应:“刘法官的顾虑有道理。但环境司法不是要搞垮企业,而是要引导企业绿色发展。惩罚性赔偿针对的是恶意违法、屡教不改的行为,对守法企业没有影响。相反,如果违法成本太低,对守法企业反而是不公平竞争。”

“但实践中如何界定‘恶意’?”刘海洋追问,“很多污染是历史遗留问题,或者是技术限制造成的。一概而论是否合适?”

“所以需要细化标准。”苏清越调出另一页ppt,“我统计了近三年全省环境行政处罚案件,发现一个规律:超过80%的严重污染事件,企业都有能力治理但选择偷排。这说明不是‘能不能’的问题,是‘愿不愿’的问题。司法需要惩戒的就是这种‘不愿’。”

会议室里安静下来。孙主任敲敲桌子:“这个问题很有讨论价值。这样吧,小苏,你把今天的讨论整理一下,写个专题报告。下周一前给我。”

“好的。”

散会后,苏清越去茶水间倒水,刘海洋也跟了进来。

“苏法官,刚才会上我可能说得有点直,你别介意。”刘海洋笑着说,“我也是从基层来的,知道企业的难处。”

“理解。”苏清越简短回应。

“其实我们目标是一致的,都是想完善环境司法。”刘海洋话锋一转,“不过我听说,你在云湖法院办的那个鑫旺化工案,当事人上诉了?上诉状还引用了你的观点?”

苏清越心里一紧,表面不动声色:“是吗?我不清楚。”

“哦,我以为你知道。”刘海洋意味深长地看了她一眼,“这个案子现在挺受关注的。二审怎么判,可能会影响你正在制定的规则。”

说完,他端着杯子走了。

苏清越站在茶水间,握着水杯的手有些发凉。她意识到,自己制定的规则,和自己办过的案子,正在产生某种微妙的互动。而这种互动,可能被某些人利用。

回到座位,她打开鑫旺化工案的上诉状电子版——周维昨晚发给她了。果然,上诉理由第一条就引用了她论文中的观点:“惩罚性赔偿是遏制恶意污染的必要手段……”

她合上文件,闭上眼睛。

法律人的困境就在于此:你提出一个观点,它可能被支持者引用,也可能被反对者攻击;可能推动规则进步,也可能成为博弈的工具。但你无法控制这一切,只能坚持你认为正确的东西。

手机震动,是郑晓慧发来的信息:“听说你要去最高人民法院开会了?加油。记住:规则制定不是闭门造车,要听得进不同声音,但也要守住底线。”

她回复:“我会的。”

窗外,暮色渐浓。省高法大楼的灯火一层层亮起,像一座发光的塔。苏清越看着这座城市渐次点亮的万家灯火,忽然想起鑫旺化工厂旁边那些受污染的民居。

那些人可能永远不会知道,在省高法十七楼的一个小办公室里,有一个年轻法官正在为他们的权益制定规则。但他们生活的改变,可能就从这些规则的改变开始。

她重新打开文档,光标在闪烁。惩罚性赔偿条款的下面,她加了一段话:

“人民法院在确定惩罚性赔偿数额时,应当综合考虑以下因素:(一)侵权人的过错程度;(二)侵权行为的后果;(三)侵权人因侵权行为获得的利益;(四)侵权人的经济状况和赔偿能力;(五)受侵害生态环境的修复难度和周期;(六)侵权人事后采取修复措施的情况……”

一条条,一款款,都是在理想与现实之间寻找平衡,在原则与灵活之间划定边界。

这很难。但正是这种难,让这份工作有了价值。

深夜十一点,她终于改完了建议稿的最后一段。保存,发送给孙主任。关电脑时,她看见屏幕上映出自己疲惫但明亮的眼睛。

北京之行,将是她职业生涯的又一个台阶。在那里,她将和全国最顶尖的环境法专家对话,将在最高人民法院的讲台上发出基层的声音。

她知道,前路不会平坦。有掌声,也会有质疑;有支持,也会有阻力。

但她已经准备好了。

因为这一次,她不再是单打独斗。她的身后,有云湖法院那些污染受害者的期盼,有全省环境资源法官的实践,有法律本身赋予的力量。

推开窗,夜风涌入,带着秋的凉意。远处城市的光影流转不息,像一条永不停歇的河。

而她要做的,就是在这条河流中,投下一颗石子。虽然微小,但泛起的涟漪,终将抵达彼岸。

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