“按照我原本的设想，是要效仿王莽的土地改制，将天下间所有的土地都变成国有，可若是真的这么做了，恐怕我第一个便是身死，所以在陇西汉中开始均田，还给他们减赋，虽然刚开始几年，他们还是要如同屯田客一般辛勤劳作，可在两年之后。对了，就是仲元临回来之前，将对土地的承诺兑现了，此举看似是为仲元邀买名声，可同样也是在树立五郡都督府的信誉，国无信不立，可也就是这么做，才让陇西汉中快速的恢复了民生，如今虽然税赋依旧很重，可百姓却始终拥护。当地的世家豪族为了确保能够吸纳更多的流民作为佃户、家奴，他们就不得不降低对佃户的抽成。”
“当然，还是会有许多人会去选择当那些豪门大族的走狗，然后仗着这些人施舍的小小权力，开始狐假虎威，根本原因在于，这些豪门大族本身因为家中世代为官，或者是在当地颇有势力，甚至于连当地的官吏都要避让，或者与他们沆瀣一气，这样一来，当地的豪族就越发势大，从而捆绑官府，甚至成为地下真正的主宰，土皇帝，这便是皇权不下县的由来，也正是因为如此，武帝才会有迁富守陵政策，目的就在于不断的将一个地方的势力进行洗牌，让他们无法长久的盘踞下去，最终尾大不掉。但武帝的策略却不够彻底，推恩令也不过只是涉及到了皇室内部而已。若是按照我的想法，当将推恩令和迁富守陵进行融合，再做变化，不断的将这些豪门大族变小，然后将他们迁到边境之地，让他们不断的开疆拓土，至于打下来的土地，一半归他们，一半归朝廷，如此一来，随着疆土的不断扩大，朝廷的税收也能够得到保证。而从中分离出去的那些旁支，会在对外不断的征战中消耗掉，即便是活下来了，再经过了数十年，甚至上百年的隔绝之后，不会再服从于本宗。”
“另一方面，推行法律面前，人人平等，就算是贵为宗室，也不能肆意妄为，也一样要交税纳粮，此时当以宗室为表率，示天下以公，只要这一步解决了，那么就可以用这点来要求天下的世家大族缴税。这手里有钱粮，心中才不慌，遇到个灾荒之年，中央也能有钱有粮去赈济灾民，就算是有叛乱，也可以发得出粮饷，派军队镇压，不至于落到最后，由各地自行组织抗击蛾贼。”
曹操刚开始听得还好，可是到了最后，却觉得有点不对劲了，若是跟随自己的这些人也要纳粮，那他们跟随的目的是什么？还不是因为自己想要变得和别人不一样？
别人要纳粮，自己不需要；别人要守法律，自己不需要。
“你这，小心子廉带着人杀到你家门口，这次可不会有元让来救你了。”
曹操觉得有些无可奈何。
“子廉叔算是钻到钱眼里了，可是这天下赚钱的路子有很多，没必要盯着这些土地不放，若是可以，我这边到还是有其他的法子，让子廉叔去赚钱，只要子廉叔带头，将名下多余的土地卖给朝廷，那就是做了一个表率。何况就算朝廷再怎么抑制，这土地兼并依旧会出现，可那么多的土地，是需要人去耕种的，若是没有人去耕种了，那么多土地就让它荒着么？岳丈为了鼓励生育，可以赏罚并用，这土地荒着，一样可以赏罚并用，土地荒芜，要么缴纳等额的钱粮，要么就收归朝廷所有，且让他们自己选择就是了。”
“这法子倒还可以试试，总比直接让他们直接缴纳税赋要好，可是任何的政策，都是人去实施，如何保证这些人不会中饱私囊呢？”
曹操太了解基层的官吏是什么样子了，当初做顿丘令的时候，就是他自己手底下的那些县丞，都可以和地头蛇串通一气，自己以后还是一气之下辞了官。
至于自己唯才是举，目的是为了能够为自己做事，至于这品德，还是有待商榷。
“校事府。扩大校事府的权力范围，校事府监察百官，同样可以监察地方，但校事府只有监察之权，却没有逮捕之权，校事府将各地官吏的一言一行全部都搜集上来，根据他实际的政绩，还有是否在中间中饱私囊等情况，决定是否提交御史台，御史台收到之后，立刻派人核实官员的贪腐是否属实，若是属实，则按律处置。”
夏侯信想着，还是不能够让这样的特务机构权力太大，免得到时候形成了明朝锦衣卫、东西厂的情况，任何一个事物的产生，必然有其客观需要，可如何运转，效果如何，还是取决于人。
“这便是你和仲元说的用贪官和反贪官么？”
“唉，用贪官，他们为了自己的提拔晋升，会去将朝廷的政策做下去，可人都有私欲，若是不能在他们头上悬一把剑，则相对而言会收敛点。而且每次处置贪官，害得大张旗鼓，将自己当初颁布政策的好意说明，而将事情未能做好的原因全部都推给这些贪官，如此百姓心安，而贪官束手，不过，道高一尺魔高一丈，说不得这些人会想尽办法来躲避。”
听完了夏侯信这些话，曹操觉得眼前的夏侯信，虽然性子偏激了点，可至少还是在努力的想着如何让这天下更加稳定。
“以阴谋治天下，怎么能够长久？”
“天下难道不都是在阴谋么？只要告诉百姓我们为了他们做了多少就行了，至于没做好，那就是那些官吏的事情，还有那些世家大族为了自己的一己私利和地方官吏勾结。宗室，只有和平民百姓站在一起，才能够对抗世家，莫要让世家掌控了人心，他们利用自己是读书人的身份，又兼是地主和地方官吏，能够经常的和百姓在一起，他们知道百姓的想法，而天子就那么被隔绝在宫墙之内，又怎么能够了解民间疾苦？即便是了解，那不过是看到了而已，又怎么能够感同身受？”
曹操此刻才明白了夏侯信在西面的做法，他给自己打了一个样板。
“那我应该如何做？”
“查隐户，均田，减赋，这会得罪很多世家，他们会联合地方官吏阳奉阴违，可只要坚持去做，终究会成功，就从关中开始，眼下关中的地广人稀，人口还不算太多，请大王以陇西汉中为根基，对大魏进行一轮变法改革，约束宗室，整顿禁军，只要军权在手，百姓用户，区区世家豪族，根本不足为虑。和宗室比起来，士族的基础很大，可是和百姓比起来，士族太渺小了。”
说着，夏侯信直接就跪在了地上，整个人五体投地。
“这事太难了，不说地方，朝中都是世家豪族的人在做官，这些政令又如何得以通过？”
“打破规则，若是用原有的规则和方式去做，肯定是行不通的，就如同大王所说的那般，从上至下，由大到小，这官吏都是他们的人，可如果不需要他们呢？这些百姓自己就能够管好自己呢？那这些官吏还有存在的必要么？从秦起，就有乡贤族老的制度，还有里长等等，若是将最基层的里长全部都换成是我们的人，所有的政令都能够通到里长，那还需要他们么？大魏需要的是什么？兵员、粮食，基层的稳固可以依靠里长这些完成，到了郡县之后，就只是一个汇总。”
在这样的农业社会，整体的生产力水平并不是很高，工商业更是不可能短时间内发展起来。若是鼓励工商业发展，那么配套的税收制度得弄起来，而相应的人口管理制度也要做出改变，以目前的水平来说，这是根本不可能的。
更何况，现在的粮食亩产就只有那么一点，没有化肥，没有配套的农业技术，老百姓都吃不饱，又怎么能够让多余的劳动力脱离农业生产，投入到工商业中呢？唯一的办法就是多投入人力到粮食生产之中，然后拼命的积攒一些粮食，然后在一次次的天灾人祸中，存粮又消耗殆尽，唯独那些官吏和地主，在一次次的天灾人祸中，不断的增加着自己的财富。
“可陇西汉中，张既等人做得不错啊。”
“不瞒大王，陇西汉中，张既等人做的事情就是吸纳人口，鼓励开垦，抑制兼并，甚至还从世家豪族的手中想着法子弄点土地出来，比如抓住他们的家人犯事了，让他们用粮食，甚至土地来赎买所犯罪行。其实我这么做，已经打破了依法治理的底线了。”
“不用了，这大汉的律令，就是拿来给政令擦屁股的，只要你做的这些事情，真的有益于百姓，破了就破了，那又何妨？百姓又不懂得什么法律，他们只要看到自己能够得了土地，日子比之前颠沛琉璃要好就行了。”