杜林这伙人在亨利的庄园里讨论接下来下个年度需要做的事情，在庄园外，犯组织犯罪调查局的探员、凡利尔市警备调查局的探员都坐在一起聊着天。他们到目前为止还没有能够收买到任何一个可以参加这样属于高层会议的瓜尔特人，那些人的脑子里仿佛都是石头做的，无论官方许诺他们怎样的好处，他们都不愿意配合。
要知道他们甚至开出了“特别赦免令”这样可以赦免一切罪行的承诺，以及一份无法向社会公开的“犯罪许可”。只要能够帮助反组织犯罪调查局找到杜林的罪证，把杜林抓捕归案收监，那么这位做出了卓越贡献的人，就被许可在某一个城市里“合法”的进行一些不会对公民造成伤害的犯罪行为。比如说走私、开设赌场或是经营一些违法的娱乐项目。
可即便如此，依旧没有人愿意站出来。
分析处认为这或许与杜林的高压恐惧有关系，在杜林发家的过程中被活着剥皮的人不止一个，他们也尝试着通过有限的瓜尔特人文献找到了相关的具有仪式性的处罚，其中剥皮是最为恐怖的一个刑罚。在瓜尔特人的文化和历史背景中，任何出卖了瓜尔特人利益的人或者组织，任何瓜尔特人都有权力将这些人剥皮并且暴晒三天。
如此残酷的私刑贯穿了瓜尔特人的历史，除了一位没有姓名，被人们称作为“无面者”的家伙被剥了皮还挺过了三天活下去之外，数千接受剥皮刑罚的人就再也没有活着的。
在反组织犯罪调查局以及安委会和军情处里，利用宗教信仰的欺骗性辅以恐惧和利益，就是杜林维持这个组织的手段。
“现在他们这些人越来越狡猾……”，这次负责现场通缉拍照的一个小头目一边喝着咖啡，一边闲聊着说道，“我们发现这些人的犯罪手段越来越隐蔽，而且最麻烦的是他们的犯罪行为正在快速的减少，这将会成为我们破获杜林犯罪集团的最大阻碍之一。”
同乡会和代理商的火拼已经减少了很多，毕竟这个犯罪集团已经度过了起家的最初阶段。在一开始的时候他们不得不通过暴力的手段从其他的违法者手里抢夺到更多的市场份额和销量，没有人会放任自己的利益被别人损害，除了战斗之外不会有第二种解决办法。这就让一大批在地下世界如雷贯耳的大人物频频浮现。
如“黑寡妇”索菲亚女士，“刽子手”布迪先生，“血屠夫”亚当斯先生……，诸如此类拥有自己响亮名号的分会长或代理商足足有数十人之多。但随着同乡会和代理商们的生意稳定下来，杜林在内部开始倡导“和平贸易”以及开始转型，同乡会与代理商们的犯罪次数开始急剧下降，有一些城市的同乡会和代理商们已经有一年多没有从事过任何一起犯罪行为了。
这些人甚至还主动的参加慈善晚会，经常捐出大笔的慈善款项博得了社会上极为正面的评价，加上杜林在舆论上总是保持着正面的形象，以杜林为榜样越来也多的同乡会开始参与社会慈善活动，像是救助贫穷家庭，为贫困家庭免费提供医疗保障等活动得到了很多穷人们的支持。
最关键的是，杜林的走私渠道也开始悄然的转型，现在已经不只是杜林的私酒在这些渠道中快速的流通，还有其他酒厂的酒在杜林的渠道里流动，除此之外还有杜林的蔬菜也是通过这个渠道转运到帝国各地。据说最近已经有一个零售巨头打算和杜林洽谈关于合作的意向，这个零售巨头看上了杜林廉价的运输成本（海运）以及完善的网络覆盖，希望可以和杜林合作把自己的商场建设到所有杜林的走私网络可以触及到的地方。
一旦完成了转型并且没有任何有力的证据把杜林拉下马，很有可能这个犯罪组织就会变成一个商业集团，他们分布在帝国各地，从事着正当的贸易和工作，到了那个时候想要在抓住他们的难度就会成倍的增长！
这也是上级几乎最近有些恼火的原因，杜林太狡猾了，太奸诈了，太踏马的不是东西了，老老实实当一个犯罪组织头子不好吗？
反组织犯罪调查局的探员对此都深有体会，不过凡利尔警备调查局的探员却有一点疑问，“既然这样为什么不趁着手中还有一些证据的时候，先把那些可以定罪的人都抓起来，我不相信一大批中层骨干被抓捕对杜林不会有任何的伤害。”，他的这种想法很正确，任何一个组织真正的维持着就是中层骨干。
对于一个组织，一个势力，甚至是一个企业来说，高层的变动并不会引发企业出现什么危机，股权的变化很常见，也没有哪个企业因为董事会多了一个股东或者少了一个股东企业就破产了。组织势力也一样，像这样更加专权的团体高层的变动是很正常的事情，已经常态化了，首领要增加一个高层人物只是一句话的事情，下面自然而然的会主动去适应。
高层是这样，底层也是这样。
对于国家来说基层是最重要的一个环节，可是对于任何组织势力而言最低级的成员并不是最重要的一环，因为只要有足够的吸引力，他们就能够获得源源不断的底层支持者。在这个不断巨变的社会中总有一些人会为了金钱、权力或者其他什么东西加入到这些势力里，这很普遍。
只有中层干部，是不能经常改变的，可这一点对于杜林的同乡会而言并不重要。
“就算我们抓了一百名中层干部，明天就回出现一零一名中层干部。分会长、代理商、队长对于同乡会这个体系来说只是一个符号，并不是完整的权力，而且这个符号的赋予者是杜林，人们都相信杜林，所以抓的再多，都无济于事。现在只能希望杜林在决策上出现错误，给我们找到击败他的机会……”
外面的人在讨论杜林最近的发展，在庄园内，杜林也在讨论接下来一年内的发展。
“到目前为止我们的势力已经覆盖到了帝国百分之五十的城市，这一点非常好，但是还不够，依旧要加快对周边城市的渗透，争取把覆盖率扩张到百分之七十甚至十八以上！”，杜林的手上裹着白色的长巾，长巾里隐隐有一缕红意渗透出来。他站在餐厅的正中央，周围人的注意力都集中在他的身上。
帝国一共有二百多个城市，不包括一些村镇和居住点，现在的代理商体系已经覆盖到了一百零一座城市，可以说在帝国中每两座城市里，就有一名代理商的存在。但是杜林并不满足于现在的盘面，他希望能够获得更大的进步，把覆盖率提再提高至少二十个点。一旦代理商稳定下来，紧接着就会出现同乡会，也意味着这座城市的瓜尔特人进入了同乡会的网络之中。
在二十二年前，帝国的人口统计报告中瓜尔特人占据帝国总人口的百分之十五左右，去年年末时帝国官方人口总数统计中，整个帝国的人口总数是两亿一千七百万人口，如果按照官方的这种说来，瓜尔特人的人口总数应该有三千万左右。但实际上瓜尔特人的人口总数要远远低于这个数字，因为在于联邦的卫国战争即南北战争中，大量的瓜尔特人青壮被强制性征召入伍，参与了那场惨烈的战争。
当时有过一次简略的统计，一共有超过四百万瓜尔特人入伍，但是这个人数可能是缩减之后的数字。在南北战争早期，联邦的攻势如火，帝国十数次组织了抵抗都没有起到任何作用，每一座被占领的城市里瓜尔特人青年和省雅人青年战损率高达百分之八十甚至是百分之九十。有一些人认为在这场战争，阵亡的瓜尔特人应该有六百万左右，另外还有七百多万省雅人士兵死在了这场战争。
消耗了大量的瓜尔特人青壮之后，瓜尔特人的群体面临着一个比较尴尬的局面，那就是适婚的男性青年人口缺少，寡妇增多，人口的增加率开始降低，影响到了瓜尔特人的总人口数。
现在，根据杜林对那些存在同乡会或者代理商的城市内的瓜尔特人统计出来的数字，整个帝国的瓜尔特人口总数应该在两千万以下，一千五百万以上，占据整个社会人口总数的百分之七到百分之十之间。
进入新时代之后帝国的官方势力变得非常的聪明，在旧社会中帝国一直秉持着严肃的态度将帝国的人口严格的分成奥格丁人、省雅人、瓜尔特人和少数人种。但是在新时代到来之后，帝国不再区分任何人种，统一的采用了“帝国公民”这样的字眼。这是很聪明的一招，至少稳定了在战斗损失了大量族人的非主流人种中的抵触情绪。
内阁也意识到，过去帝国把社会阶级与人种挂钩是一种非常错误的行为，他们已经意识到这是一个雷区，也积极的修改了过来。
就是为了防止这些战败国家的人种被一小撮别有用心的人利用，从而引发更大的骚乱，甚至是内战！